关于印发《北京市“会计证”管理办法实施细则》的通知
北京市财政局
关于印发《北京市“会计证”管理办法实施细则》的通知
市财政局
通知
市属各单位、各区县财政局：
为进一步贯彻执行《会计法》，落实财政部财会字〔1996〕18号“关于印发《会计证管理办法》的通知”精神，我局对1994年印发的《北京市“会计证”管理办法实施细则》做了修改和完善，现将新修订的《北京市“会计证”管理办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。
执行中有什么问题，请及时上报我局会计处。
北京市“会计证”管理办法实施细则
一 总 则
第一条 为了加强对全市会计人员的管理、促进各单位配备合格的会计人员，提高会计队伍素质和会计工作水平，调动会计人员积极性，充分发挥会计工作在社会主义市场经济建设中的作用，根据财政部财会字〔1996〕18号“关于印发《会计证管理办法》的通知”第十七条“各
省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和国务院机关事务管理局可在不违背本办法基本原则的前提下，制定具体实施细则”的精神，制定本实施细则。
第二条 《会计证”是会计人员从事会计工作的资格证书，取得“会计证”者方可正式从事会计工作，同时行使国家赋予会计人员的职权。
第三条 取得“会计证”的基本条件：
1．坚持四项基本原则；
2．遵守国家财经和会计法律、法规、规章制度；
3．具备一定的会计专业知识和技能；
4．热爱会计工作，秉公办事，遵守社会主义职业道德。
二 取证方式
第四条 凡在我市国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织中从事会计工作，或准备从事会计工作以及待业求职的人员，具备高中（含高中、职高、技校）以上文化程度，凭本人身份证和毕业证书原件均可参加报名、考试。
第五条 报名办法：
1．在职在岗会计人员按照人事隶属关系，由所在基层单位统一到区县财政局或市属主管财会部门报名。
2．凡在职在岗会计人员在500人以下的市级主管部门，及国家直属机关和驻京部队三产中的会计人员，按属地原则到所在地区财政局报名。
3．人事关系在区县的乡镇企业会计人员到区县财政局报名；农村合作经济经营管理站负责组织全市农村会计人员的报名、考试工作。
4．本市投资企业在职在岗会计人员的报名、考试工作，由北京市投资服务中心负责。
5．不在职、在职不在会计岗位、私营企业在城八区（东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山，下同）工作或居住的人员，到北京市财会人员交流中心报名。
第六条 “会计证”的考试工作由北京市财政局统一部署，各级发证机关负责组织实施。考试科目定为：初级会计、企业会计、企业会计核算实务及珠算通五级。“会计证”的考试时间原则上每年进行一次，具体时间届时另行通知。
第七条 北京市财政局负责考试教材的编写、选用，负责考前辅导单位的审批及考试命题等工作。考前辅导采取系统面授方式，时间不得少于230学时，具体为：初级会计80学时、企业会计100学时、企业会计核算实务50学时。三科考试成绩均合格，并持有中国珠算协会颁发
的五级以上（含五级，下同）等级证书者，可取得“会计证”。暂时没有取得珠算五级证书的，考试成绩保留一年有效。
第八条 凡具备国家承认的中专以上（含中专）财会专业学历者，经查验学历证书后，可申请免试初级会计、企业会计二门课程。非会计专业的不予免试。
第九条 北京市教委所属成人中、高等专业学校财会专业毕业生，在取得毕业证书后，并加试北京市财政局《企业会计核算实务》合格后，凭珠算五级证书，颁发“会计证”，按照人事隶属关系到市属有关单位、区县财政局、市工商联办理验证注册手续。
三 “会计证”的填写
第十条 “会计证”首页套印有“北京市财政局会计证专用章”字样；市属有关单位、各区县财政局在发证机关栏加盖单位行政章或会计证专用章；在职会计人员由所在单位在照片骑缝处加盖印章；非在职人员（城八区以外）由发证的区县财政局在照片骑缝处加盖印章；城八区的由北
京市工商业联合会在照片骑缝处加盖印章。“会计证”上须有三枚印章方为有效。
第十一条 “会计证”一律按地区或行业分别编号。每个地区的名称前加上“京”字，即为该地区的证号字头，如东城区为“京东字”、昌平县为“京昌字”；市级主管部门可自定一种能够准确表明本系统的字头。编号前面加上年号。
第十二条 “会计证”有关栏目的填写方法：
1．文化程度：指本人最高学历，如高中、中专、大专、大学本科等；
2．专业职务：指本人已取得的专业技术资格，除会计系列规定的会计员、助理会计师、会计师和高级会计师外，其他系列也可填列，如经济师、工程师等。
3．参加工作时间：指本人参加工作起始时间；
4．会计工作时间：指本人从事会计工作起始时间；
5．单位：指本人所在工作单位；
6．专业职务评聘（任命）情况：指评聘（任命）的单位、批准部门、批准时间，并要求有人事部门签章。
第十三条 “会计证”应记载会计人员的工作业绩、论著、奖励、处分、培训、工作变动等情况，作为评审、聘任会计专业职务以及评选先进会计人员的主要依据。
1．年检记录栏内应如实填写工作业绩、论著、奖励、处分等内容，具体如下：
（1）“工作业绩”记录：主要记载能够反映本人业务能力、工作成绩并在区县以上级（含区县）报刊、杂志刊登的财务分析和财务会计制度、规定、办法等。
（2）“论著”记录：主要记载能够反映本人学识水平，并在区县级以上（含区县）报刊、杂志刊登或受到单位奖励的调查报告、学术论文、论著、译文或译著等。
（3）“奖励”记录：主要记载会计人员在贯彻财经工作方针政策中，充分发挥作用，管好用好资金，促进生产经营和事业的发展，提高经济效益，成绩显著而受到上级单位给予的记功、记大功、晋级、升职、评选先进、通令嘉奖等。
（4）“处分”记录：主要记载会计人员因失职、渎职、弄虚作假、欺骗组织、违反财经纪律，而造成严重损失，受到厂级以上单位警告、记过、记大过、降级、降职、撤职等处分。
