浙江省淡水渔业生产和资源保护暂行规定
浙江省人大常委会
浙江省淡水渔业生产和资源保护暂行规定
浙江省人大常委会
（1984年11月11日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 渔业资源
第三章 渔业水域环境
第四章 渔业生产权益
第五章 渔业专业户、联合体
第六章 渔政管理
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护、繁殖和合理利用淡水渔业资源，维护生产秩序，保障国家、集体和个人的渔业权益，促进淡水渔业的发展，适应人民生活的需要，根据国务院《水产资源繁殖保护条例》，结合我省情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本省范围内的淡水渔业资源及其赖以繁殖成长的江河、湖泊、池塘、外荡、水库、山塘等水域。
第三条 淡水渔业生产必须遵循生产规律，加强科学研究和人才培养，采取科学的生产方法，既要积极开发生产，又要重视保持水域的生态平衡，繁殖渔业资源。
第四条 本规定由各级人民政府组织实施。
第二章 渔业资源
第五条 重点保护品种
1、鱼类：青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、罗非鱼、白鲫、长春鳊、三角鲂、团头鲂、鲴鱼、鲚鱼、鳜鱼、银鱼、鲻鱼、梭鱼、河鳗、黄鳝、鲥鱼、香鱼、中华鲟、虹鳟、四鳃鲈鱼、倒刺()、光唇()（石斑鱼）、土布。
2、虾、蟹类：淡水青虾、白虾、河蟹。
3、贝类：三角帆蚌、褶纹冠蚌。
4、其他：鳖（甲鱼）、乌黾、鼋、大鲵（娃娃鱼）、扬子鳄。
第六条 主要品种的可捕标准
1、鱼类：青鱼二斤以上；草鱼、鲢鱼、鳙鱼一斤以上；鲤鱼半斤以上；鳊鱼、鲂鱼三两以上；鲫鱼、鲴鱼二两以上；鲻鱼、梭鱼三两以上。
2、虾、蟹类：淡水青虾、白虾体长三厘米以上；河蟹一两半以上。
3、其他：鳖半斤以上。
低于上列捕捞标准的幼体不得捕捞；捕获的幼体应立即放回水域。
第七条 禁止捕捞鼋、扬子鳄、大鲵。
第八条 捕捞三角帆蚌、褶纹冠蚌和蟹苗、鳗苗，由县水产行政部门统一安排。
第九条 禁渔区和禁渔期
1、各市（行署）、县对管辖水域内的鱼类主要产卵场、越冬场、幼体索饵场，应设置标记，规定禁渔区、禁渔期。
2、河蟹禁渔期，全省统一规定为四月一日至九月十五日。
第十条 渔具和捕捞方法
渔具和捕捞方法要有利于保护水产资源，对于损害水产资源的渔具和捕捞方法，分别情况，予以禁止和限制。
1、严禁炸鱼、毒鱼。
2、严禁滥用电力击鱼。电捕鱼船必须持有县水产、渔政部门发给的许可证，作业限于本单位养殖水域，限于使用直流电，时间限于十一月至翌年二月。
3、使用鸬鹚捕鱼，必须限制作业场所和时间，并逐步予以淘汰。
4、禁止制造、出售和使用不符合规定标准的渔具。渔具标准由县（市）作出规定。
第三章 渔业水域环境
第十一条 任何单位和个人必须遵守《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《浙江省防治环境污染暂行条例》。向渔业水域排弃污水、油类、油性混合物等污染物和废弃物，必须符合国家环境保护有关规定和渔业水质标准。各级环境保护部门应严密监督，严格管理。
第十二条 因卫生防疫和驱除病虫害等，需要向渔业水域投注药物，以及农村浸麻，应事先同水产部门联系，并采取有效措施，使其对渔业资源的影响减少到最低限度。
第十三条 水利建设和其他建设工程要兼顾水产资源保护，在鱼、虾、蟹洄游的通道筑坝，应由建设单位或经营单位采取有效的救鱼措施，在鱼、蟹生殖洄游季节，适时开闸纳苗，增殖资源。禁止在闸坝上下拦网捕捉。
第四章 渔业生产权益
第十四条 国家或集体所有的渔业生产水域，其所有权受法律保护。
