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住房和城乡建设部


关于做好2009年“全国城市节约用水宣传周”及城市节水管理工作的通知

建办城函[2009]352号


各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，海南省、北京市、上海市水务局，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实党的十七大精神和国务院的工作部署，进一步做好城市节约用水工作，不断提高城市用水效率和效益，确保城市用水安全，现就做好2009年“全国城市节约用水宣传周”活动及城市节水工作管理通知如下：

　　一、2009年全国城市节约用水宣传周主题和指导思想

　　2009年“全国城市节约用水宣传周”活动时间为5月10日至16日，主题是“加强节水减排，促进科学发展”。

　　指导思想是以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，落实资源节约、环境保护基本国策，坚持“节水优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，树立人水和谐的节水理念，以提高城市用水效率和效益为核心，加强城市节水工作，促进治污减排，实现科学发展。

　　二、加强宣传，明确目标，提高节水意识

　　各地要围绕今年城市节水宣传周主题，精心组织，全面部署，充分利用各种媒体，大力宣传我国水资源和水环境形势，“十一五”城市节水目标和建设节水型城市的重要性，宣传节约用水的方针、政策、法规和科学知识等。广泛深入持久地宣传城市节约用水的重要意义，突出宣传城市节水产品、器具的研发、推广和应用，供水管网改造，公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设，污水处理及再生利用，海水利用等，使节水意识渗透到城市用水的每一个环节。要根据不同地区、不同单位的特点，有针对性地开展多种形式的宣传教育。要将节水宣传深入到企业、机关、学校和社区。要大力开展群众性节水活动，强化舆论监督，公开曝光浪费水、污染水的不良行为，倡导文明生产和消费方式，弘扬“崇尚节约、厉行节约”的社会风尚，建立自觉节水的社会行为规范，提高全社会的节水意识。

　　三、以节水宣传周为契机，不断强化城市节水管理

　　（一）以节水促减排，全面开展节水型城市建设。各地要以节水促减污，以限排促节水，实行源头控制与末端控制相结合，促进水资源节约和水污染防治。要通过加强对建设项目节水的“三同时”，对用水单位用水计划、节水目标、节水措施和管水制度，实行“四到位”管理；加快推进城镇供水管网改造，降低漏损；积极推广应用节水新工艺、新技术、新产品，促进节水科技成果转化；重点抓好高耗水行业节水，加强定额管理、系统节水改造及非常规水源利用，提高用水效率，减少排放；以开展水平衡测试为载体，不断挖掘节水潜力；积极开展节水型企业（单位）和节水型小区创建，全面系统推进节水型城市建设。

　　（二）坚持人水和谐，促进科学发展。各地要以提高用水效率和效益为核心，强化规划对城市节水工作的指导作用，在产业布局和城镇发展中，充分考虑各类水源条件，转变用水方式，优化用水结构，大力发展循环用水技术，减少废污水排放，降低对城市水源的过渡消耗和对水环境与生态的破坏。要大力发展城市公共供水，有条件的地区要推行城乡统筹区域供水建设，城市公共供水服务区域内的自备井要有计划关停。要依法完善计划用水管理，实行超计划超定额用水加价收费制度。缺水地区要严禁盲目扩大景观用水和娱乐水域，对于非人体接触用水应强制实行循环利用。

　　（三）加强非常规水源利用，保障城市供水安全。要科学规划和利用再生水、雨水等非常规水源，以缓解城镇用水供需矛盾。各地要加强污水再生利用，要在城市生态景观、工业和城市绿化、市政环卫和公共建筑生活杂用等方面扩大使用再生水。要因地制宜加强雨洪水利用，趋利避害，有条件的地区要推广雨水集蓄工程，用于作物浇灌、公共场所和企业用水；通过城市绿地、可渗透地面等集蓄回灌技术补充地下水；推广生态环境雨水利用技术等，减少对城市排水与污水处理设施的冲击负荷，保障城市供水安全。

