关于中央企业继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知
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关于中央企业继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于中央企业继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知
国资纪发〔2011〕11号
各中央企业：
为贯彻落实中央纪委、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发<2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点>的通知》（中纪发〔2011〕12号）要求，完成好2011年工程治理各项任务，现就中央企业继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作通知如下。
一、工作要点
（一）认真做好工程建设项目排查及问题整改。一是继续深入抓好项目排查工作。对新开工项目，要滚动摸排、跟踪督查；对在建项目，要动态监管、全程监督；对竣工项目要抓紧组织验收。要加强对配套资金落实情况的监督检查，防止出现“半拉子”工程；要加强对项目建设管理和工程质量的监督检查，严格执行基本建设程序和强制性标准，坚决杜绝“豆腐渣”工程。二是按照《关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作的指导意见》（国资发纪检〔2010〕171号）要求，针对排查出的各类问题，制定整改措施，落实整改责任，把握政策界限，抓好分类处理，确保每个问题都整改到位、不留隐患。
（二）加大重点环节治理力度。一是着力治理招标投标活动中的违法违规行为。要进一步规范招投标活动，严禁围标串标等违法行为；对挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等违法违规行为，要重点治理。二是着力规范工程建设项目实施管理。建设单位要落实责任，禁止肢解发包、违规指定分包人、转包和违法分包，以及超出资质等级认可范围承揽工程。要严格执行施工许可证和开工报告制度，禁止无证开工。施工总承包企业要落实责任，按照合同约定对工地现场管理负总责，确保安全生产各项保障措施落实到位。建设单位要根据合同履约情况及时支付工程款。三是着力规范工程建设项目质量安全管理，治理质量低劣等问题。严禁建设单位任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量。要强化施工单位工程质量责任，严格执行工程质量终身责任制，严禁擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好。要强化工程监理机构责任，对监理机构和监理人员不履行合同约定、监管不力的，要严肃纠正，并按有关规定记入不良行为记录。
（三）严肃查办工程建设领域违纪违法案件。一是进一步加大查办案件的工作力度，要从排查出来的问题入手，深挖细查违规行为背后隐藏的官商勾结、权钱交易和商业贿赂等腐败行为，以及重特大安全事故背后的腐败问题。二是突出查办案件的重点，严肃查办领导干部违规插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件；严肃查办招标投标、物资采购、项目实施、工程质量、资金使用等环节中的违纪违法案件，以及与监管部门工作人员恶意串通等案件。三是认真梳理分析工程建设领域发案特点和规律，分析原因，堵塞漏洞，创新制度，开展警示教育，发挥案件治本功能。四是全面系统清理工程建设领域发生的违纪违法案件，编写案件要情。
（四）切实抓好长效机制建设。一是进一步梳理各项管理制度，重点完善项目决策、招投标、物资采购、资金使用管理、质量安全和项目实施管理等制度，切实提高制度的合法性、配套性、可控性和实用性。二是推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，按信息公开要求如实提供项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息，配合项目所在地行业主管部门收集、审核、记录和公布在项目建设中信用情况。三是强化制度执行力，建立健全考核机制和责任约束机制，积极开展项目管理效能监察和监督检查，及时纠正各种违法违规行为。四是认真总结项目管理和工程治理工作中的经验做法，并进行广泛宣传推广，用典型引路，不断提高项目管理水平。
