关于加强汛期安全生产工作的通知(2005年)
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关于加强汛期安全生产工作的通知(2005年)
国家安全生产监督管理局
安委办字〔2005〕8号
关于加强汛期安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院有关部门，中央管理企业：
2005年汛期将至，据国家气象局的预测：今年6~8月，我国可能出现南北两支多雨带，洪涝灾害程度比去年严重；同时，由于大江大河存在防洪隐患、病险水库安全问题突出、中小河流防洪能力很低、防御山洪和台风灾害工作薄弱、抗旱工作薄弱等方面的原因，今年汛期防汛抗旱、防灾抗灾的形势十分严峻。为认真贯彻落实国务院领导同志有关指示精神，按照国家防汛抗旱总指挥部的统一部署，切实做好汛期安全生产工作，现就有关事项通知如下：
一、加强领导，落实责任
各地区、各部门、各单位要站在贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“安全第一、预防为主”的理念，坚持“以人为本”，全面落实安全生产责任，扎实做好污期安全生产工作。要进一步加强对汛期安全生产工作的领导，地方各级人民政府、各有关部门和各类生产经营单位的主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，认真研究部署本地区、本部门、本单位汛期的安全生产工作；要全面落实各级行政首长防汛和安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制，认真落实防汛责任和救灾措施，做到任务明确，责任到人，措施到位；要立足于防大汛、救大灾，把各项工作做得更充分、更扎实，确保汛期安全生产形势稳定。
二、未雨绸缪，牢牢把握汛期安全生产工作的主动权
各生产经营单位要全面负起安全生产的主体责任，要在完善各项防汛工作制度的同时，切实落实各项安全管理措施，完善事故应急救援预案，提前做好防汛抗洪抢险各项准备工作。
煤矿和非煤矿山企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水害工作的管理，建立健全水害隐患排查治理制度，落实防治水害工作责任制；要制定事故应急处置预案，切实做到领导、组织、队伍、预案和物料“五落实”，预防淹井、透水、尾矿库垮坝、露天矿边坡坍塌、滑坡，泄洪区石油开采水灾，海上石油开采台风，以及道路、通讯、电力中断等重、特大水害事故和突发性灾害的发生。危险化学品企业要对有毒物质和遇水起化学反应的物质妥善保管，不得放在潮湿、透水和屋面渗漏的库房。火工厂等要采取积极措施防范雷击。要认真落实职业卫生防护措施，防止职业中毒。特别是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作业前，作业单位必须落实切实可靠的预防硫化氢等有害气体中毒的预防措施，制定应急预案，防止各类急性中毒事故的发生。建筑工程企业要把防深基坑片帮垮塌、塌陷、边坡崩塌、滑坡和泥石流等做为监控重点，确保万无一失。要加强对水库大坝以及江河湖防洪堤坝的监测，加强险工险段和重点部位的巡查，建立制度，明确责任，及时发现险情并组织抢险，细化落实水库的“防、抢、撤”措施，绝不能发生决堤垮坝。道路和水上交通企业要特别加强对驾驶员的安全教育，要求驾驶员务必注意汛期行车和行船安全，做到安全驾驶，确保汛期交通安全。铁路运输企业要对易发生泥石流、塌方、落石等危险处所，进行重点检查监控。严格执行降雨量警戒制度，增加巡检次数，遇暴雨天气和线桥情况不明时，果断采取慢行、拦停、扣车、封锁区间等措施。有关企业要抓好水利施工、供水、电力生产、车船交通、水库旅游等重点环节的安全防范，汛前要完成水毁工程和度汛应急工程建设，加快病险水库、涵闸、堤防工程除险加固等，落实在建工程防汛安全责任制，制订度汛方案，确保在建工程度汛安全。山地灾害多发地区要加强山地灾害的防治与监测，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流灾害。沿海地区要加强海堤建设和管理，做好防御台风工作。其它行业的企业要结合行业的特点和汛期安全生产的规律，研究部署做好汛期安全生产工作。