　　（四）坚持科技创新，提高城市节水水平。各地要充分发挥科技的先导作用，不断提高城市节水的科技含量。要在城市节水评价体系、高耗水工业行业节水减排关键技术、城市公共与住宅建筑生活用水节水器具的开发应用等领域开展深入研究。要选择带动力强、影响面大、见效快的科技节水项目示范，带动城市节约用水技术水平的不断提高和用水效率的整体提升。同时，要积极组织开展节水器具、产品的推广和普及工作。新建、改建、扩建的公共和民用建筑，禁止使用国家明令淘汰的用水器具。要引导居民尽快淘汰使用中的不符合节水标准的生活用水器具。政府机关要带头发挥表率作用，机关、商场宾馆等公共建筑要全面使用节水器具。

　　请省级住房和城乡建设（城市节水）主管部门，于2009年5月25日以前，将本地区开展城市节水宣传周活动情况和今年城市节水工作安排送我部城市建设司。

　　附件：2009年“全国城市节水宣传周”宣传口号

　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月二十日

附件：

2009年“全国城市节水宣传周”宣传口号

1、加强节水减排，促进科学发展

2、节水优先，治污为本，科学开源、综合利用

3、人水和谐，科学发展

4、科学用水，科技节水

5、推进节水减排，迎接建国60周年

6、加大再生水利用，促进循环经济发展

7、创建节水型城市，实施可持续发展

8、发展循环经济，倡导节约用水

9、推广节水器具，提高用水效益

10、惜水、爱水、节水，从我做起

11、绿色家园大家建，请您珍惜每一滴水


北京市人民政府


北京市开办集体矿山企业和个体采矿违法处罚办法（修正）
北京市人民政府



根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改


第一条 为确保《北京市开办集体矿山企业和个体采矿审批办法》（以下简称《审批办法》）的贯彻实施，依据《审批办法》的规定，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开办集体矿山企业和个体（包括个人合伙）采矿，违反《审批办法》规定的，均按本办法给予行政处罚。
第三条 对无采矿许可证采矿或擅自变更采矿许可证允许开采的矿种和矿层的，责令停止开采，没收全部违法开采的矿产品和全部违法所得；情节严重的，并处10万元以下罚款；在国家禁止集体矿山企业和个体采矿的范围内采矿的，并处1 万元以上10万元以下罚款。
第四条 对超越批准的矿界范围采矿的，责令退回批准矿界范围内，没收越界开采的全部矿产品和全部违法所得；情节严重的，并处5 万元以下罚款；超越批准的矿界范围在禁采区内采矿的，并处1 万元以上10万元以下罚款；拒不退回批准矿界范围的，吊销采矿许可证。
第五条 对违反开采技术规范，采取破坏性方法采矿，集体矿山企业没有井上井下工程对照图或露天采矿场对照图的，责令停止开采，限期改正；情节严重的，并处5 万元以下罚款；拒不停止破坏性方法开采的，并处1 万元以上10万元以下罚款，吊销采矿许可证。
第六条 对出卖、出租、转让采矿许可证的，吊销采矿许可证，没收出卖、出租、出让采矿许可证的全部违法所得，并处5 万元以下罚款。买方、承租方、受让方已经违法采矿的，按照无采矿许可证擅自采矿论处。
第七条 对违反《审批办法》未经原审批机关批准，擅自关闭矿山和停止开采的，限期补办关闭矿山手续，并令其按照国家和本市的有关规定做好善后工作。
第八条 集体矿山企业和个体采矿违反《审批办法》的规定，造成国家、集体或他人经济损失的，除给予行政处罚外，并责令赔偿经济损失。
第九条 本办法规定的各项处罚，由市和区、县人民政府地质矿产主管部门决定并执行，其他有关部门应当予以协助。
第十条 本办法执行中的具体问题，由市地质矿产局负责解释。
第十一条 本办法自1987年5月1日起施行。



1987年3月28日