您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家科委


关于鼓励科技人员参加大别山地区重点贫困县经济开发的试行办法

1987年12月17日，国家科委、湖北省、河南省、安徽省人民政府

为了依靠科学技术进步振兴山区经济，促进自然经济向商品经济转化，加速大别山重点贫困县脱贫致富的步伐，根据国务院《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》精神，结合大别山重点贫困县的现行政策和实际情况，制定本试行办法，以充分发挥大别山重点贫困县现有科技人员作用，积极吸引外地科技人才，大力开发人才资源。
一、进一步改革科技人员管理制度，放宽放活对科技人员的政策。鼓励科技人员到大别山重点贫困县农村承包、领办乡镇企业，兴办各种所有制形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构，均实行有偿服务，他们的合法收入，受法律保护。重点贫困县的各级政府应切实保证他们按合同兑现收入，鼓励他们在带领和帮助人民致富的同时，自己也富裕起来。
对于调离、辞职、停薪留职承包租赁企业和兴办、领办各种经济实体的科技人员，所在单位应予支持。科技人员在停薪留职期间，所在单位在分房、评聘技术职务、工资福利等方面应一视同仁。所得报酬除按规定交纳个人收入调节税外，全部归已。停薪留职的期限一般为三年，也可以把完成项目的周期作为期限。允许能工巧匠、知识青年、退离休科技人员和技术工人承包乡镇企业，并依法保护他们的合法权益。
二、重视和发挥科技人员在扶贫工作中的作用，大别山重点贫困县各级政府要在政治和生活上关心科技人员，并在财政、物资等方面给予大力支持。扶贫项目必须明确技术主管部门或单位，经过科技人员充分论证，公开招标。各业务主管部门或单位要积极支持科技人员投标或承包、领办、租赁和兴办各种经济实体，每个项目都要签订合同，使经济技术项目产生良好效益。项目完成后，要组织验收。对出色完成合同者给予奖励。
允许业务主管部门或单位承包扶贫项目，实行有偿服务。有偿服务活动经费可以从项目经费中借支，待项目实施后，从实现利润中税前扣还。
三、鼓励各企业事业单位参加大别山经济建设，并给予优惠待遇。对于大中型企业、高等院校和科研单位到大别山重点贫困县进行承包、租赁企业和兴办、领办各种形式的经济实体，承包单位分成部分、属技术性收入暂免征收所得税，属非技术性收入，可在三年内免税。
鼓励县级机关的科技干部，在职离岗进行技术承包，在承包、领办中发挥他们的专业特长和示范作用。
对于由组织派出承包的科技人员要保证按合同兑现其应得的收益，超收税后留利归承包方的，承包者所得不低于百分之四十，其余部分由有关方面协商分配。对因人为的失误未完成合同指标的部分，由承包单位赔偿，并酌情扣发承包者部分工资。
四、建立和健全科技人员的扶贫业务考绩档案，认真做好专业技术职务评聘工作。对在大别山重点贫困县工作的科技人员，同样实行专业技术职务聘任制，但在评聘专业技术职务中，主要考核他们的工作业绩、技术水平和业务能力，不受学历、资历和外语程度的限制。由组织选派到大别山重点贫困县工作的教学、科研人员，他们的扶贫工作应计入教学、科研工作量，取得的成绩应记入业务考绩档案，作为评聘专业技术职务的依据。做出突出贡献者，可破格聘任专业技术职务，各省职改部门要拨给每个县一定数量的中级以上专业技术职务定向指标，供引进人才使用。
乡镇企业可根据实际需要，对科技人员聘任企业内部的专业技术职务给予相应的待遇。对带领和帮助群众脱贫致富取得显著成绩的能工巧匠及其他自学成才者，所在单位或有关部门应根据他们的贡献大小、水平高低授予相应的称号。
五、积极吸引和稳定科技人员，切实解决他们的实际困难。新分配到县以下（不含县）工作的大中专毕业生，到职即享受定级工资待遇。其工作期限，本科满一年，专科满二年，中专满三年并保证在当地连续工作五年以上者，可解决直系亲属一人“农转非”。
凡在大别山重点贫困县连续工作五年以上、具有中级以上专业技术职务或工作满十五年的其他科技人员，其子女参加高考，省属院校录取时可根据当地实际情况，适当降低分数，或统考后如果没有进入最低控制分数线，可放宽进入最低分数线。当地劳动部门在招工中，应在同等条件下，优先解决上述人员子女就业问题。
六、广开渠道，加速大别山重点贫困县人才培养。各省有关部门对大别山重点贫困县的“五大”考生，可降低分数线优先录取；每年给大别山重点贫困县一定的定向招生指标，为该地区培养急需人才。改革教育体制，将现行高中大部改造为职业中学，在初中设立职业课。要发动各方面的积极性，对历届的高、初中毕业生进行培训，使其掌握一、二门实用技术。当地劳动人事和科技干部管理部门亦应尽量优先聘用该地区“五大”毕业生和自学成才并取得地（市）以上科技成果奖的人员。各省每年从支援经济不发达地区发展资金中，提取相当于专项贴息贷款的百分之五用于当地技术培训和科技人员在职继续教育。
七、对科技扶贫中做出突出贡献者实行重奖。
三省政府将设立“大别山重点贫困县技术经济开发奖”奖励做出突出贡献的科技人员和其他人员。颁发荣誉证书和奖章，授予“先进科技工作者称号”，并将其事迹载入县志。
对于坚持在贫困县从事经济开发工作，成绩特别突出者，优先选拔为国家或者省的有突出贡献科技人员，或授予劳动模范称号。
八、本办法适用于经国务院核定的湖北、河南、安徽三省大别山重点贫困县；红安县、麻城市、罗田县、英山县、大悟县、新县、商城县、信阳县、光山县、固始县、罗山县、梧柏县、金寨县、岳西县、潜山县、太湖县、霍山县、六安县、霍丘县、寿县。
本试行办法自公布之日起执行。