2．培训记录栏内主要记载旨在提高专业理论技术水平的各种专业培训，如：会计岗位培训、电算化培训等。
3．工作变动记录栏内主要记载会计岗位的变动和工作单位的变动情况。
第十四条 “会计证”所列各项内容，每两年记载一次，由持证会计人员所在单位会计机构负责填写，经人事部门核签后，由属于发证机关的市级主管部门或区县财政局签注验证日期，并加盖验证专用章。不在职或在职而不在会计岗的城近郊八区人员到北京市工商业联合会办理验证手
续；其余人员到所属区县财政局办理验证，并在“会计和人事部门”处注明“非在职（非在岗）”字样。
四 “会计证”的管理
第十五条 “会计证”的日常管理工作，要按照持证人员的人事隶属关系分地区分系统进行规范化、制度化管理。管理办法及标准由北京市财政局另行制定。
1．各区县财政局负责本地区所属单位（含乡镇企业）以及在本地区的市级主管部门（未列入后附名单的）、国家直属机关和驻京部队的在职会计人员的日常管理工作；
2．市级主管部门（经市财政局批准的发证机关，名单附后）负责本系统及下属单位的在职会计人员的日常管理工作；
3．北京市投资服务中心负责本市各投资、合资、独资企业中的在职会计人员的日常管理工作；
4．北京市农村合作经济经营管理站负责本市郊区县农村在职会计人员的日常管理工作；
5．北京市工商业联合会负责本市八个城区无业人员、在职不在会计岗位及私营企业中的持证人员的日常管理工作。
第十六条 对已经取得“会计证”的人员，必须按照规定要求进行验证（注册）工作，按照“会计证”中所列内容，每两年验证一次。验证时间定为双年号的第四季度，年底必须完成。
第十七条 验证工作由第十五条中所列单位负责完成。“验证部门签章”栏盖北京市财政局统一刻制的“北京市会计证验证专用章”。
第十八条 各验证部门必须于每一验证年度的次年1月末，上报“会计人员基本情况说明”和“完成验证工作报告”，同时上交验证人员名册软盘，写出验证工作中各类情况分析报市财政局，以便于及时掌握全市会计人员分布情况。汇总表按当年注册数字为准，凡属下列情况之一者，
各验证机关有权拒绝为其验证；
1．会计人员不按照《会计法》办事，丧失原则，玩忽职守，给国家或集体造成重大经济损失，不宜再从事会计工作的；
2．已经取得“会计证”的不在职或在职而不在会计岗位的人员，在两个验证年度中，未参加任何会计知识培训的；
3．连续两次不参加“会计证”验证的；
4．非本地区或本系统所核发的“会计证”。
第十九条 因工作变动暂时调离会计岗位的人员，本人可保留“会计证”，自调离会计岗位年度起不计算会计工龄，两次不参加验证者应吊销“会计证”。会计工龄按最后一次验证日期，扣除不在会计岗位时间累计计算。
第二十条 持证会计人员调出原发证机关管理范围并继续从事会计工作的，由调出单位向调入单位提供证明并转出会计档案，在“会计证”工作变动记录栏注明。“会计证”继续有效。
从外省市调入本市的会计人员，可凭当地财政部门颁发的“会计证”，到新调入单位和主管部门开具证明，到市财政局换领本市空白“会计证”，回主管部门办理注册手续。
第二十一条 已经办理离退休手续，又重新返聘从事会计工作的会计人员，聘用单位应在原“会计证”备注栏内加盖“退休”或“离休”戳记，同时报主管部门在会计档案中注明，原证不作废。
第二十二条 “会计证”丢失，必须于年度内由单位开具证明，说明情况并注明原发证机关、字号、会计证编号及发证日期，到市财政局补领空白“会计证”回所在单位按原证件编号补办注册手续。如已调离原发证机关的，则拿新证到调入单位重新办理注册手续。
五 会计人员的权力和任免
第二十三条 已取得“会计证”并在会计岗位工作者，可按规定参加会计专业技术职务考试。
第二十四条 已取得“会计证”并在会计岗位工作者，有资格参加本市各级部门组织的先进会计人员表彰奖励活动，及其他文体活动，并按规定申报取得会计人员三十年荣誉证书。
第二十五条 凡未取得“会计证”者，不得独立担任会计岗位工作。对任用无“会计证”者担任会计机构负责人、会计主管人员、出纳员的单位，有关开户银行不予办理留存印鉴卡片等手续，新组建的单位，工商管理部门不予颁发营业执照。
第二十六条 会计人员不按照《会计法》办事，玩忽职守，丧失原则，不宜再从事会计工作的，上级主管单位应责令所在单位予以撤换。“会计证”颁发机关同时吊销其“会计证”。
第二十七条 各级领导要重视和支持会计工作，加强对会计工作的领导和对会计人员的业务培训及专业指导。对会计人员的任免要按规定进行，对依法履行职责的会计人员进行打击报复的，要严肃处理。
六 附 则
第二十八条 本细则自印发之日起施行，一九九四年九月市财政局印发的《北京市“会计证”管理办法实施细则》和有关规定中与本细则相抵触的同时废止。
第二十九条 本细则由北京市财政局会计处负责解释。
北京市会计证主管部门名单
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | 证章 || | 证章 |
| 单 位 名 称 | || 单 位 名 称 | |
| | 号码 || | 号码 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 一 财 政 || 2 | 电子工业办公室 | 39 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 1 | 北京市财政局 | 6 || 3 | 仪器仪表工业总公司 | 41 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 2 | 东城区财政局 | 11 || 4 | 一轻工业总公司 | 43 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 3 | 西城区财政局 | 12 || 5 | 纺织工业总公司 | 44 