国家投资建设的水库，由水库管理部门经营渔业生产，也可与沿岸集体单位、渔业专业户和经济联合体联合经营渔业生产；集体兴建的水库属集体所有，由集体统一安排，采取各种承包形式经营渔业生产。
国家投资建设的池塘，可以由国营企事业单位经营，也可以与集体单位、渔业专业户和经济联合体联合经营；集体建设的池塘、山塘属集体所有，可以由集体渔场经营，也可以由个人、渔业专业户和经济联合体承包经营。
第十五条 农户在承包稻田养鱼，受法律保护。
第十六条 外荡水面要明确使用权，由县（市）人民政府发给使用证，长期不变。
第十七条 外荡水面是渔民赖以生产生活的基地。外荡水面划给专业渔民从事渔业生产的，不要轻易变动。划给水面过大的，可与当地农民联营，也可通过协商，经县（市）人民政府批准，划出部分水面，由当地农民经营。
第十八条 渔业生产者的经营使用权，其渔业水域和生产设施、产品，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。对经营使用权有争议的，由市（行署）、县人民政府根据有利生产、有利团结的原则，召集双方协商解决。协商不一致的，由人民政府裁决。
第十九条 已围的海涂和荡漾，需要开挖渔塘用于养殖的，由当地县（市）人民政府统一规划，明确所有权和使用权。
第二十条 江河、湖泊、外荡水域应统一规划，合理布局，综合利用，积极发展淡水渔业。种草、种菱、拦坝养鱼不得影响通航和水利灌溉。
第二十一条 拥有水面所有权、使用权的单位，必须做出渔业发展规划，积极开发利用。无正当理由、长期没有开发利用的荒废水面，当地县（市）人民政府可作出决定，收取闲置费，并可由其他单位承包经营。
任何单位和个人未经批准不得填毁鱼塘、湖荡、河流，不得围湖造田或填河建房。如确有需要，必须经县（市）以上人民政府批准。
第五章 渔业专业户、联合体
第二十二条 渔业专业户、经济联合体的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得干涉其经营自主权，不得侵犯、破坏其渔业水域、生产设施和产品，不得向其非法索取鱼货、摊派费用。
第二十三条 维护经济合同的严肃性。渔业专业户、经济联合体依法签订的承包合同受法律保护。任何一方不得擅自变更或解除合同。
第二十四条 渔业专业户、经济联合体应严格遵守国家渔业政策、法律和有关规定，重视保护水产资源，依法纳税和照章交纳水产资源增殖费。坚持文明生产、文明经营，不得进行违法活动。
第六章 渔政管理
第二十五条 加强淡水渔政管理。各市、县应根据发展淡水渔业的需要，建立渔政机构，或配备专职渔政干部，具体负责国家渔业法规和本规定的贯彻执行。
第二十六条 各地可以组织群众性的渔业管理委员会或护渔小组，制定乡规民约，在渔政部门的指导下，依靠群众，搞好渔政管理。
第二十七条 淡水渔业水域按行政区划分别由各市（行署）、县管理。毗连水域管理界限不清的，由有关方面协商解决。协商不成的，由上一级人民政府裁决。
第二十八条 从事捕捞生产的渔民必须向所属县（市）水产渔政部门申请登记，凭渔业许可证进行捕捞生产。
第二十九条 外省（市）渔船来我省水域捕鱼，省内渔船跨县（市）捕鱼的，需持有当地县（市）水产渔政部门发给的许可证，并遵守当地规定。
第三十条 因科研教学及其他工作需要，从事与本规定有抵触的活动时，应经有关县（市）水产渔政部门批准，领取许可证。
第三十一条 渔（农）民在江河、外荡等水域从事捕捞生产，应按当地县（市）人民政府的规定，交纳资源增殖费，用于放养鱼苗、增殖资源和渔政管理。
第三十二条 渔政管理人员依法执行渔业法规，违反本规定者，必须接受查处，不得逃避、抗拒和报复。工商行政、交通等有关部门、单位和个人应该支持、协助。
