化工企业高处作业安全管理规定（试行）
化工部
化工企业高处作业安全管理规定（试行）
1987年8月15日，化工部
一、总 则
第一条 为了减少和杜绝化工系统高处坠落伤亡事故的发生，保障职工人身安全，划清事故责任，根据国家高处作业分级标准（ＧＢ3608－83）、国务院发布的《建筑安装工程安全技术规程》及化工部《关于转发＜关于查处重大责任事故的几项暂行规定＞的通知》（〔1986〕化生字第460号）的精神，特制定本规定。
第二条 本规定适用于化工企业内一切高处作业（包括外包工程项目）。
第三条 凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处作业为高处作业。
根据化工企业的特点，对于虽在2米以下，但在作业地段坡度大于45度的斜坡下面或附近有可致伤害因素，亦视为高处作业。
二、化工高处作业分级
第四条 高处作业的级别和种类以及特殊高处作业的类别，按国家高处作业分级标准（ＧＢ3608－83）执行。
第五条 在化工企业里虽在2米以下。但属下列情况时，视为化工工况高处作业。
1．凡是框架结构化工生产装置，虽有护栏，但工作人员进行非经常性作业时，有可能发生意外的，视为高处作业。
2．在无平台、无护栏的塔、釜、炉、罐等化工设备以及架空管道、汽车、铁路槽车、槽船、特种集装箱上进行作业时，视为高处作业。
3．在高大塔、釜、炉、罐等化工设备容器内进行登高作业，视为高处作业。
4．作业地点下部或附近（可致伤范围内）有洞、升降（吊装）口、坑、井、排液沟、排放管、液体贮池、熔融物，或有转动的机械，或在易燃、易爆、易中毒区域等部位登高作业，视为化工危险部位高处作业。
三、化工企业高处作业的安全规定
第六条 凡是符合国家标准局发布的高处作业分级标准（ＧＢ3608－83）及本规定第五条所指化工工况高处作业的，必须办理化工企业高处作业许可证（见附表）。
第七条 《高处作业许可证》应严格履行审批手续。审批人员应赴现场认真检查，落实安全措施后，方可批准。
第八条 高处作业前，作业人员应查验高处作业许可证，经确认安全措施可靠后，方可施工，否则有权拒绝或停止作业。
第九条 凡属二级以上及化工工况高处作业，应由承担施工任务单位制定登高作业的施工方案及周密的安全措施。高处作业的安全措施，必须详细写在高处作业许可证上。
第十条 高处作业使用的安全带，应符合国家标准（ＧＢ6095－85）。各种部件不得任意拆除，有损坏的不得使用。安全带拴挂要在垂直的上方无尖锐、锋利棱角的构件上，不能低挂高用。不准用绳子代替，拴挂必须符合要求。
安全帽要符合国家标准（ＧＢ2811－81），使用时必须戴稳，系好下领带。
安全网安装后，必须经专人检查合格后方可使用，焊接时应避免火星落入网里。
第十一条 高处作业所用脚手架必须符合《建筑安装工程安全技术规程》的有关规定。
第十二条 登高作业中使用的各种梯子要坚固，放置要平稳，立梯坡度一般以60度～70度为宜，应设防滑装置，梯顶无搭钩、梯脚不能稳固时，须有人扶梯监护。人字梯拉绳须牢固，金属梯不应在电气设备附近使用。大风中使用梯子必须戴安全带并应有人监护。
第十三条 在吊篮内作业时，应事先支吊篮拉绳进行检查，吊篮所承受的负荷应有一定的安全系数。作业人员必须系好安全带，要挂在主绳的扣件上，并有专人监护。
吊架所用钢丝绳的粗细应根据负荷量决定。升降用的卷扬机或滑车，应该合于吊架的计算负荷量，并且要设双重制动闸。制动闸必须灵敏可靠。
第十四条 在化工危险物品生产的界区内或附近有放空管线的地方工作时（即化工危险部位）。应事先与车间负责人或操作者建立联系信号，并设置防护用具，以防发生意外。
第十五条 坑、井、沟、池、吊装孔等都必须有栏杆栏护或盖板盖严，盖板必须坚固，几何尺寸要符合安全要求。因工作需要移开盖板时，必须及时加设栏杆，因工作需要移开栏杆时，必须加设盖板或其它防护措施。