农业部办公厅 财政部办公厅


农业部办公厅 财政部办公厅关于印发《长江中下游五省农业抗旱减灾恢复生产补助资金实施指导意见》的通知

农办财[2011]80号


有关省农业、渔业厅（委、局）、财政厅：

　　根据2011年6月4日国务院长江中下游五省抗旱工作座谈会精神，中央财政安排专项资金，对长江中下游五省抗旱减灾恢复生产给予补助。为确保政策措施落实到位，提高资金使用效益，现将《长江中下游五省农业抗旱减灾恢复生产补助资金实施指导意见》印发你们，请遵照执行。

　　附件：长江中下游五省农业抗旱减灾恢复生产补助资金实施指导意见

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一一年六月八日

　　附件：

长江中下游五省农业抗旱减灾恢复生产

补助资金实施指导意见

　　根据2011年6月4日国务院在湖北召开的长江中下游五省抗旱工作座谈会精神，中央财政安排专项资金对长江中下游五省抗旱减灾恢复生产给予补助。为确保政策措施落实到位，特制定实施指导意见如下：

　　一、补助对象和内容

　　补助对象主要是湖北、湖南、江西、安徽、江苏五个省受旱灾影响严重的农民、渔民和水产养殖户。

　　补助资金主要用于补助受灾农民购买恢复农业生产所需的种子、化肥、柴油等生产资料；补助渔民和水产养殖户购买恢复渔业生产所需的种苗、药物、消毒剂、柴油等，修复池塘供排水设施、毁损严重的渔业生产用渔船。

　　二、工作措施和要求

　　（一）及时兑现补助资金。省级农业、财政部门按照便民高效的原则，结合本省实际情况，抓紧组织落实各项政策措施，及时兑现补助资金。补助资金发放要登记备案，张榜公示，确保公开、公平、公正。县级财政、农业部门要会同纪检、监察等部门加强监督检查。

　　各级农业、财政部门要及时了解掌握政策执行过程中出现的新情况和新问题，省级农业、财政部门将政策落实情况总结后于7月31日前分别报送农业部财务司、种植业管理司、渔业局，财政部农业司，总结内容包括政策成效、补助方式、落实措施、存在的问题与建议等。

　　（二）加强技术指导和服务。各级农业部门要加强分类指导，积极组织专家和农技人员分片包干，开展技术指导和服务，将技术措施落实到村、到户、到田、到塘。

　　种植业部门要加大在田作物田间管理，科学施肥浇水；对确实无法栽插水稻的地区和因旱绝收地块，指导农民选择适宜的农作物补种品种；协调有关部门合理调配安排农业灌溉用水，充分发挥农机、抗旱等专业服务组织的作用，帮助农民加快水稻栽插进度；要配发一张明白纸，每个村配备一名农技人员，指导农民因时因苗抗旱浇水保苗。

　　渔业部门要指导渔民和养殖户修复养殖供排水设施，科学使用微生物制剂，改善水质和底质。要抓紧亲本培育和苗种生产，提高苗种生产能力，满足养殖补苗需求；加强生产管理，科学投喂；加强水质监测和调控，防止水质恶化；加强疫病监测和防控，加大水产苗种产地检疫力度，避免病害跨区域传播，及时做好养殖水体消毒和死鱼无害化处理；加紧修复因灾受损严重的渔业生产用渔船。

　　（三）加大政策解释宣传力度。积极组织政策解读，全面、迅速、准确宣传国务院抗旱专题会议确定的抗灾补助政策措施，让基层干部群众家喻户晓，增强信心，调动受灾农民、渔民和养殖户恢复生产的积极性。

　　（四）强化资金管理和督导检查。各省级农业、财政部门要加强协调与配合，加快拨付资金，加强资金监管，防止挤占、挪用补助资金。农业部门要加强工作督导，驻点到乡，延伸到村，服务到户，确保政策落实；要积极主动与有关部门沟通协调，配合发改、物价部门开展农资市场价格监督检查，坚决打击哄抬价格行为，保持价格稳定；配合质检、工商部门加强农资质量监管，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假等违法行为。