第三十三条 破坏水产资源，破坏渔业生产单位、渔业专业户和经济联合体的生产，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关处理。构成犯罪的，由公安、司法机关依法处理。
第三十四条 各级渔政管理人员要遵纪守法，秉公办事，忠于职守。对违纪违法者，必须严肃处理。
第七章 奖励与处罚
第三十五条 对下列模范遵守、坚决维护国家渔业法规和本规定的单位、人员进行表扬奖励：
1、认真执行国家渔业法规和本规定，发展渔业生产，保护渔业资源有显著成绩者；
2、在保护繁殖淡水渔业资源方面，积极开展科学研究和培养人才，取得显著成绩者；
3、坚持安全生产、防止事故和发生事故时抢救的有功人员；
4、检举和查处违反国家渔业法规和本规定案件的有功人员。
第三十六条 对下列违反国家渔业法规和本规定者，视情节轻重，分别处以没收鱼货渔具、赔偿损失、罚款，给予行政处分，直至追究刑事责任：
1、无渔业许可证进行捕鱼者；
2、毒鱼、炸鱼、滥用电力击鱼等破坏渔业资源者；
3、偷、抢鱼虾及其他水产品者；
4、侵犯渔业专业户、经济联合体的合法权益者；
5、违反本规定，造成水产亲体、幼体损失者；
6、在禁渔区、禁渔期捕捞者；
7、在闸坝上下拦网捕鱼者；
8、违反环境保护法规，排放有毒污水，造成水产资源损失者；
9、偷窃渔船、渔具和破坏养殖设施者；
10、妨碍渔政管理人员执行公务者。
干部带头、怂恿、支持违反本规定者，要追究责任，严肃处理。
违反国家渔业法规和本规定，情节严重，触犯刑律者，依法追究刑事责任。
经济制裁具体办法，由市、县人民政府根据实际情况作出规定。
第三十七条 对违法者的经济处罚，当事人必须执行。如对处罚不服，可向县（市）以上渔政部门申请议决。对渔政部门的决定，当事人如仍有异议，可依法在接到处罚决定之日起十五日内向人民法院起诉。到期既不起诉又不履行的，作出处罚决定的机关，可向人民法院申请强制执行
。
第三十八条 对违反本规定者实行经济制裁所得收入，除百分之二十作为本规定第三十四条的奖励金外，其余部分用于补偿经济损失、增殖资源和渔政管理。
第八章 附 则
第三十九条 本省以前发布的有关规定，凡与本规定有抵触的，以本规定为准。
第四十条 本规定自1985年1月1日起施行。
1984年11月11日
国务院办公厅转发农业部、国家教委等单位关于进一步办好农业广播电视学校意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发农业部、国家教委等单位关于进一步办好农业广播电视学校意见的通知
国务院办公厅
农业部、国家教委、财政部、广播影视部、林业部、人事部、劳动部、中国科协、共青团中央、全国妇联、国务院扶贫开发办《关于进一步办好农业广播电视学校的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贯彻落实党的十五大精神，实现农业和农村经济“九五”计划和2010年远景目标，保证农业综合生产能力、农村经济水平和农民收入再上新的台阶，最重要的措施就是要狠抓科教兴农，把农业和农村经济的发展真正转移到依靠科技进步和提高农村劳动者素质的轨道上来。中央农业
广播电视学校及各地各级农业广播电视学校从我国农村的实际出发，运用广播、电视等现代传播手段实施教学，打破了时空限制，为农村基层干部和广大农民学习科技文化知识提供了极大的方便，弥补了我国农村成人教育和职业教育资源的不足，为农村培养了大批留得住、用得上的人才。
各级人民政府和各有关部门要充分认识农业广播电视教育的特点和作用，采取有效措施，继续积极支持办好农业广播电视学校，使之在农村两个文明建设中发挥更大的作用。
关于进一步办好农业广播电视学校的意见
国务院：