三、深入一线，加强汛期安全生产的监督检查工作
各级负有安全生产监管监察职责的部门要切实履行职责，密切与有关部门的协调和配合，在积极做好汛期安全生产监管工作的同时，解决处理好防汛中出现的安全生产问题。要督促有关单位进一步落实汛期的安全生产责任制，要加强对煤炭、水利、电力、冶金、建材、铁道、交通、建设、石油、化工等重点行业和水库、大坝、电网、尾矿库、矿井、桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要环节的安全生产检查和监管，发现问题，及时采取有力措施，把事故隐患解决在萌芽状态。
四、加强汛期上岗值班工作，确保靠前指挥
各有关部门要加强与气象部门的联系，及时掌握水情预测预报，确保汛情信息和调度指令的畅通。要完善防汛值班制度，强化防汛值班工作，及时通报防汛工作情况。各地、各有关部门和生产经营单位的领导要坚守岗位，在汛期坚持干部昼夜值班制度，随时掌握雨情汛情动态，要努力做到指挥靠前，发现重要情况及时处理并报告。对迟报、漏报、瞒报的，要给予通报批评，由此影响对重大情况及时处置和造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。
五、加强宣传教育工作，提高公众安全意识
要加大汛期安全生产工作的宣传力度，充分利用电视、报刊、广播等各类媒体，结合“安全生产月”的相关活动，广泛宣传和普及有关防汛、度汛的基本安全知识，切实提高企业和主管部门防汛、防灾的思想意识，提高广大干部、职工和公众的抗灾、减灾和自救能力，切实做到常备不懈，万无一失，安全度汛。
二○○五年五月三十日
关于印发龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法的通知
福建省龙岩市人民政府
关于印发龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法的通知
龙政综〔2006〕295号
新罗区人民政府，市直各单位，中央、省属企事业单位：
《龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法》已经龙岩市人民政府2006年第33次常务会议研究修改，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年九月十五日
龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法
第一条 为加强对经济适用住房建设的管理，规范我市经济适用住房的销售行为，根据《福建省建设厅关于转发建设部关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知》（闽建房〔2000〕74号）、《福建省人民政府关于加快经济适用住房和廉租住房建设的通知》（闽政〔2001〕44号）和《建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发经济适用住房管理办法的通知》（建住房[2004]77号）等有关文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房销售遵循公开、公平、公正的原则。
第三条 龙岩市区经济适用住房销售对象是具有新罗区城镇常住户口且家庭年收入低于统计部门公布的上一年度市区城镇居民年人均可支配收入3倍以下的中低收入家庭无房户和住房困难户；每批（次）可售房源的70％提供给家庭年收入低于统计部门公布的上一年度市区城镇居民年人均可支配收入2倍以下低收入家庭无房户和住房困难户。凡上述对象有下列情况之一者可以申请购买经济适用住房：
1、未享受房改优惠政策实物分房，现外租私房或以办公室、招待所、仓库、营业性场所或临时搭盖作宿舍的无房户；或虽已 享受实物分配公有住房，但该公房属不可售公房未按房改优惠政策购买，本人申请退出该公房的住户；
2、在龙岩市区范围内，经有权部门鉴定确属危房且户主无他处住房的危房户；
3、家庭人均建筑面积不足15平方米的住房困难户；
4、年龄男30周岁、女28周岁及以上无住房的单身大龄职工；