第十六条 上石棉瓦、瓦棱板（薄板材料、轻型材料）作业时，必须铺设坚固、防滑的脚手板。如果工作面有坡度时必须加以固定。
第十七条 凡高处作业与其它作业交叉进行时，必须按指定的路线上下，同时必须遵守有关安全作业的各项规定；多层交叉作业时，必须戴安全帽并设置安全网。禁止上下垂直作业，确因工作需要时，要设专用防护棚或其它隔离措施。
第十八条 高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋，上下时手中不得拿物件；不准在高处投掷材料、工具或他物；不得将易滚、易滑的工具、材料堆放在脚手架上，工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理收拾好，防止落下伤人。
第十九条 在六级以上强风或其它恶劣气候条件下，禁止登高作业。抢险需要时，必须采取可靠的安全措施。厂长（或总工程师）需亲临现场指导，确保安全。
第二十条 除按《建筑安装工程安全技术规程》规定的各种不适宜登高的病症人员不准登高作业外，凡洒后人员、年老体弱、疲劳过度、视力不佳、行动不便、女工怀孕等不适宜登高的人员，亦不准登高作业。
第二十一条 高处作业人员必须按要求穿戴个人防护用品，不准穿凉鞋、高跟鞋或带钉鞋、易滑鞋等进行高处作业。
第二十二条 现场负责人、安全员如发现高处作业施工人员不按规定作业者，要立即提出，责其改正；经指出仍不改者，有权停止其作业，停工期间按缺勤处理。
第二十三条 企业组织的其它活动，如贴刷标语、打扫卫生、擦玻璃等需要登高时，亦应严格执行化工高处作业安全规定，系好安全带，戴好安全帽。
第二十四条 高处作业许可证必须严格审批，凡因安全措施不当而造成事故的，由审批单位领导负责。
第二十五条 作业人员违反高处作业安全规定不听劝阻而造成事故的由本人负责。监护人员应承担一定责任。
第二十六条 对施工期较长的项目，负责人必须每天检查登高设施的安全状况，做好记录。并应监督作业人员检查个人防护用品是否符合安全要求。
如施工条件或环境发生重大变化，应重新办理高处作业许可证。
第二十七条 因发生事故，紧急处理故障，必须登高作业，来不及办理《高处作业许可证》时，必须经班长同意，采取安全措施，并由班长指定专人监护，方可登高作业，在班长交接班记录中记载清楚。
四、高处作业许可证审批手续及审批权限
第二十八条 在高处作业前，项目负责人必须根据高处作业的分级和种类向本部门负责人提出申请，办理高处作业许可证。高处作业许可证一式三份，一份作业部门留存，一份监护人员留存，另一份交安全科备案。
第二十九条 一级高处作业由施工单位领导和安全员审批。
第三十条 二、三级高处作业及本规定第五条第1、2项化工工况高处作业由安全科审批，报主管厂长（总工程师）备案。
第三十一条 特级高处作业、特殊高处作业及本规定第五条第3、4项化工工况高处作业由主管安全厂长（总工程师）审批，安全科监督执行。
五、其它
第三十二条 本规定由化学工业部生产综合司负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
第三十四条 化工企业可根据规定制定具体实施细则。
附表：
化工企业高处作业许可证
年 月 日
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┃ 申 请 单 位 ┃ ┃ 申 请 人 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ 年 月 日 时 ┃
┃ 作 业 地 点 ┃ ┃ 作业时间 ┣━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ 至 月 日 时 ┃
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┃ ┃ ┃ 作业高度 ┃ 米 ┃