农业广播电视学校（以下简称农广校）是为适应农村体制改革和经济发展的需要，于1980年创建的。农广校运用现代传播手段实施教学，打破了时空限制，方便了广大农村基层干部和农民，弥补了农村成人教育和职业教育资源的不足，为多快好省地培养初、中级农业技术人才，全
面提高农民科技文化素质开辟了一条新路。截止1996年，农广校累计招收中专生280万人，毕业107．6万人；培训“绿色证书”学员和多科结业生200万人；开展实用技术培训2000多万人次。目前，农广校已形成包括1所中央校、38所省级校、309所地级分校、22
73所县级分校、2万多个基层（乡镇）教学班的五级办学体系；有专、兼职办学人员5万人，在校生90万人；设有种植、养殖、经济与管理、农业工程四大门类37个专业，成为我国农村成人教育和职业技术教育的重要力量。10多年来，在各级党委和人民政府的高度重视下，在各联
合办学单位的共同努力和社会各界的大力支持下，中央农广校及各地各级农广校为提高农村劳动者素质，促进农业和农村经济的发展，作出了重要贡献。为进一步办好农业广播电视学校，现提出以下意见：
一、今后农广校的发展目标和任务
党的十五大提出，我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。全面提高农民的科技文化素质，是大力推进科教兴农，促进农业向商品化、专业化、现代化转变的重要途径。在实现农业和农村经济“九五”计划和2010年远景目标的进程中，农广
校要以提高农村劳动者素质为己任，充分利用广播、电视等信息技术手段，发挥体系网络优势，促进教育与经济的结合，更好地为农村的经济发展和文化建设服务。其发展目标和任务是：
（一）发挥电化教学优势，加速培养人才。
农广校要根据广大农民渴望科技文化知识的多层次需求，把开展中专学历教育与实用技术培训结合起来，把成人教育与参与初、高中毕业生分流结合起来，逐步实行学历文凭与职业资格证书并重制度，以加强职业技能培训，使职前、职后教育相衔接，加快培养农村人才的步伐。“九五
”期间，计划培养中专学历毕业生80万人，培训“绿色证书”学员200万人，成人高等教育自考助学10万人，开展实用技术培训1000万人次；下个世纪前10年，计划每年招收中专学历生30万人，“绿色证书”学员50万人，成人高等教育自考助学5万人，使在校生规模稳定
在150万人左右。
（二）实施科教兴农，普及科学技术。
农广校学员大部分是青年人，他们有文化，懂技术，扎根基层，不仅是当前实施科教兴农战略的生力军，而且是今后我国农业和农村经济发展的中坚力量。要充分发挥农广校学员数量多、分布广、带动力强的优势，组织他们参加各种专业协会、技术研究会等，开展技术服务、技术承包
，推广优良品种和农业科学技术，举办各种实用技术培训班，更好地发挥农广校学员“传、帮、带”的作用。要坚持农科教结合，农广校应与各类农业科研、技术推广机构和服务体系以及农场、企业进行协作或合作，加快科教兴农和致富奔小康的步伐。要鼓励和引导学员参与“双学双比”
和“青年星火带头人”活动，参与“丰收计划”、“星火计划”、“菜篮子工程”、“种子工程”、“林业生态工程”、山区综合开发和粮棉等农产品生产基地建设，加快农业产业化进程。“九五”期间，农广校要组织100万名学员，带动1000万个农户掌握生产致富的实用技术，使
他们率先达到小康生活水平。
（三）培训农村基层干部，为基层组织建设服务。
农广校的教育层次适合农村基层干部的文化基础，办学形式适合村干部不离乡、不离岗参加学习的实际需要，在培训农村基层干部方面具有很大优势。目前，全国已有20多个省、自治区的党委组织部门与政府农业部门联合，利用农广校有计划地对农村基层干部进行中专学历教育。“
九五”期间，农广校要继续配合党委组织部门、政府人事部门和农业部门，加大培训力度，培训50万名村干部使其达到中专文化程度；到2010年，培训村干部200万人。
