甘肃省人民政府办公厅转发省公安厅、省安监局关于深入开展火灾隐患大排查大整改保安全工作实施方案的通知
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甘肃省人民政府办公厅转发省公安厅、省安监局关于深入开展火灾隐患大排查大整改保安全工作实施方案的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕114号
甘肃省人民政府办公厅转发省公安厅、省安监局关于深入开展火灾隐患大排查大整改保安全工作实施方案的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：
省公安厅、省安监局《关于深入开展“火灾隐患大排查大整改保安全”工作的实施方案》已经省政府同意，现予转发，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年九月二十四日
关于深入开展“火灾隐患
大排查大整改保安全”工作的实施方案
(省公安厅省安监局二○○四年九月二十日)
为了认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于印发〈关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案〉的通知》(安委字〔2004〕2号)和公安部深入开展“火灾隐患大排查大整改保安全”电视电话会议精神，为迎接和庆祝建国55周年创造良好的消防安全环境，9月27日—11月10日，在全省范围内深入开展“火灾隐患大排查大整改保安全”工作。现提出如下实施方案。
一、组织机构
省政府成立以分管副省长为组长，分管秘书长和公安、安监、监察、教育、卫生、建设、商务、文化、工商、旅游、广电、公安消防等部门领导参加的火灾隐患排查、整治工作领导小组(以下简称“省领导小组”)，统一领导我省“火灾隐患大排查大整改保安全”工作，领导小组办公室设在省公安厅消防局。各地也要成立由政府(行署)分管领导任组长，相关部门负责人参加的火灾隐患排查整治领导小组，统一领导这次活动的动员部署、宣传教育、自查互查、隐患整改工作。对重大火灾隐患要实行政府挂牌督办，保证“火灾隐患大排查大整改保安全”工作收到实效。
二、排查、整治的范围及重点内容
排查范围为人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。排查整治的重点是：
(一)人员密集场所
1、锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的，应当立即改正；
2、在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，应当限期拆除；
3、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的，应当限期改正；
4、疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当立即改正。疏散指示标志和火灾应急照明灯缺损和标识错误的，应当限期改正；
5、员工集体宿舍与车间或仓库设在同一建筑物内的，应当限期改正；
6、在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的，应当立即改正；
7、擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的，应当限期改正；
8、火灾自动报警系统和自动灭火系统缺损失效，影响防火灭火功能的，应当限期改正；
9、建筑物内进行电、气焊等明火作业时，施工区和使用区未进行防火分隔、未清除动火区域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排专人监护及违章作业的，应当立即改正，严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；
10、在建筑物周围搭建棚、房等，妨碍人员逃生和灭火救援的，应当限期改正。
(二)易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所
1、不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的，应当限期改正；
2、城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的，应当限期改正；
3、相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正；
4、安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求，影响防火灭火功能的，应当限期改正。
三、工作方法和步骤
(一)9月27日—9月30日为组织动员部署阶段。各地要统一领导，迅速制定具体工作计划和方案，安排部署本地“火灾隐患大排查大整改保安全”工作。一是要通过新闻媒体向社会公告“火灾隐患大排查大整改保安全”活动排查整治的范围、内容和要求，大力宣传活动的重点和必要性，做到家喻户晓，人人皆知。省安全生产委员会办公室将印制《甘肃省“火灾隐患大排查大整改保安全”通告》，分发各地张贴宣传。二是由各级政府组织召开行业和系统主管部门及辖区内人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所等消防安全责任人参加的会议，认真动员部署火灾隐患排查整治工作。三是各级公安消防部门要设立并向社会公布火灾隐患举报电话。
(二)10月1日—10月19日为单位自查整改阶段。单位的消防安全责任人要按照有关法律、法规，对照排查整治的重点内容进行自查自改。对查出的火灾隐患，能立即整改的必须立即整改；无法立即整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取有效措施，确保安全。自查整改结束后，要填写《单位火灾隐患自查整改承诺书》(见附件)，报本行业或本系统行政主管部门，无主管部门的单位报当地火灾隐患排查、整治工作领导小组办公室。各级领导小组办公室要认真做好整改报送资料的登记备案工作。