┃ 作 业 内 容 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 级 别 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ 安 全 措 施 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ 签字 ┃
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┃ 作业人员个人防护措施 ┃ 签字 ┃
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┃ 监护人履行职责 ┃ 签字 ┃
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┃ 作业负责人意见 ┃ 签字 ┃
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┃ 审批部门意见 ┃ 签字 ┃
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┃ 备 注 ┃ ┃
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说明：1．一级高处作业由车间、主管部门领导和安全员审批。
2．二、三级高处作业及本规定第五条第1、2项高处作业由安全科审批，报主管厂长
备案。
3．特级高处作业及本规定第五条第3、4项高处作业，由主管安全厂长（总工程师）审
批，送安全科备案。
4．填写本证一式三份，作业部门一份、监护人一份，备案一份。
西安市人民政府办公厅关于印发贯彻城市容貌标准大力推进畅净宁亮新工程实施方案的通知
陕西省西安市人民政府办公厅
西安市人民政府办公厅关于印发贯彻城市容貌标准大力推进畅净宁亮新工程实施方案的通知
西安市人民政府办公厅
关于印发贯彻城市容貌标准大力推进
畅净宁亮新工程实施方案的通知
市政办发〔2005〕188号 2005年9月5日
《贯彻城市容貌标准，大力推进畅、净、宁、亮、新工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
贯彻城市容貌标准大力推进畅净宁亮新工程实施方案
（2005年8月17日）
为了认真贯彻《西安市城市容貌标准》，巩固发展我市创建国家级卫生城市成果，为创建国家环保模范城市创造条件，进一步展示西安和谐优美、整洁有序、充满生机的城市形象，努力把西安市建设成为具有历史文化特色的国际化大都市，市政府决定在全市实施“贯彻城市容貌标准，大力推进畅、净、宁、亮、新工程”，具体方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立“四化理念”，以法律法规和《西安市城市容貌标准》为依据，以建设具有历史文化特色的国际化大都市为目标，以提高城市管理水平，提升城市品位，营造良好的城市工作、生活环境为主要活动内容，通过综合行政执法手段和部分工程措施，着力解决好影响城市容貌的人行道通行能力不强、市容大环境管理薄弱环节较多、主要街区噪音扰民、节假日点亮程度不够、广告牌匾和路、楼、门牌标志陈旧等突出问题，实现城市容貌的显著改观。
二、主要任务及整治内容
“畅、净、宁、亮、新”五项工程，分别由市级有关部门、城6区政府组织实施，集中开展24项整治活动。市实施畅、净、宁、亮、新工程协调领导小组按照《西安市人民政府办公厅关于印发西安市城市管理综合行政执法试点工作实施方案的通知》（市政办发〔2005〕160号）精神，抓好督促落实工作。
