关于2003年上半年全国建筑施工事故情况的通报
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关于2003年上半年全国建筑施工事故情况的通报
建设部
关于2003年上半年全国建筑施工事故情况的通报
建办质[2003]44号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
据31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告，2003年上半年，全国共发生建筑施工事故519起、死亡582人、重伤68人，与去年同期相比,事故起数、死亡人数分别上升24.5％和20.7％,重伤人数下降41.9％；其中发生建筑施工一次死亡3人以上事故15起、死亡66人、重伤5人，与去年同期相比,事故起数、死亡人数和重伤人数分别下降21.1％、2.9％和37.5％。这15起事故中：浙江4起，江西、山东各2起,内蒙古、上海、安徽、河南、广东、甘肃、贵州各1起。2003年上半年全国建筑施工事故统计表见附件。
按照《关于加强建设系统重大质量安全事故快报工作的通知》(建办质[2003]23号)要求,自2003年4月20日起，各地应通过建设系统重大质量安全事故快报系统及时报告工程建设、城市市政公用行业运行(营)、房屋安全重大事故。从报告情况看，江西、云南、江苏、贵州、吉林、山西等地能够认真、及时、规范地通过快报系统报送事故。但也有部分地区未能按时限要求和规定内容报告，在一定程度上影响了我部对全国建设系统重大质量安全事故的全面掌握和统计分析。
各地要高度重视重大事故报专工作，落实分管领导和有关工作人员责任，严格报送时限、报送程序，及时、准确、规范的通过建设系统重大质量安全事故快报系统向建设部报告事故。同时，要进一步完善本地区重大事故报告制度,加快建立和完善本地区建设系统质量安全事故报送系统，培训有关工作人员，进一步推动重大事故报告工作的制度化和规范化。
附件：2003年上半年全国建筑施工事故统计表
中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年八月八日
财政部关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定
财政部
财政部关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定
1987年8月21日，财政部
推行多种形式的承包经营责任制，是国务院关于深化企业改革，完善企业经营机制、搞活企业的重要部署。各级财税部门要积极参加有关承包经营责任制方案的测算和审定工作。为了促进承包经营责任制的健康发展，现就有关财务问题规定如下：
一、实行承包经营责任制的根本目的是为了完善企业经营机制，调动企业和广大职工的积极性，深入开展“双增双节”运动，把企业内部的巨大潜力挖掘出来，做到企业多得、国家增收。在推行承包经营责任制的过程中，国家不再减税让利，企业要依靠自己挖潜增收，从增加收入中多得好处，增强自我积累进行技术改造的能力。
二、盈利的大中型工业企业可以搞多种形式的承包经营责任制，亏损企业也应实行定额补贴、减亏分成等承包办法。不能包肥不包瘦，包盈不包亏，但允许有一个工作过程，逐步做到。
三、企业对国家承包的范围，是上缴国家的所得税、调节税（以下简称上交目标任务）。不能包产品税、增值税、营业税、资源税、盐税和其它各税。承包以后，企业仍应按税法规定照章纳税。企业超额完成承包上交目标任务的，实行超目标分成，企业应得的好处，由财政部门按承包合同的规定同企业清算，拨给企业，作为企业留利处理，不得在缴纳所得税、调节税时直接抵扣或作退库处理。财政预算帐户的具体处理办法另行通知。
四、承包合同要经财政部门和企业签字方为有效。承包上缴目标任务的基数要认真核定，可采取同行业评议或招标的办法确定。基数不应低于1986年实际应上缴的所得税、调节税。承包任务一定几年的，每年承包上交目标任务应在上年应交目标任务的基础上加一定的增长比例，一般应同生产计划增长幅度相适应。承包任务一年一定的，应在上年实际应交所得税、调节税的基础上加一定的增长比例，确定承包任务。企业超目标多上交的收入，对企业实行分档分成。没有完成承包任务的，要用企业的自有资金补齐。
五、实行承包经营责任制的企业，在承包合同签订以后，应当按承包合同执行。除经国务院批准调整税种、税率，允许调整承包上交目标基数以外，其他因素一律不再调整基数。
六、各省、自治区、直辖市和计划单列市搞承包经营责任制要实行自费改革，但对财政收入分成比例低于50％的省、直辖市和计划单列市，中央财政给予适当补助。补助的范围，按全省、市实行承包经营责任制的企业超承包目标的分成计算，自费改革的能力达不到这些企业超承包目标任务50％的，中央财政对地方财政补到50％（计划单列市的收入和省挂钩的，按中央和省的分成比例分别负担），以利于承包经营责任制的推行。中央财政补助的部分，应根据省、市的不同情况，分别核定。但对核定承包基数中让了利的，中央财政不予补助。
七、企业承包后要处理好还贷问题。对企业1986年底未还的贷款在承包合同中按1986年用交纳所得税前利润归还贷款的数额，核定企业每年还款的数额。实行承包后新借入的技措专项贷款，由企业超承包目标收入和自有资金归还。
八、对实行承包经营责任制的企业要加强物价管理和监督，严格制止企业乱涨价。企业承包后，违反国家规定，擅自提价或变相提价所得，要全部没收，上缴财政，并按规定处以罚款。对国家批准和按物价管理权限提高产品价格增加的收入，要照章交纳产品税、增值税、营业税、所得税。在计算企业超承包上交目标任务分成时，应扣除上交的这部分所得税。
九、要严格防止消费基金失控，实行工资总额同经济效益挂钩的企业，承包后多得的留利，90％用于生产，10％用于职工福利。没有实行同经济效益挂钩的企业，承包后多得的留利应当合理使用，其中用于发展生产和技术改造的部分不低于75％，用于奖励和福利的部分，不超过25％。有关补贴、津贴、加班费等，都要严格按照国家有关规定执行，不得突破。各级财政、税务部门要加强监督和管理。
十、要防止企业实行承包经营责任制后发生短期行为。企业承包以后，仍然要按照国家规定提取折旧基金和大修理基金；对固定资产要进行正常维修和更新改造；要保证设备完好和固定资产增值；要正确核算企业成本和利润，不准弄虚作假；等等。凡以不正当手段谋取利润的，一律不准计提效益工资和超承包目标任务分成。对于这些要求，在今后签订承包经营合同中，均应有明确的规定。
十一、实行承包经营责任制的企业，都要完善企业内部的责任制，要把承包的各项落实到车间、班组和个人，把责、权、利结合起来，充分调动广大职工的积极性。
十二、各地方、各部门不得向企业摊派或集资。对于摊派或集资，企业有权抵制，保护实行承包经营责任制企业的积极性，维护他们的合法权益。
十三、各地区推行承包经营责任制，一定要按照四月省长会议的精神抓紧进行落实，一户一户地测算、核定，成熟一批搞一批，不要一哄而起，以保证承包经营责任制工作的健康发展。
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》个别条款的决定
浙江省杭州市人大常委会
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》个别条款的决定
（2003年8月21日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2003年11月6日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月21日杭州市人民代表大会常务委员会公告第15号公布）
杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》作如下修改：
删去第十六条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
