中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法
海关总署
中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法
中华人民共和国海关总署
第一条 为了完善和促进加工贸易健康发展，加强和规范海关对异地加工贸易的管理，根据《中华人民共和国海关法》和经国务院批准的国家经贸委等部门《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中的“异地加工贸易”是指加工贸易经营单位（以下简称经营单位）将进口料件委托另一直属海关关区内加工生产企业（以下简称加工企业）开展的加工业务。
第三条 经营单位与加工企业开展异地加工业务，双方须签定符合《中华人民共和国合同法》规定的“委托加工合同”。
第四条 经营单位与加工企业双方必须遵守国家对加工贸易管理的有关规定，经营单位不得将保税进口料件转卖给加工企业。
第五条 经营单位开展异地加工贸易，须凭其所在地外经贸主管部门核发的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在地县级以上外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》，填制《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》（格式见附件，以下简称《申请表》），向经
营单位主管海关提出异地加工申请。
第六条 经营单位主管海关在核准其异地加工申请时，对于办理过异地加工贸易业务的经营单位，应查阅由加工企业主管海关开出的《中华人民共和国海关异地加工贸易回执》（以下简称《回执》），核查其异地加工合同的履行情况；如无《回执》，经营单位主管海关应主动与加工企
业主管海关联系。经核实执行情况正常后，在《申请表》（一式二联）内批注签章，与上述有关单证一并制作关封交经营单位凭以向加工企业主管海关办理合同登记备案。
第七条 加工企业主管海关凭经营单位外经贸主管部门的《加工贸易业务批准证》、“委托加工合同”、《加工贸易加工企业生产能力证明》、《申请表》及其他有关单证办理合同登记备案。如由加工企业向海关办理合同备案手续的，应持有经营单位出具的委托书。
第八条 海关对开展异地加工贸易的经营单位和加工企业实行分类管理，如果两者的管理类别不相同，按其中较低类别采取监管措施。如需实行保证金台帐“实转”的应按规定由经营单位交付货物税款等额保证金。经营单位不得委托按Ｄ类管理的加工企业开展异地加工贸易。
第九条 异地加工贸易如有发生走私违规行为或无法正常核销结案的，加工企业主管海关应负责将保证金转税或转罚款。有内销行为的应按规定予以补税及补征缓税利息。保证金数额不足或因实行银行保证金台帐“空转”制度的，由加工企业主管海关负责向经营单位追缴税款，经营单
位主管海关负责协助扣划税款。
第十条 对违反本规定，构成走私和违规的，由海关依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关行政处罚实施细则》有关规定处理。经营单位和加工企业在执行本办法和海关各项规定时，负有共同责任。对其违法行为，海关可根据实际情况分别追究法律责任。
第十一条 经营单位与加工企业不在同关区，但属同一法人开展异地加工贸易业务的，可比照上述规定办理。
第十二条 海关总署以往所发规定与本办法不符的，应以本办法为准。
第十三条 本办法由海关总署负责解释。
第十四条 本办法自一九九九年六月一日起实施。
附件：一、《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》
二、《中华人民共和国海关异地加工贸易回执》
附件一：
海关编号：＿＿＿＿＿＿
中华人民共和国海关异地加工贸易申请表
＿＿＿＿＿＿海关：
我＿＿＿＿＿＿（公司、厂）需将加工贸易合同（合同号： ）委托＿＿＿＿＿＿
（公司、厂）进行加工，委托合同号＿＿＿＿＿＿。我们保证遵守《海关法》及有关规定，如有违反，我们
愿承担有关法律及经济责任。
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｜商品编码｜进口货物名称规格｜数量｜价值｜出口货物名称｜数量｜价值｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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经营单位：
地址： 电话：
企业法定代表人（签名）：
年 月 日（盖章）
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企业管理类别：