畅，即人行道畅通无阻，市民行走方便自由。围绕提高人行道通行能力，开展七项整治活动：一是拆除人行道乱搭乱建的棚亭；二是清理取缔占用人行道洗车、擦车、修车、装饰等违章占道作业；三是整顿规范人行道非机动车辆停放秩序；四是清理人行道废弃线杆、水泥墩、钢筋、角铁等障碍物；五是整顿规范人行道机动车辆停放秩序；六是对人行道路面破损、地砖松动进行整修；七是在人行道设置限制机动车停放的隔离桩、隔离墩等，设立人行道禁停机动车警示牌。
净，即市容环境干净整洁，城市外观靓丽优美。以提高市容环境卫生管理水平为重点，开展七项整治活动：一是进一步提高城市道路清扫保洁质量；二是加强垃圾分类收集、清运和消纳管理；三是添置果皮箱、垃圾桶等市容公用设施；四是明确建设方的管理责任，规范施工工地管理，抓好建筑工地出入道路硬化、建筑渣土密闭清运、易产生扬尘物料覆盖等关键环节；五是清洗、粉饰建筑物立面，清理临街阳台上堆积的杂物、悬挂物；六是运用市场手段和经营城市的思路，规范公厕管理；七是清理市政公用设施上乱贴乱画和花坛绿带内的杂物。
宁，即大街小巷无超标噪音，人居环境宁静和谐。开展5项整治活动：一是关闭临街住宅楼破墙、破窗开设的经营店铺；二是关停临街居民区五金制作、焊接等手工作坊；三是清理取缔临街店铺宣传促销活动的音响设施，降低街区噪音；四是清理取缔各种非法占道经营和临街门店出店经营；五是清理取缔非法劳务市场和占道夜市。
亮，即道路点亮设施完善，城市夜景流光溢彩。开展两项整治活动：一是主干道两侧主要建筑、大型公共建筑、高层建筑、标志性建（构）筑物实施霓虹灯、彩灯、射灯点亮；二是按照城市灯光和夜景规划要求，主干道的路灯亮灯率达到95%以上。
新，即环境容貌赏心悦目，城市品位高雅清新。开展三项整治活动：一是清理整治一店多牌和破旧不洁、大小不一、风格不同、用字不规范的门头牌匾；二是拆除、清理钟楼、火车站、城墙、旅游景点等周边的建（构）筑物第五立面乱搭乱建的棚亭和乱堆乱放的杂物；三是规范各类指示牌、建筑物名称、门牌字号、导游图等城市标志物，清理、清洗污物和野广告。
三、责任划分及工作要求
5项主要任务及24项专项整治活动内容，按照市区事权划分原则，市级有关部门负责6项专项整治内容，城6区政府负责18项专项整治内容。
（一）市级部门责任及工作要求
分别由市城管执法局、市市政管委会、市市容园林局3个部门牵头，市民政、规划、交通、旅游、交管、邮政、电信等部门配合。
1．整顿人行道机动车辆停放秩序。
责任单位：市城管执法局牵头，市公安交管支队配合。
工作要求：市城管执法局负责制定整治方案，规范机动车占道停车场（点），清理非法占道机动车辆，进行长效管理；市公安交管支队对不配合管理的违法车辆按市城管执法局通知暂停车辆年审，督促违法车辆接受处理后再进行审验。
2．对人行道路面破损、地砖松动进行整修。
责任单位：市市政管理委员会牵头，市市容园林局配合。
工作要求：市市政管委会负责修补破损人行道，铺设地砖。市市容园林局负责提供路面破损、地砖松动信息，并及时告知市政部门整修。
3．在人行道设置限制机动车停放的隔离桩、隔离墩等，设立人行道禁停机动车警示牌。
责任单位：市市政管理委员会牵头，市城管执法局、市规划局、市公安交管支队配合。
工作要求：市城管执法局、市规划局、市公安交管支队负责勘察确定隔离桩（墩）、警示牌设置方案。市市政管理委员会负责组织施工，设置要求疏密合理，外形美观，标识规范醒目。
4．清理市政公用设施上乱贴乱画和花坛、绿带、树坑内杂物，整修树池。
责任单位：市市容园林局牵头，邮政、电信、交通等部门配合。
工作要求：电话亭、书报亭、公交调度站、自行车保管站、阅报栏、广告牌等市政公用设施，由各设置单位负责维护保洁，保持整洁、完好，无乱贴乱画现象。市市容园林局负责整修树池树坑，保持树池规范、主干道树坑箅齐全、树坑平整，及时清理花坛、绿带内杂物。
5．按照城市灯光和夜景规划要求，主干道的路灯照明率不低于95%。
责任单位：市市政管理委员会。