（四）面向老少边穷地区，积极参与扶贫攻坚。
到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标，是全党和全社会的共同责任。农广校学员扎根农村，在扶贫开发中大有可为。要发挥农广校的优势，支持中西部地区特别是贫困地区办好农广校，大力开展智力扶贫。贫困地区的农广校还要积极配合有
关部门把学员组织起来，深入开展“科技进山”、“下村入户”、“扶贫帮困”等活动。农广校要把扶贫开发作为一项重要任务，大力开展科技培训，推广实用技术，扶持科技型支柱产业，帮助农村贫困人口解决温饱问题。
（五）坚持教书育人，促进农村精神文明建设。
农广校既是传播科技文化知识的重要基地，也是加强农村社会主义精神文明建设的前沿阵地。要认真贯彻党的十五大精神，进一步强化学校教书育人的作用，把对农民进行文化教育与开展思想政治教育结合起来，把传播科技文化知识与反对封建迷信活动结合起来。“九五”期间，农广
校要积极创造条件，开设一些有利于加强农村精神文明建设的课程，加强对学员和农民的宣传、教育。
二、办好农广校的政策措施
农广校在改革开放和发展社会主义市场经济中显示了强大的生命力，已成为我国农村教育和农技推广战线的一支重要力量。但由于农广校办学形式特殊，办学工作社会性强、牵涉面广、难度较大，而学校基础又比较薄弱，因此，需要各级人民政府的高度重视和各方面的大力支持。
（一）提高认识，加强领导。
各级人民政府要把办好农广校作为实施科教兴农战略的一项重要措施，纳入当地农村经济和社会发展规划。要从实际出发，进一步发挥各联合办学单位的作用，及时研究、协调解决学校在改革、发展及建设中的重要问题，使行业、部门之间形成优势互补、资源共享，促进农业广播电视
教育事业的健康发展。
各级主管部门要重视对农广校工作的领导和管理，做到思想上入位，领导上定位，工作上到位。各有关部门要从政策上支持农广校的发展，鼓励广大农村青年特别是贫困地区的青年参加农广校学习，把农广校作为培养村干部的重要渠道，把参加农广校学习作为初中、高中后教育分流的
重要途径，进一步发挥农广校和广大学员在科教兴农中的作用。
要根据农广校的特点，切实解决教职工在专业技术职务聘任、生活和工作待遇、住房等方面的实际问题，以调动他们的工作积极性，使他们安心本职工作。
（二）增加投入，改善条件。
各地要根据现行财政体制，本着分级办学、分级管理、分级负担的原则，把农广校的办学经费列入财政预算。要多渠道筹集办学资金。地方各级人民政府和有关部门统筹安排职业教育和成人教育经费时，应尽量增加对农广校办学的投入。国家扶贫资金中的培训经费，可用于支持在国家
重点扶持的贫困县开展农业科技培训。各种农业投资项目中，凡有培训内容的，一般应依托农广校并列入实施计划。“九五”期间，农业部计划重点支持建设100所育才兴农示范学校。各地也应结合当地的实际，相应增加投入，特别是加强省、地、县各级学校的办学基地、电教设备、交
通工具和实习场所等基础建设。
（三）健全办学体系，促进学校健康发展。
要按照国家教委、农业部等部门的有关规定和要求，本着有利于发展教育事业的原则，健全办学机构，落实教学人员。要加强农广校的正规化建设，对已评估、验收合格的学校，实行政事分开，按照成人中专学校进行规范化管理。评估、验收尚不合格的学校，要积极创造条件，争取尽
快纳入成人中专学校进行管理。要加强对办学人员的思想政治教育和业务培训，选拔德才兼备、事业心强、有开拓进取精神的干部担任校长，配备团结务实、有战斗力的领导班子，努力建设一支高素质的办学人员队伍，促进学校的健康发展。
以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门执行。
1997年12月9日