经营单位主管海关意见：
年 月 日（盖章）
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1、本申请表一式二联：第一联经营单位主管海关留存，第二联加工企业主管海关留存。
2、企业管理类别由海关填写。
附件二：
海关编号：＿＿＿＿＿＿
中华人民共和国海关异地加工贸易申请表
＿＿＿＿＿＿海关：
你关区内＿＿＿＿＿＿公司的异地加工贸易申请表（海关编号＿＿＿＿＿＿），我关已同意
并办理了合同登记备案（手册号为＿＿＿＿＿＿），现将合同履行情况反馈如下：
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｜实际进口料件｜实际出口成品｜内销情况｜走私违规情况｜合同结案情况｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：本回执一式两联，一联加工地海关留存，一联交经营单位所在地海关。
＿＿＿＿＿＿海关（盖章）
年 月 日
1999年5月25日
关于城乡建设系统实行技师聘任制的实施意见
城乡建设环境保护部、劳动人事部
关于城乡建设系统实行技师聘任制的实施意见
技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，
不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十
分重要的意义。根据国务院批准由劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结
合城乡建设系统的实际情况，现提出如下实施意见：
一、加强领导，严格把关，认真贯彻执行《关于实行技师聘任制的暂行规定》。要明确技
师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；技
师必须严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，从技术复杂
工种的高级技术工人中进行考评、聘任。
二、技师名称。根据城乡建设各行业的实际情况，对评定及聘任技师的名称统一称为某
工种技师，例如，瓦工技师、木工技师等。
在劳动人事部没有统一印发技师合格证书以前，可使用城乡建设环境保护部的工人技师
证书，将来统一使用劳动人事部的证书时，城乡建设环境保护部已印发的工人技师证书在本
系统可继续使用。
三、工种范围。实行技师聘任制，首先在技术等级线达到七、八级工的技术工种中实行
（见附表）。国家环境保护局和国家测绘局聘任技师的工种，分别由两个单位提出，并报劳动
人事部核定。
四、比例限额。城乡建设系统聘任技师总的比例限额，应控制在实行技师聘任制的技术
工种工人总数的百分之二以内。各企、事业单位，在主管部门核准的总的比例限额内，对各
工种聘任技师具体比例，可作适当调整，但不得突破规定的总数。
五、被聘任技师的职务津贴标准及福利待遇。被聘任的技师，从受聘之月起实行职务津
贴。职务津贴按每月人均二十元的标准核定。具体津贴标准在不超过国家下达的增资指标范
围内，由各企、事业单位根据不同工种（岗位）的技术复杂程度、劳动强度和责任大小等实
际情况，在十五至二十五元幅度内自行确定。被聘任的技师，可享受本单位工程师等中级专
业技术人员的有关福利待遇。凡调离本工种岗位或被解聘的，不再享受技师的职务津贴和福
利待遇。
各省、自治区、直辖市及计划单列市（区）城乡建设主管部门，按照上述比例限额和津
贴标准，提出本系统企、事业单位受聘技师的人数及所需增加的工资总额，报当地劳动人事
厅（劳动局）核准下达。下达的增资总额，企业列入成本，事业单位列入工资总额计划。
六、技术（业务）考核标准。
１．遵守国家政策和法律、法规，有良好的职业道德，热爱本职工作；
２．技工学校或其他中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业技术培训达到相应的文
化技术水平（身怀绝技或对施工、生产有突出贡献的老工人，文化程度可适当放宽）；
３．具有本工种技术等级标准高级工的专业技术知识和实际操作技能，在施工、生产中
有高超技艺，能解决本工种关键性的操作技术和施工、生产中的工艺难题；
４．具有培训中、高级工的能力，热心传授本人的技艺和经验。
七、执行其他行业技术等级标准的工种，实行技师聘任制时，按照国务院有关行业归口
部门制定的实施意见执行。
八、实行技师聘任制是一项政策性很强的工作，各省、自治区、直辖市城乡建设主管部
门可结合本地实际情况制定实施细则，并在当地劳动部门综合指导下安排好试点工作。今年
技师聘任制工作，先在国家经委部署的专业技术职务聘任制试点的二百个大中型企业中进行
试点，取得经验后逐步推开，全年覆盖面控制在百分之二十左右。