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 4 | 崇文区财政局 | 13 || 6 | 二轻工业总公司 | 50 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 5 | 宣武区财政局 | 14 || 7 | 工艺美术集团总公司 | 53 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 6 | 朝阳区财政局 | 15 || 8 | 汽车工业总公司 | 54 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 7 | 海淀区财政局 | 16 || 9 | 首钢工业总公司 | 60 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 8 | 丰台区财政局 | 17 || 10 | 有色金属工业总公司 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 9 | 石景山区财政局 | 18 || 11 | 北内集团总公司 | 69 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 10 | 门头沟区财政局 | 19 || 12 | 机械工业管理局 | 74 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 11 | 大兴县财政局 | 20 || 三 非 工 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 12 | 昌平县财政局 | 21 || 1 | 建材集团总公司 | 31 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 13 | 房山区财政局 | 22 || 2 | 公用局 | 46 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 14 | 延庆县财政局 | 23 || 3 | 矿务局 | 71 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 15 | 顺义县财政局 | 24 || 4 | 地铁总公司 | 72 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 16 | 怀柔县财政局 | 25 || 5 | 公交总公司 | 76 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 17 | 通县财政局 | 26 || 6 | 交通局 | 79 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 18 | 密云县财政局 | 27 || 7 | 煤炭工业总公司 | 80 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 19 | 平谷县财政局 | 28 || 8 | 物资局 | 82 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 20 | 燕山财政局分局 | 29 || 四 建筑企业 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 21 | 新技术开发区财政局 | 30 || 1 | 住总开发集团总公司 | 47 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 二 工 业 || 2 | 建工集团总公司 | 56 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 1 | 化工工业集团总公司 | 37 || 3 | 城市建设集团总公司 | 61 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | 证章 || | 证章 |
| 单 位 名 称 | || 单 位 名 称 | |
| | 号码 || | 号码 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 4 | 城乡建设总公司 | 64 || 9 | 新闻出版局 | 66 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 5 | 市政工程总公司 | 68 || 10 | 医药总公司 | 70 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 6 | 建委外管处 | 81 || 11 | 房管局 | 75 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 五 商 业 || 12 | 市科学技术研究院 | 83 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 1 | 饮食服务总公司 | 33 || 13 | 劳改局 | 84 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 2 | 粮食局 | 40 || 14 | 经中实业开发总公司 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 3 | 旅游局 | 42 || 七 农 口 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 4 | 经贸委 | 48 || 1 | 