二、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。2011年是工程治理工作攻坚之年。各中央企业要进一步提高认识，增强政治责任感和工作紧迫感，紧密结合企业实际，周密部署，狠抓落实，确保各项任务圆满完成。各级工程治理工作领导小组要认真履行职责，协调解决重点难点问题，坚持并完善党政统一领导、纪检监察机构组织协调、有关业务部门配合，分工协作、分级负责、上下联动的领导体制和工作机制，不断把工程治理工作引向深入。
（二）突出重点，落实工作责任。工程治理工作涉及面广，要把精力放在突出重点、突破难点上，通过重点突破带动全面工作，通过集中治理推进长效机制建设。今年提出了对挂靠借用资质和收取管理费出借资质等问题进行专项治理的新任务，要及时制定方案，研究具体措施。要进一步落实工作责任，明确责任单位、责任人员、工作标准和完成时限，做到每项工作都有人抓、有人管。
（三）周密部署，加强监督检查。要加强对重点领域、重点项目和重点环节的监督检查，及时发现存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进措施。要积极探索监督检查工作的新思路、新办法、新举措，把全面检查、专项检查、随机抽查、挂牌督办等方式结合起来，督促落实工作责任，保证工作效果。要改进监管方式，深入研究和改进电子监察等手段和方法，加强对工程建设项目特别是境外项目的实时监控。要拓宽监督渠道，注重发挥职工群众民主监督的作用，增强监督实效。
各中央企业纪检监察机构请于2011年6月30日前将工程治理工作开展以来立案和结案的案件要情报送国务院国资委纪委监察局；2011年11月20日前将2011年工程治理工作年度总结报送国务院国资委纪委监察局。
联 系 人：执法监察室 张玺
联系电话：（010）64471626，64471429
传 真：（010）64471451
邮 箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn
国务院国资委开展工程建设领域突出
问题专项治理工作协调小组
2011年5月16日
中华人民共和国农业部关于实施《中越北部湾渔业合作协定》的通告
农业部
中华人民共和国农业部关于实施《中越北部湾渔业合作协定》的通告
《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》（以下简称《渔业协定》）将于近日生效实施。为做好协定的实施工作，维护正常的渔业秩序，保护沿湾渔民合法利益，现通告如下：
一、凡进入北部湾“共同渔区”和“过渡性安排水域”作业的渔船必须遵守《渔业协定》、《北部湾共同渔区渔业资源养护和管理规定》和《〈渔业协定〉补充议定书》的有关规定。
二、凡进入北部湾从事渔业活动的生产单位和个人必须取得渔业行政主管部门核发、代发的合法有效证件。未经批准不得进入划界分界线越方一侧水域从事渔业活动。
三、凡需进入“共同渔区”划界分界线越方一侧水域生产的渔船，必须取得农业部南海区渔政渔港监督管理局核发的北部湾共同渔区专项捕捞许可证，并不得越过“共同渔区”西侧线进入越方管辖水域作业。
四、凡需进入 “过渡性安排水域”划界分界线越方一侧水域生产的渔船必须持有越方发放的过渡性安排水域捕捞许可证，并遵守越方的有关法律法规，不得越过“过渡性安排水域”西侧线进入越方管辖水域作业。
五、我渔船不得进入以白龙尾岛灯塔为圆心，半径15海里的水域从事渔业活动。
六、经批准在“共同渔区”、“过渡性安排水域”作业的渔船必须悬挂我国国旗和渔船标识牌，填写渔捞日志，并随船携带捕捞许可证及船员身份证件。
七、严禁渔船越过“小型渔船缓冲区”划界分界线进入越方一侧水域进行作业，误入“小型渔船缓冲区” 划界分界线越方一侧水域的渔船必须迅速离开。
八、在“共同渔区”和“过渡性安排水域”从事渔业活动的渔船必须接受监督机关的检查。按照《北部湾共同渔区渔业资源养护和管理规定》，划界分界线中方一侧的监督机关为中华人民共和国渔政渔港监督管理机构、公安边防、海军部队，越方一侧为越南社会主义共和国的水产资源监察保护机关、海军、海警、边防部队。
九、各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构应在同级人民政府领导下，积极做好对渔民的宣传教育工作。加强监督检查，对违反本通告的有关单位、船只及人员，严格按照《北部湾共同渔区渔业资源养护与管理规定》和有关法律、法规规定进行处罚。
举报电话：中国渔政指挥中心 010—64192948
农业部南海区渔政渔港监督管理局 020--87776584
特此通告
二○○四年六月十五日
成都市人民政府关于印发《成都市市级储备粮油管理办法》的通知
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市市级储备粮油管理办法》的通知