工作要求：市市政管理委员会负责按照《城市道路照明设计标准CJJ45—91》要求，检查、维修道路照明设施，使主干道的照明率不低于95%，落实日常管理措施。
6．规范指示牌、建筑物名称、门牌字号、导游图等城市标志物，清理、清洗污物和野广告。
责任单位：市市政管理委员会牵头，各标识设立部门配合。
工作要求：各设置部门要保持标志物布局合理、内容醒目，用字规范；主要街区的标志物应有中英文标识；每天派出专人进行保洁，清理野广告，保证各类标志物干净、整洁。
（二）城6区政府主要任务及工作要求
城6区政府组织实施，市城管执法局会同市市容园林局、市规划局、市建委督促落实。
1．拆除违法建设的建（构）筑物。
工作要求：城6区政府按照先主干道、后次干道，先单位、后个体的顺序，拆除辖区违法建设的建（构）筑物，做到辖区基本无违法建（构）筑物，人行道无堵塞、占用消防通道、盲道的棚亭；恢复原有人行道路面，并与周围景观相协调；建立长效管理措施。市规划局、市建委、市城管执法局负责监督检查。
2．清理取缔占用人行道洗车、擦车、修车、装饰等违章占道作业。
工作要求：城6区执法局依据《西安市城市机动车辆清洗管理办法》（市政府令〔2002〕5号）负责各自辖区管理工作，保证洗车站（点）无占道洗车、擦车，无随地排放污水，机动车（非机动车）修理、装饰门店无占道作业；机动车装饰、美容行业无随意扩大作业场所进行洗车、擦车；建立长效管理措施。市城管执法局负责监督检查。
3．整顿规范人行道非机动车辆停放秩序。
工作要求：城6区市容局加强非机动车停放点管理，确保非机动车停放站（点）因地制宜，合理布局，设置规范；车辆停放整齐，单排摆放，车头向外，无挤占盲道；做到遮阳伞、护栏、价目牌、桌椅四统一。区城管执法局负责监督检查。
4．清理人行道废弃的线杆、水泥墩、钢筋、角铁等障碍物。
工作要求：城6区建设局负责清除露出地面的废弃钢筋、螺钉、水泥墩等影响行人通行的障碍物；清除完后及时清理现场，恢复路面原貌。市市政管理委员会负责监督检查。
5．提高城市道路清扫保洁质量。
工作要求：城6区市容局负责按标准配齐保洁员，落实路段管理责任制；坚持早查制度；推广湿法作业，降低扬尘。市市容园林局负责监督检查。
6．加强垃圾分类收集、清运和消纳管理。
工作要求：城6区市容局负责辖区临街门店生活垃圾实行袋装化分类收集，密闭清运，无害化处理。市市容园林局负责监督检查。
7．添置果皮箱、垃圾桶，做到管理规范。
工作要求：城6区市容局负责辖区果皮箱、垃圾桶合理设置，式样统一；定期清掏、擦洗，保持整洁。市市容园林局负责监督检查。
8．规范建筑工地管理，抓好建筑工地出入道路硬化、建筑渣土密闭清运、易产生扬尘污染物料覆盖等工作。
工作要求：城6区建设局、执法局负责辖区建筑工地管理，确保施工工地设置公示牌和环境保护监督栏，标志清晰醒目，内容完整；工地设置不低于规定高度（工地位于主干道旁为2.5米，其余为1.8米）的围挡墙，沿街的建筑工地设置文化墙，保持干净整洁；设置清洗台，对驶出的车辆进行冲洗；硬化处理施工工地出入口，并保持整洁；渣土密闭清运，无沿途抛撒；场地内堆放易产生扬尘的物料应实施覆盖处理，杜绝建筑扬尘污染环境。市建委、市城管执法局负责监督检查。
9．清洗、整修、粉饰建筑物立面，清理沿街阳台上的堆积物、悬挂物等。
工作要求：城6区建设局、市容局负责辖区建筑物立面管理，组织协调住户对临街建（构）筑物定期进行清洗、粉刷、维修，保持外形良好、整洁；限定阳台内堆放物、悬挂物不超出护栏，有整治方案和长效管理措施。市建委、市市容园林局负责监督检查。
10．规范公厕管理。
工作要求：城6区市容局负责辖区公厕管理，确保公厕标志明显，有中英文标识，衣帽钩、洗手池等设施齐备完好。做到四净（地面、坑位、门窗、四壁）三无（无蝇蛆、尿碱、臭味）。市市容园林局负责监督检查。
11．关闭临街住宅楼破墙、破窗开设的经营店铺。