农工商联合总公司 | 32 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 5 | 供销合作总社 | 49 || 2 | 华都集团总公司 | 35 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 6 | 食品工贸集团 | 51 || 3 | 水产总公司 | 52 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 7 | 郊旅实业开发公司 | 55 || 4 | 农机总公司 | 78 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 8 | 生产服务合作总社 | 62 || 5 | 农村经管站 | 93 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 9 | 一商 | 65 || 八 北京市投资服务中心 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 10 | 建材经贸集团总公司 | 73 || 1 | 北京市投资服务中心 | 91 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 11 | 北辰集团 | 77 || 九 市工商联 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 12 | 石油产品销售总公司 | 86 || 1 | 北京市工商业联合会 | 92 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 六 行政、事业 || 十 北京市财会人员交流中心 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 1 | 园林局 | 34 || 1 | 北京市财会人员交流中心| |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 2 | 公安局 | 36 || 十一 银行系统 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 3 | 卫生局 | 38 || 1 | 工商银行北京分行 | 94 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 4 | 高教局 | 45 || 2 | 建设银行北京分行 | 95 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 5 | 水利局 | 57 || 3 | 北京城市合作银行 | 96 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 6 | 团市委 | 58 || | | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 7 | 民政局 | 59 || | | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 8 | 外服办 | 63 || | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1996年11月12日
关于印发《关于团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的意见》的通知
共青团中央
中青发[2006]8号
关于印发《关于团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的意见》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
现将《关于团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的意见》（以下简称《意见》）印发给你们，请认真贯彻执行。
《意见》是当前和今后一个时期农村共青团工作和青年工作的指导性文件。各级团组织要结合实际制定贯彻落实《意见》的推进措施和办法，并将有关情况及时报团中央青农部。
共青团中央
二○○六年二月八日
关于团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的意见
（2006年2月8日）
为深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央农村工作会议精神，团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献，特制定如下意见。
一、教育引导广大团员青年深刻认识建设社会主义新农村的重大意义
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央以科学发展观为指导作出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，抓住了农村全面小康建设的根本，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，代表了亿万农民的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。中央农村工作会议对建设社会主义新农村作出了进一步部署，提出了具体要求。这些为我们从理论和实践的结合上正确认识、全面把握、积极建设社会主义新农村指明了方向。