5、在龙岩市区范围内或市区范围外的独立工矿区距单位三公里范围内自建私房建筑面积未达到本人（户）住房面积标准的住户。
第四条 根据一个家庭拥有一套（一处）优惠住房的原则和有关房改政策，下列情况家庭不得购买经济适用住房：
1、申购户在龙岩市及外地购买公有住房、经济适用住房、参加集资建房或在龙岩市区购买商品房、二手房的；
2、在龙岩市区范围内或龙岩市区范围外的独立工矿区距单 位三公里范围内已有私房且面积已达到相应住房标准的；
3、已购房改政策性住房，并通过二级市场进行交易（含出租、出售、转让）的。
第五条 购买经济适用住房的面积控制标准：
1、有职务或职称干部职工家庭，按闽政〔1995〕40号文件规定标准上限执行：一般干部职工为70平方米；科级干部或已正式聘任为中级专业技术职务的干部为85平方米；县处级干部或正式聘任副高级专业技术职务以及1983年前评定确认为中级职称干部为100平方米；地厅级干部或正式聘任正高级专业技术职务的及1983年前评定确认为副高职称的干部为130平方米。其职务或职称可就高计算。
2、其他城镇居民家庭按一般干部职工家庭标准执行。
3、单身职工参照闽政管〔1999〕146号文第五条规定实行，即单身职工连续工龄在25年（含25年）以上的，按本人住房面积标准上限购买；25年以下的按本人住房面积标准上限的50%计算，但不低于40平方米。
4、自建私房面积未达到本人（户）住房面积标准下限的家庭，按本人（户）住房面积标准上限扣减自建私房面积计算。
超过购房面积控制标准的部分，一律按市场价执行。
第六条 购买经济适用住房实行申请审批制度。要求购买经 济适用住房的干部职工或城镇居民，需向房改部门申领并填写《经济适用住房申购审批表》，经所在单位或居委会核实、单位主管部门或街道办事处初审后，报龙岩市区经济适用住房申购审批小组审批，并在《闽西日报》进行公告，符合条件的凭《龙岩市区经济适用住房准购证》向经济适用住房建设单位办理购房手续。
第七条 购买经济适用住房的申请人，应按规定如实填写经济适用住房申购审批表。对出具虚假证明的单位，由房改部门会同其上级主管部门依法追究该单位领导及经办人的责任；对申请人弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房等情况骗购经济适用住房的，由房改部门会同相关部门责令追回已购住房，造成的一切损失均由本人自行承担，并可提请有关部门对相关责任人给予处理。
第八条 购买经济适用住房仅限于自住，每户限购一套（次）。对取得购房资格但累计两次放弃选房的申购户永久取消申购资格。已购的经济适用住房不得上市交易，确需转让的只能由政府有关部门收回，重新安排给符合条件的家庭购买。对已购房者将经济适用住房出租或私下出售的行为，一经发现，由房改部门会同相关部门收回处理，造成一切损失均由本人自行承担，并永久取消其申购资格。
第九条 按规定缴交住房公积金的职工，在购买经济适用住房时，可按本市住房公积金贷款办法申请政策性住房贷款；政策 性住房贷款不足的，可申请商业性个人住房组合贷款。
第十条 经济适用住房按政策规定实行土地划拨、税费减免，进行成本监审及利润控制，其价格按保本微利的原则由政府价格主管部门和房改部门按《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格[2002]2503号）、《福建省经济适用住房价格管理办法》（闽价(1999)房字140号）等文件规定确定。
第十一条 经济适用住房经营企业应当在经济适用住房销售场所显著位置公布政府价格主管部门和房改部门审批的基准价格和价格浮动幅度批准文件，自觉接受政府价格主管部门和购房者的监督。
第十二条 龙岩市区范围的划分和有私房的认定，按岩署〔1994〕综64号、岩房委〔1999〕2号文件规定执行。
第十三条 各县（市）人民政府可参照本办法制定本地经济适用住房销售管理办法。
第十四条 本暂行办法由市房委会负责解释。
第十五条 本暂行办法自颁布之日起施行。
南昌市政府办公厅关于印发南昌市专家服务基地管理暂行办法的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市政府办公厅关于印发南昌市专家服务基地管理暂行办法的通知