(三)10月20日—11月10日为检查阶段。各级火灾隐患排查、整治工作领导小组要对行业或系统主管部门复查情况和无主管部门单位自查整改的情况进行督查，对工作不到位、措施不落实的部门和单位，要责令重新开展自查、复查。各级主管部门对所属单位已整改的火灾隐患要逐一复查确认，对未整改的要责令落实整改责任人、整改期限和整改措施，确保安全。被监督单位的法定代表人或主要负责人，要落实消防安全管理主体的法定责任，负责对火灾隐患进行全面的自查自改。没有依法履行排查整改火灾隐患职责，发生火灾事故的单位，各级领导小组要对有关责任人依法进行行政处分和处罚；涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。检查阶段，省领导小组将对各地开展“火灾隐患大排查大整改保安全”工作情况进行抽查。
(四)政府挂牌督办阶段。凡是确认为有重大火灾隐患的单位，经市(州、地)、县(市、区)火灾隐患排查、整治工作领导小组批准后，由公安消防部门以同级人民政府名义在该单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，并标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人。同时，通过新闻媒体向社会公布。重大火灾隐患整改后，由挂牌单位提出申请，经公安消防部门复查合格，报同级火灾隐患排查、整治工作领导小组批准，可撤掉警示牌。挂牌期间，当地政府应与重大火灾隐患单位签定整改责任书，明确责任，跟踪督办，直至隐患消除。
警示牌由省领导小组办公室统一制作。各地向省领导小组办公室申领。
四、工作要求
各级政府要切实按照公安部、监察部、国家安全监管局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》(公发〔2004〕4号)的要求，履行对火灾隐患排查、整治工作的责任，加强领导，督促各行业、系统行政主管部门和监管部门切实履行职责，并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段，多管齐下，集中排查整治火灾隐患，坚持什么问题突出就整治什么问题；在法律和政策允许的范围内，什么方法对整改火灾隐患有效就用什么方法，千方百计消除各种致灾因素，竭尽全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。同时，针对当前城镇燃气火灾事故频发问题，对居民进行用火、用电和用气安全知识教育。要将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道，在排查、整治中建立火灾隐患整改长效机制。一是建立重大火灾隐患公示机制；二是建立火灾隐患举报机制；三是建立地方政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制；四是建立火灾隐患整改责任制；五是建立对火灾危险性和消防安全保障能力评价机制。各地要加强火灾隐患排查、整治的信息反馈工作，适时指导火灾隐患排查、整治工作，及时总结推广各地整治火灾隐患的好经验、好方法，着力推动火灾隐患排查、整治工作的深入开展，最大限度地整治消除火灾隐患，切实保护人民群众的生命财产安全，为本地区经济和社会发展创造良好的消防安全环境。
各地公安消防部门要将每一阶段的工作情况及确定的重大火灾隐患单位，及时向省领导小组办公室做出书面报告。
联系电话：0931—8536450；传真0931—8827079。
二○○四年九月二十四日
国家税务总局关于国家开发银行城市维护建设税和教育费附加款项划转办法的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于国家开发银行城市维护建设税和教育费附加款项划转办法的补充通知
各省、自治区、直辖市地方税务局：
根据《国家税务总局关于国家开发银行继续集中缴纳城市维护建设税和教育费附加的通知》（国税函〔1999〕493号）和《国家税务总局关于国家开发银行城市维护建设税和教育费附加缴纳办法的通知》（国税函〔1996〕694号）的精神，结合机构改革后的职能变化情况，为进一步做好国家开发银行缴纳城市维护建设税和教育费附加款项划转工作，保证税收收入及时入库，并使此项工作逐步规范化，经研究，现对国家开发银行缴纳的城市维护建设税和教育费附加实行“集中征收、返还各地、各地入库”的有关事宜补充通知如下：
一、因机构改革，国家开发银行缴纳的城市维护建设税和教育费附加的款项划转事宜，改由国家税务总局（地方税务司）负责。
二、为了加强划转的管理和监督，及时沟通信息，各省、自治区、直辖市地方税务局应指定专人负责有关事宜，除收款单位须指定专人负责外，主管城市维护建设税业务的处也应指定专人作为款项划转的联系人。
三、各地在收到本通知后10日内，将本地指定的开户银行及帐号等事宜以特快专递邮寄方式告总局（地方税务司地方税二处）。填写内容详见《国家开发银行城市维护建设税和教育费附加款项划转事宜登记表》。
四、为缩短款项划转时间，保证款项及时入库，请各地以特快专递方式将税收缴款书回执联邮寄总局（地方税务司地方税二处）。税收缴款书须分别注明城市维护建设税和教育费附加数额。
五、总局将根据各地已经返回的税收缴款书和《国家开发银行城市维护建设税和教育费附加划转事宜登记表》，将1998年未划款项一次性划转各地；待1998年税收缴款书返回后，再办理1999年第一季度及以后的款项划转事宜。
六、各省、自治区、直辖市地方税务局要重视款项划转工作，加强领导，严格执行有关规定，收到款后，必须及时入库，不得挪作它用。总局将对款项入库情况进行检查，如发现违规行为，将停止划转。
本通知自文到之日起执行。
附件：
国家开发银行城市维护建设税和教育费附加
划转事宜登记表
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| 收款单位 | 收款单位开户银行 |
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| 单位名称 | | 开户银行名称 | |
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| 单位地址 | | 开户银行地址 | |
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| 邮政编码 | | 邮政编码 | |