建设社会主义新农村，是一项长期而繁重的历史任务，需要调动包括青年在内的广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面力量和智慧凝聚起来，形成合力。青年是建设社会主义新农村的生力军。作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，共青团肩负着团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的历史重任。建设社会主义新农村，既为共青团事业发展提供了新的重大历史机遇，也提出了新的更高要求。各级团组织要站在全局和战略的高度，引导广大团员青年深刻领会建设社会主义新农村的重大意义，准确把握建设社会主义新农村的各项要求，切实把思想统一到建设社会主义新农村的目标上来。要进一步增强责任感和使命感，把农村共青团工作摆在更加突出的位置，结合建设社会主义新农村的各项任务，谋划、部署和推进团的各项工作，团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村贡献青春、智慧和力量。
二、全面把握共青团服务社会主义新农村建设的基本要求
共青团服务社会主义新农村建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会、中央农村工作会议和团的十五届四中全会精神，遵循统筹城乡发展的理念，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，团结广大团员青年积极促进农村经济发展，改善农村生态环境状况，弘扬农村良好社会风尚，推动农村基层民主政治建设，服务农村青年增收成才，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出更大贡献。
共青团服务社会主义新农村建设，必须坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年，为他们参与社会主义新农村建设提供正确的理论指导和思想保证。坚持围绕新时期新阶段党的农村工作大局，充分发挥青年在建设社会主义新农村中的生力军作用。坚持抓好育人这一根本任务，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农村青年。坚持把竭诚服务农村青年作为全部工作的出发点和落脚点，为农村青年办实事、做好事、解难事。坚持以改革的精神推进农村团组织建设，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
共青团服务社会主义新农村建设，要着力构建统筹资源、合力推进的长效机制。加大宣传力度，动员各种社会力量，支持农业，服务农村，关心农村青年，形成建设社会主义新农村的良好氛围。充分利用团组织的政治优势、组织优势和网络优势，着眼于服务农村青年成长进步中的多样化需求，充分调动他们参与社会主义新农村建设的积极性。充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，通过城乡互动，引导城市人力、智力和资金等资源流向农村，为农村经济社会发展贡献力量。
三、团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村建功立业
（一）带领团员青年为促进农村经济发展贡献力量。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕”的要求，服务农村青年增收成才，带领青年积极促进农村生产力解放和发展，在推进农业现代化和农村工业化、城镇化的进程中大显身手。
组织青年投身现代农业建设。深入实施星火富民工程，示范推广科技项目，大力开展科技下乡活动，引导农村青年学用科技，在推进农业科技推广、加快农业科技成果转化中发挥示范带头作用。组织农村青年大力发展粮食生产，积极参与农业结构调整，带头推行农业标准化生产，率先发展优势产业，积极促进农业产业化经营。引导农村青年积极发展各类青年技术协会、市场中介服务组织和青年专业经济合作组织，不断提高农村的组织化程度。帮助青年农产品经纪人提高市场开发能力，扩宽经营信息渠道，开拓国内外农产品市场。
促进农村青年转移就业创业。大力开展“农村青年转移就业服务月”活动，广泛开展宣传教育，帮助农村青年树立正确的就业观念。组织动员农村青年参加新型农民培训工程、星火富民科技工程，大力开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村青年提高致富本领和就业技能。整合社会资源，搭建服务平台，帮助和引导农村青年向农业的深度和广度转移就业创业，向二、三产业和城镇转移就业创业，促进农村青年有序流动、稳定就业、持续增收。引导进城务工有为青年返乡创业，回报家乡，促进当地民营经济和县域经济的发展。
推进农村青年人才资源开发。适应农业农村发展新阶段的要求，抓住培养、凝聚、举荐、配置等关键环节，树立一大批农村青年星火带头人、青年经纪人、青年农业产业化带头人、青年转移就业创业带头人等青年典型，为农村经济社会发展提供人才支撑。积极争取有关部门从政策、资金、技术和信息等方面给予支持，营造鼓励青年人才干事业、支持青年人才干成事业的良好氛围，为他们施展才华、建设家乡开辟更加广阔的天地。
（二）引导青年大力弘扬良好社会风尚。紧紧围绕“乡风文明”的要求，弘扬民族精神和时代精神，大力开展群众性精神文明创建活动，引导农村青年倡树文明新风，在构建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇中发挥重要作用。
开展群众性精神文明创建活动。深入开展内容鲜活、形式多样的教育活动，不断增强广大青年的爱国意识、团结意识和发展意识，激励他们以昂扬向上、奋发进取的状态投身社会主义新农村建设。大力开展青年志愿者、青年文明号、手拉手和青年文明社区等活动，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，促进广大青少年道德素质的提高和良好社会风尚的形成。广泛开展真情助困进万家、社区服务、扶贫开发等活动，努力帮助弱势群体解决实际困难，让他们充分感受到团组织的温暖。