成府发〔2008〕56号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市市级储备粮油管理办法》已经市政府同意，现予公布，自公布之日起施行。
二○○八年十月二十九日
成都市市级储备粮油管理办法
第一条 （目的依据）
为加强市级储备粮油的管理，根据《中央储备粮管理条例》、《四川省省级储备粮管理暂行办法》 等有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （术语含义）
本办法所称市级储备粮油，是指市政府储备的用于在本市行政区域内调控市场或者遇有重大自然灾害和突发事件时保障供应的粮食和食用油。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内市级储备粮油的储存和监督管理。
第四条 （储备原则）
市级储备粮油的储存实行常年储备、定期轮换制度，应当做到布局合理、规模存放、结构优化、安全规范。
第五条 （储备粮油权属）
市级储备粮油权属市政府，市级储备粮油的规模由市政府确定。
第六条 （管理职责）
市重要商品供应领导小组办公室（设在市商务局）牵头协调市级储备粮油管理工作。
市粮食局负责市级储备粮油的库存质量、安全及储备业务管理。
市财政局负责安排市级储备粮油的利息、费用补贴等资金，并对资金的使用情况进行监管。
中国农业发展银行四川省分行营业部按照市级储备粮油收购、调运、轮换计划做好信贷资金供应和管理工作。
第七条 （承储单位选择）
市粮食局应当根据市级储备粮油布局规划，按照交通便利、规模承储、设施齐备、科学保粮的原则，选择确定承储单位,并与承储单位签订承储合同。
第八条 （承储单位条件）
承储单位应当具备与承储市级储备粮油相适应的储存能力、具有专业技术人员、粮食出入库检验、化验设备和粮情检测等设施设备。承储单位的具体条件由市粮食局另行制定。
第九条 （承储单位责任）
承储单位应当遵守以下规定：
（一）执行市级储备粮油管理的各项规章制度；
（二）对市级储备粮油实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理；
（三）不得擅自变动市级储备粮油储存地点；
（四）确保承储的市级储备粮油库存账实相符、储存安全、管理规范；
（五）按照市粮食局入库和出库通知的要求，保证完成市级储备粮油的调入和调出；
（六）市级储备粮油实物报表按季度报送市粮食局，并抄报市重要商品供应领导小组办公室、市财政局、市物价局。
第十条 （储备粮油购入）
购入市级储备粮油，由市粮食局采取招标方式或者经市政府批准的其他方式进行。
购入的粮食应当是国家标准中等以上的新粮；购入的食用油应当是国家标准四级以上的新油。
第十一条 （储备粮油轮换）
市级储备粮油的储存年限为：稻谷2至3年，小麦3至4年，食用油2至3年。市级储备粮油轮换的轮空期不得超过4个月。
市级储备粮油的轮换出库，由各承储单位根据市级储备粮油的储存品质和储存年限等情况，于每年年底提出下一年的轮换计划报市粮食局，由市粮食局进行审核后下达轮换计划，并抄报市重要商品供应领导小组办公室、市财政局、市物价局。销售轮出的市级储备粮油，应当遵循公开、公正、公平原则，通过市场竞卖方式进行。
第十二条 （储备粮油动用条件）
有下列情况之一的，可以动用市级储备粮油：
（一）粮食供求总量失去平衡或者市场价格大幅度波动；
（二）遇有重大自然灾害或者突发事件；
（三）市政府认为需要动用市级储备粮油的其他情况。
第十三条 （储备粮油动用程序）
需要动用市级储备粮油的，由市粮食局根据实际需要提出计划，报市重要商品供应领导小组办公室。市重要商品供应领导小组办公室应当会同市财政、物价、粮食等部门提出建议意见报市政府批准后，按照批准的品种、数量、质量、价格下达动用指令。
未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮油。
第十四条 （违法责任追究）
承储单位违反本办法第九条规定的，由市粮食局责令限期改正。对拒不整改的，可视其情节轻重，依法变更或者解除承储合同。承储单位违反本办法第十三条第二款规定，擅自动用市级储备粮油的，由市粮食局取消其承储资格；造成损失的，赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家机关及其工作人员利用职权擅自动用市级储备粮油的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 （参照办法）
各区（市）县人民政府可以参照本办法制定本区（市）县储备粮油管理办法。
第十六条 （解释机关）
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第十七条 （施行时间）
本办法自公布之日起施行。