洪府厅发〔2006〕133号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市专家服务基地管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十月十日
南昌市专家服务基地管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为更好地服务社会主义新农村建设，开发农村人才资源，推进“一村一品”进程，促进农村经济社会发展，按照市委、市政府有关文件精神，结合实际，特制定本办法。
第二条 专家服务基地（以下称“基地”）是充分利用我市现有各类中外专家的技术、项目、资金、信息、知识等优势，直接促进农村经济社会发展，用一支流动的专家队伍带动培养一支稳定的农村人才队伍，实现专家服务与乡村发展对接互动的有效平台。
第三条 基地建设遵循“政府引导、市场运作、按需服务、实现共赢”的原则，突出与建设社会主义新农村、与实施“一村一品”工程、与开发农村实用人才、与促进农村经济社会发展相结合。专家服务采取有偿与无偿相结合的方式进行，时间不论长短，形式不拘一格。
第四条 基地设立以乡镇或行政村为单位，基地发展将根据不同乡镇、村经济社会发展的需求以及重点行业、产业的发展方向，统筹安排，合理布局。
第五条 基地建设所需的项目建设资金和基地管理经费，每年由市人事局统一申报，经市财政审核后，分别从“市农业开发专项资金”、“市人才发展专项资金”中列支。
第六条 鼓励和引导各行业中外专家积极为社会主义新农村建设服务，对在社会主义新农村建设中作出突出贡献的专家，给予表彰奖励，并在同等条件下，优先推荐参评更高层次的专家荣誉。
第二章 设立
第七条 基地设立程序：
（一）由乡镇政府向所在县（区）人事部门申报。
（二）县（区）人事部门在收到申报材料后，组织有关部门和专家论证，提出审查意见后，向市人事局提出申请报告。
（三）市人事局根据县（区）人事部门的报告，经实地考察和综合平衡，对符合条件的予以批复并授统一标牌。
第八条 设立基地应具备的基本条件：
（一）当地党委、政府高度重视农村人才资源开发工作，制定了农村人才培养、管理、使用的政策措施，建立了农村人才服务体系，具备良好的农村人才成长环境。
（二）当地农业和农村经济发展态势良好，农村人才培养有较好基础，专家服务有较大需求。
（三）当地实施“一村一品”工程成效显著，主导产业特色鲜明并具有一定的辐射带动作用。
（四）当地政府成立了基地管理机构，有专人负责基地管理工作。
（五）当地政府建立了较为完善的专家服务需求信息库。
第三章 管理
第九条 市人事局负责管理、协调、指导全市各基地工作，其主要职责是：
（一）审核基地的发展规划和年度工作计划，督查服务项目的实施，并提供政策指导和服务；
（二）向基地开放全市中外专家信息库；
（三）组织专家到基地参与服务活动，并加强对专家的管理；
（四）组织全市基地的合作与交流；
（五）负责基地的审批、考核、评估与撤销工作。
第十条 县（区）人事部门的主要职责是：
（一）负责基地的申报工作；
（二）负责本县（区）专家参加基地服务的组织工作；
（三）负责基地所需专家的协调工作；
（四）协助市人事局做好基地的考核评估工作。
第十一条 基地的主要职责是：
（一）负责建立动态的专家服务需求信息库；
（二）拟定并实施基地的年度工作计划；
（三）负责专家服务过程中的协调服务工作；
（四）开展农村人才培训工作；
（五）负责与市、县人事部门及相关专家的联络工作。
第十二条 基地建设采取市场运作和政府推动相结合的方式进行，加强宏观指导，引入竞争机制，促使引才、引智成果尽快转化为现实生产力，推动农村经济社会的发展。
第四章 考核
第十三条 基地挂牌投入运行后，市、县（区）人事部门将对基地运行情况及效果进行年度考核评估，考核评估内容是：
（一）基地管理受当地党委、政府的重视程度；
（二）基地年度工作计划落实情况；
（三）基地管理机构及其运行效率；
（四）基地服务项目整体运转带来的经济效益和社会效益情况。
第五章 附则
第十四条 本办法由市人事局负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