大力推动乡村青年文化建设。大力开展乡村青年文化节、乡村青年歌手大赛、乡村青年才艺展示大赛等活动，深入挖掘地方民族文化、民间文化、乡土文化和广场文化、大院文化，繁荣农村青年文化，促进农村先进文化建设。通过技能比武、教育培训等形式，发现和推出乡村青年文化人才，发挥他们的社会影响和积极作用，创作、生产、推广一批体现地方特色、富有牵动性的特色文化活动精品。以城乡互动为重要途径，组织城市青年开展送文化下乡，与农村团组织共同开展活动，满足农村青年的精神文化需求。
（三）引导青年积极参与农村生态环境建设。紧紧围绕“村容整洁”的要求，引导广大农村青年治理村容村貌，改善农村的生活条件和生态环境，以自己的实际行动建设绿色家园。
倡导健康文明的生活方式。大力开展宣传教育活动，增强农村青年环境保护意识和资源节约意识。引导农村青年带头参与改善村庄环境的实践活动，带头使用推广清洁能源技术，改变日常生活中的不良习惯，使他们成为新农村新生活的倡导者和实践者。引导农村青年勤俭节约，提倡适度消费、公平消费和绿色消费。
积极参与农村生态环境建设。进一步深化保护母亲河行动，动员更多的青少年开展植树种草、治理污染、保护水资源等活动，为建设环境友好型社会发挥积极作用。动员青少年积极参与国家重点生态工程建设，带头防治面源污染。组织农村青年深入开展生态监护活动，保护饮水安全，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。
推广绿色生产方式。组织农村青年积极保护耕地，自觉节水、节地、节肥、节药、节种，积极发展节约农业和循环农业。引导乡镇企业家、民营企业家实行清洁生产，提高资源利用率，降低环境污染。组织农村青年积极参与开发和推广资源综合利用、资源节约、资源替代等先进科学技术，为构建节约资源的技术支撑体系贡献聪明才智。
（四）引导青年在农村基层民主政治建设中发挥作用。紧紧围绕“管理民主”的要求，充分发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用，使青年的意愿和诉求得到充分表达，使他们的权利和利益得到切实保障，促进农村基层民主政治建设。
要引导青年树立正确的民主观念，深刻认识民主是权利与义务的统一，在享受民主的同时必须承担相应的义务，社会主义民主的本质是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。切实维护农村青年的民主权利，畅通他们参与民主的渠道，引导他们积极参与村民自治，在村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中建言献策、发挥作用。广泛开展普法宣传教育，帮助农村青年增强法律意识和法制观念，引导他们自觉做到学法、用法、守法。引导农村青年积极参与农村治安防范、群防群控等基层社会治安综合治理创建活动，协同有关部门努力预防和减少农村青少年违法犯罪，积极维护农村和谐稳定。
四、努力提高共青团服务社会主义新农村建设的能力
建设社会主义新农村对团的建设提出了更高要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党建带团建、团建抓创新，不断提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，为团结带领广大团员青年投身社会主义新农村建设提供有力的组织保障。
加强农村团的基层组织建设。大力加强农村基层团组织建设，健全完善与社会主义市场经济发展相适应的组织体系和运行机制，提高农村基层团组织服务社会主义新农村建设的整体能力。积极推进基层团建创新工程，县（市）团委、基层团委、团支部三级联创以及团的领导机关抓基层团组织联系点活动，大力推进团建创新，扩大基层团组织对农村团员的有效覆盖。切实建设好乡镇团委，使乡镇团委在整个农村基层团建中发挥更加突出的带动作用。适应农村产业结构、劳动力就业结构和团员分布情况的变化，采取依托产业、乡镇企业、专业协会、学校等多种方式灵活设置农村各类团支部。
全面推进青年中心建设。按照“一手抓扩大规模，一手抓提高质量”原则，积极构建“基层团委+青年中心”的新型基层青年组织网络，提高农村青年中心服务社会主义新农村建设的能力。加大青年中心建设力度，按照法律法规和青年中心章程规范运作。广泛选派青年中心志愿工作者，为农村青年中心配备工作骨干。统筹城乡资源，大力实施青年发展项目，竭诚服务农村青年。大力培育发展农村青年科技协作组织、专业经济合作组织、市场中介组织、文化体育组织等各类青年社团，把他们吸纳到青年中心的团体会员和理事会中来。
加强团干部队伍建设。按照“党放心、青年满意”的要求，坚持抓好团干部队伍、思想、作风建设，提高农村团干部综合素质，建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍。广大团干部要认真研究建设社会主义新农村的各项任务，创新工作思路，丰富工作手段，推动团的工作在创新中不断发展。要深入农村，深入基层，准确把握农村青年在生产生活中的多样化需求，为他们的增收成才提供有效帮助。要高度重视农村团干部的选配和输送工作，加大岗位培训力度，帮助解决实际困难，使农村团干部队伍充满朝气和活力。
加强团员队伍建设。进一步巩固增强团员意识主题教育活动成果，切实做好发展团员和推优入党工作，积极探索新时期团员教育管理的新方法、新途径，努力构建团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制，增强广大团员的政治意识、组织意识、模范意识，在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用。要加强对少先队的领导，履行好“全团带队”的职责。