工作要求：市规划局牵头，市、区城管执法局配合参与制定专项整治方案，并有重点、分阶段组织集中整治，逐步关停破墙、破窗开设的经营店铺，限时恢复建筑物原貌，与周围景观相协调。市规划局负责监督检查。
12．关停临街居民区的五金制作、焊接手工小作坊。
工作要求：市环保局牵头，城6区环保局、工商局、执法局负责取缔辖区内临街及居民生活区五金制作、焊接手工作坊。市城管执法局负责监督检查。
13．清理临街店铺宣传促销活动的音响设施，降低主要街区噪音。
工作要求：城6区城管执法局负责治理辖区临街门店宣传促销活动音响噪音污染，及时处理群众投诉。市城管执法局负责监督检查。
14．清理取缔各种非法占道经营和临街门店出店经营。
工作要求：城6区城管执法局负责制定长效管理措施，督导各执法中队落实四定方案，加强日常检查管理，保持一、二类主干道无非法占道经营和临街门店出店经营，三类道路无集结性占道经营。市城管执法局负责监督检查。
15．清理取缔非法劳务市场及占道夜市。
工作要求：城6区劳动局、城管执法局分别制定长效管理措施，并加强日常管理，确保城市道路无非法劳务市场和占道夜市。市劳动保障局、城管执法局负责监督检查。
16．主干道两侧主要建筑、大型公共建筑、高层建筑、标志性构筑物按有关规定实施霓虹灯、彩灯、射灯点亮。
工作要求：城6区建设局负责协调辖区点亮工程，确保城区主干道两侧主要建筑、大型公共建筑、高层建筑、标志性构筑物安装霓虹灯、彩灯、射灯等点亮设施，按时间要求实施点亮。市市政管委会负责监督检查。
17．清理整治一店多牌和破旧不洁、大小不一、风格不同、用字不规范的门头牌匾。
工作要求：城6区城管执法局负责辖区临街门店牌匾整治工作，做到“一店一牌”，设置位置、高度符合规定，沿街楼体立面除一楼门店外，无非法设置的其他标识。市城管执法局负责监督检查。
18．拆除、清理重点区域或路段建（构）筑物第五立面乱搭乱建的棚亭和乱堆乱放的杂物。
工作要求：城6区建设局负责钟楼、火车站、城墙、旅游景点周边和一、二类道路两侧建（构）筑物第五立面无乱搭建的棚亭，做到无随意堆放的杂物，有条件的可实施绿毯覆盖。市建委负责督促检查。
四、时间安排及阶段划分
（一）时间安排
2005年9月1日至2006年12月31日。
（二）阶段划分
第一阶段（2005年9月1日至9月30日）：宣传动员。市政府和城6区政府分别召开动员大会，进行层层动员，广泛宣传；颁布《西安市城市容貌标准》，制作《西安市城市容貌标准》多媒体宣传片进行专题报道，市政府领导发表电视讲话、署名文章等；以《城市管理综合行政执法常用法律法规文件汇编》、《城市管理综合执法工作手册》等为主要学习内容，加强综合执法人员的法律法规知识学习，提高依法行政、文明执法的能力和水平；组织编写《综合执法100问》、《文明执法100例》、《市民知法100条》等通俗易懂的法律法规知识读本，开展“城市管理法律法规进万家”大型宣传活动等，为畅净宁亮新工程的实施营造良好的舆论氛围。
第二阶段（2005年10月至2006年11月底）：清理整治。各责任部门按照《实施方案》的要求，按步骤、分阶段认真抓好24项整治活动。市实施畅净宁亮新工程领导小组办公室要加强督促检查，搞好阶段性考核。
第一步，细化方案。各牵头部门、责任单位对12项需采取工程措施的整治项目（见附件3）进行调查摸底，制定实施计划，落实整治任务、整治标准、整治经费；制定清理整治项目工作计划，按计划、有重点实施不间断清理整治。整治计划报领导小组办公室。
第二步，组织实施。各责任单位按照计划推进工程实施、开展清理整治，各牵头部门、督导单位按时限、标准进行督促检查、考核评比。
第三步，分项验收。对12项工程措施，各牵头单位按照某工程项目的时限要求，提前半月上报该项目的验收申请，领导小组办公室按时进行检查验收；对其他非工程性清理整治项目，由领导小组办公室按照考核评比办法进行检查评比，考评结果纳入当月“城市管理综合考核评比”成绩。对未达到验收标准的工程项目，由领导小组办公室下发“整改通知书”，明确整改项目，责任单位进行二次整改，牵头单位进行督导。牵头单位确认达标后，领导小组办公室再次进行验收，直到达标为止。