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| 负责人姓名 | | 收款单位银行帐号 | |
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| 办公联系电话 | （含区号，下同） | 业务电话 | |
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| 经办人姓名 | | 传真电话 | |
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| 经办人电话 | | 省级局分管城建税处室 |
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| 传真电话 | | 处室名称 | |
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| 经办人其他通 | | 处室负责人姓名 | |
| 讯方式 | | | |
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| 经办人其他通 | | 联系电话 | |
| 讯方式 | | | |
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| 以前收款的起止期以及需要说明的情况 | 联系人姓名 | |
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| | 联系人电话 | |
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| | 联系人传真电话 | |
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收款单位印章： 联系单位印章：
太原市财政投资评审管理条例
山西省太原市人大常委会
太原市财政投资评审管理条例
(2011年2月15日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2011年5月27日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准)
第一条 为了规范财政投资评审行为，加强财政投资评审管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市财政性投（融）资项目评审活动适用本条例。
第三条 本条例所称财政投资评审,是指财政部门依法对财政性投（融）资项目的预算资金使用情况进行评价审查和专项核查。
第四条 财政部门主管财政投资评审工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行国家有关财政投资评审的政策、法规，制定财政投资评审规章制度，管理财政投资评审业务；
（二）根据财政年度预算安排，编制评审任务表，确定财政投资评审项目，提出具体要求；
（三）安排财政性资金项目的专项核查；
（四）审核确认批复评审机构的评审报告；
（五）受理评审投诉，组织协调处理评审争议。
第五条 财政部门委托评审机构实施本级财政投资评审工作，可以择优选择具有资质的中介机构和聘请专业人员参与项目评审。
第六条 财政投资评审应当遵循客观、公正、规范、高效的原则。
第七条 财政预算资金、政府性基金、政府性融资安排的建设、维修、改造项目和其他财政性投（融）资项目应当进行财政投资评审。
第八条 财政投资评审的内容：
（一）项目审批文件；
（二）项目施工图预算和招标控制价的合理性；
（三）项目预算、竣工决（结）算；
（四）项目工程造价的合理性；
（五）相关财务管理制度的执行情况；
（六）材料、设备价格及执行政府采购规定的情况；
（七）项目资金使用管理的合法性、合理性；
（八）项目资金使用效益评价。
第九条 财政投资评审的方式：
（一）项目预、决（结）算全过程评审；
（二）项目预、决（结）算单项评审；
（三）项目现场跟踪评审或者抽样评审；
（四）专项核查财政性资金使用情况；
（五）其他方式。
第十条 项目建设单位应当遵守下列规定：
（一）在工程发布招标公告之前，将编制好的工程施工图预算或者招标控制价及相关资料报送评审机构审核；
（二）在项目竣工三个月内将竣工图、财务决算等相关资料报送评审机构；
（三）对评审机构送达的评审初步结论，自收到之日起十个工作日内签署意见，并由单位负责人签字、加盖公章，逾期不签署意见的，视为同意；
（四）在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤消，项目负责人及财务主管人员不得调离；
（五）配合评审机构做好核实取证工作；
（六）对所提供项目资料的真实性、完整性负责。
第十一条 评审机构应当遵守下列规定：
（一）制定评审方案，下达评审通知书；
（二）自收到完整的评审资料之日起三个月内，作出评审初步结论，并听取项目主管部门、项目建设单位的意见；
（三）对招投标项目的评审，自收到相关材料后七个工作日内完成；
（四）自收到反馈意见之日起十个工作日内向财政部门提交评审报告，经财政部门批复后向项目主管部门、项目建设单位送达评审结论；
（五）按照档案管理规定，对评审资料整理归档；
（六）实行内部复审复查制度；
（七）未经财政部门批准，评审机构及其有关人员，不得以任何形式对外提供、泄露或者公开评审项目的有关情况。
第十二条 财政投资评审结论的效力：
（一）是财政部门核拨款项、办理结算、批复工程竣工财务决算和交付资产的依据；
（二）对招标控制价的评审结论是实施招标及签订合同的依据；
（三）项目效益评审结论是安排项目资金的依据。
第十三条 项目主管部门或者建设单位对评审结论有异议的，由市人民政府协调处理。
第十四条 对财政投资评审工作中发现的财政违法行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处理。
第十五条 财政部门以及评审机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 县、市（区）财政投资评审工作可以参照本条例执行。
第十七条 本条例自2011年7月1日起施行。