中国建筑工程总公司所属各单位，由总公司负责安排，受聘技师人数及增资指标报国务
院企业工资改革研究小组、国务院工资制度改革小组和劳动人事部核准，并抄报城乡建设环
境保护部。
附：城乡建设系统聘任技师的工种范围表
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专 业 ｜ 数 量 ｜ ｜
｜ （个） ｜ 工 种 名 称 ｜ 备 注
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土建施工 ｜ ９ ｜ 木工、瓦工、抹灰工、油漆工（玻璃工、 ｜
｜ ｜油毡工）、起重工、架子工、石工、钢筋工、 ｜
｜ ｜混凝土工 ｜
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安装施工 ｜ １０ ｜ 安装钳工、管道工、电气安装工、铆工、 ｜
｜ ｜通风工、设备起重工、电焊工、气焊工、电气 ｜
｜ ｜调整工、筑炉工 ｜
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机械施工 ｜ ７ ｜ 结构吊装起重工、基础起重工、打桩工、 ｜
｜ ｜潜水员、凿岩爆破工、机械修理工、空气压 ｜
｜ ｜缩机和中小型机械操作工 ｜
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建筑制品 ｜ ５ ｜ 制材工、修锯工、混凝土制品工、混凝土制 ｜ 木工等工种可按土建专业工种
｜ ｜品模具工、混凝土集中搅拌工 ｜范围执行
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续表
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专 业 ｜ 数 量 ｜ 工 种 名 称 ｜ 备 注
｜ （个） ｜ ｜
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市政工程 ｜ １１ ｜ 道路工、下水道工、道路养护工、下水道 ｜ 木工、瓦工、钢筋工、混凝土
｜ ｜养护工、沥青（加工）工、污水化验工、污水 ｜工、电气安装工、电气调整工等
｜ ｜处理试验工、泵站管理工、起重打桩工、测量 ｜工种可按土建、安装、机械专业
｜ ｜工 、验试工 ｜工种范围执行
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房屋修缮 ｜ ５ ｜ 水暖工、电工、电梯安装修理工、竹工、 ｜ 木工、瓦工、抹灰工、油漆
｜ ｜钢窗工 ｜工、架子工等工种可按土建专业
｜ ｜ ｜工种范围执行
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城市公共交通 ｜ ８ ｜ 汽车保修工（发动机修理工、底盘修理工）、｜
（公共汽车、电｜ ｜电车修理工、汽车板金工、油漆工、铆工、 ｜
车、轮渡、地 ｜ ｜客车装备钳工、汽车电工、客车木工 ｜
铁）城市环卫 ｜ ｜ ｜
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城镇制水供水 ｜ １２ ｜ 水泵运行工、净水工、水质检验工、自来水 ｜
｜ ｜管道工、电子设备装修工、水表工（制表工）、｜
｜ ｜电工（电机、变电、内外线）、井工、机修钳 ｜
｜ ｜工、电焊工、气焊工、车工、调度工 ｜
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城市燃气、热力｜ １１ ｜ 重油制气工、煤气管道工、调压工、气柜 ｜
｜ ｜操作工、煤气户内检修工、液化石油气罐区 ｜
｜ ｜运行工、液化石油气机械灌装工、煤气表 ｜
｜ ｜工、煤气灶工、热力运行工、热力管工 ｜
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园林绿化 ｜ ８ ｜ 育苗工、绿化工、花卉工、盆景工、假 ｜
｜ ｜山工、动物饲养工、金鱼工、水产养殖工 ｜
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勘察设计 ｜ ２ ｜ 水文地质钻探及凿井工、工程地质钻探工 ｜
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合 计 ｜ ８８ ｜ ｜
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说明：对少数技术较为复杂、人数较少，尚未列入全国统一技术等级标准的工种，各省、自治区、直
辖市可以补充技术等级标准，报城乡建设环境保护部批准后，列入聘任技师的工种范围。