第三阶段（2006年12月）：总结表彰。对整个活动进行总结、验收、评比，召开总结大会，进行表彰奖励；完善长效管理措施，制定日常工作考核办法，巩固整治成果。
五、监督考核
为使这次整治的各项任务都能落到实处，市政府决定由“西安市畅净宁亮新工程协调领导小组”负责，对5大项主要内容、24项专项整治任务进行全面考核，并实施责任追究。
（一）考核范围和内容
1．考核范围：承担24项专项整治活动内容的城6区及市级相关部门。
2．考核内容：整体工作开展情况和市级部门、城6区主要任务、工作要求。（见附件1、附件2）
（二）考核程序
1．阶段性检查：按整治内容进行阶段划分，实施专项考核。单项整治活动结束后，先由牵头单位进行自查，再由领导小组办公室组织专项检查，检查结果向社会公布。对存在问题，限期整改。对整改不力者，通报批评。
2．总结考评：整个活动结束后，由领导小组办公室牵头，组织城6区及市级有关部门参加，组成总结考评小组，对各区整治活动进行全面的检查验收，总结评比。
（三）考核计分办法
1．采取单项整治任务达标验收与整体工作进展情况评比相结合的考核办法。
2．市级相关部门：每项主要任务计总分100分，采取单项扣分制，扣完为止，不计负分。（见附件1）
3．城6区政府：实行百分制考核（其中畅25分，净27分，宁27分，亮5分，新16分），采取18项整治内容单项扣分制，单项分扣完为止，不计负分。（见附件2）
（四）奖惩措施
1．整治工作进展情况和任务完成情况，通过《畅净宁亮新工作简报》向各区和各部门进行通报，并向市领导汇报，同时在新闻媒体上公布达标验收结果。
2．对城6区评比中的前三名，分别奖励10万元、8万元、5万元。最后一名，给予通报批评，并对分管副区长实施责任追究。
3．对市级牵头部门按6项整治任务完成情况奖励前二名，分别奖励10万元、8万元，对工作不力的单位主管领导实施责任追究。
六、保障措施
（一）加强舆论宣传，建立广泛监督机制
1．设立专线电话、电子信箱，广泛听取社会各界和广大市民群众的意见、建议。
2．聘请50名市级人大代表、政协委员、市政府参事、律师和新闻工作者为义务监督员，为实施畅净宁亮新工程建言献策。
3．请各新闻媒体对专项整治活动给予全方位监督，并在市级主要媒体开设专栏，对整治活动进行追踪报道。
4．定期对整治情况进行检查验收，检查结果向社会公布。
（二）组织机构
为确保畅净宁亮新工程的顺利实施，市政府决定成立“西安市畅净宁亮新工程协调领导小组”，组长由杨广信副市长担任，副组长由市政府副秘书长张建政担任。领导小组通过召开会议、现场办公等形式，协调解决畅净宁亮新工程实施过程中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局，负责畅净宁亮新整治工程的检查、监督、协调、指导及考核等日常工作。
（三）经费投入
市、区财政要根据实际需要，安排专项工作经费和奖励经费，以确保5项工作任务和24项专项整治活动顺利进行。
实施城市容貌畅、净、宁、亮、新工程，是提升城市品位、深化“创卫”工作的一大举措。各级政府、职能部门要充分认识这项活动的重要性，把思想统一到市政府的工作决策上来，提高认识，明确责任，真抓实干，统筹兼顾，确保整治工作落实到位。要根据各自职责和承担的任务，成立相应的工作机构，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，条条指导，块块实施，条块结合，上下联动的整治格局。要加强指导，严格考核，宣传先进，鞭策落后，及时总结交流工作经验，查找存在问题，认真抓好整改，确保每一项整治任务都能按标准、按时限圆满完成。
