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国家质量监督检验检疫总局关于对出口动物源性食品被欧盟检出残留情况的通报及加强出口残留检测的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-01 10:32:01  浏览:8707   来源:法律资料网
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国家质量监督检验检疫总局关于对出口动物源性食品被欧盟检出残留情况的通报及加强出口残留检测的通知

国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局关于对出口动物源性食品被欧盟检出残留情况的通报及加强出口残留检测的通知

国家质量监督检验检疫总局

2002/06/11

国质检食函(2002)351号


  各直属检验检疫局、商检研究所:

  2002年5月27日欧盟向中方通报在91批出口荷兰的动物源性食品中检出兽药和农药残留,其中山东81批、浙江4批、广东2批、福建1批、湖北1批、北京1批、安徽1批。在9批水产品中检出硝基呋喃类和氯霉素残留;在3批蜂蜜中检出氯霉素残留;在27批禽肉中检出硝基呋喃类、氯霉素、环丙沙星和抗生素类残留;在52批兔肉中检出硝基呋喃类、氯霉素、抗生素类、β-六六六和滴滴涕残留。具体情况见附件。

  我国出口动物源食品屡屡被欧盟检出残留问题的一个重要原因是个别直属检验检疫局在产品出口时,未能严格检验检疫把关,导致残留问题被检出,造成部分食品遭荷兰销毁的严重后果,严重影响我国的出口外贸,并对我检验检疫机构的声誉造成极大的负面影响。鉴此,重申以下要求:

  一、各有关局应认识到问题的严重性,按照总局有关文件的要求,查清事发原因、找准问题根源,查实相关责任,提出有效整改措施;要对残留检测实验室情况进行检查,尽快完善检测条件,逐项落实,责任到人。请各有关局将调查及整改情况于7月10日前上报总局进出口食品安全局。

  二、各直属局要加强所辖检验检疫机构的内部管理,强化质量观念。按照总局《关于进一步加强对出口水产品氯霉素残留检验工作的紧急通知》(国质检食函〔2001〕578号)和《关于加强出口蜂蜜残留物质监督检验的紧急通知》(国质检食函〔2002〕149号)的有关要求,结合《2002年度动物及动物源性食品残留物质监控抽样及检测计划》,切实加强禁止和限用药物及农药残留的监管和检测工作。从源头抓起,做好食物链全过程(饲养生产、加工、仓储、运输、出口销售)每个环节的监管工作,确保出口食品质量合格



附件: 被检出残留厂商清单
------------------------------------
| |
| 被检出厂商 | 注册号
| |
|-----------------------------|-----
|Aquatic Product Group Co. Dongdu Freezing Plant |3502/02002
|-----------------------------|-----
|Gallant Ocean (Lianjiang) Co. Ltd. |4400/02031
|-----------------------------|-----
|Zhanjiang Go-Harvest Aquatic Product Co. Ltd. |4400/02185
|-----------------------------|-----
|Zhoushan Maisilk Aquatic Product |3300/02190
|-----------------------------|-----
|Shandong foodstuffs Imp. & Exp. Cop. Qindao Refrigera- |
| |3700/02009
|tion |
|-----------------------------|-----
|China National Fisheries (Group) Corp. Qindao Processing |
| |3700/02647
|Plant |
|-----------------------------|-----
|North Supreme Seafood (Zhejiang) Co. Ltd. |3300/02018
|-----------------------------|-----
|Wuhan Daxing Bee-Products Factory |4200/06009
|-----------------------------|-----
| |3400/06009
|-----------------------------|-----
| |
|Weifang Legang Food Co. Ltd. |3700/03263
| |
|-----------------------------|-----
|Shandong Sishui Sheng Chang Meat Product Co. Ltd. |3700/03153
|-----------------------------|-----
|Shandong Qingyun Dongdu Livestock and Poultry Processing |
| |3700/03085
|Co. Ltd. |
|-----------------------------|-----
|Kaiyuan Group Yiyuan Rabbit Slaughterhouse |3700/03089
|-----------------------------|-----
|Qingdao Kangda Foodstuffs Co. Ltd. |3700/03279
|-----------------------------|-----
|Shandong Binzhou Sanfod Foodstuffs Co. Ltd. |3700/03087
|-----------------------------|-----
|Cangshan Rabbit Slaughterhouse |3700/03175
|-----------------------------|-----
|Junan Ruijing Foodstuffs Co. Ltd. |3700/03136
|-----------------------------|-----
|Qingdao Kangda Foodstuffs Co. Ltd. |3700/03279
|-----------------------------|-----
|Weifang Rabbit Slaughterhouse |3700/03067
------------------------------------
---------------------------------
| |检出| | |
| 证书号 | |产品| 被检出药物 |
| |批次| | |
|--------|--|--|----------------|
| | 1 |鳗鱼|呋喃唑酮 |
|--------|--|--|----------------|
| | 1 | 鱼 |呋喃唑酮 |
|--------|--|--|----------------|
| | 1 | 鱼 |呋喃唑酮 |
|--------|--|--|----------------|
| | 1 | 鱼 |氯霉素 |
|--------|--|--|----------------|
| | | | |
| | 1 | 鱼 |氯霉素 |
| | | | |
|--------|--|--|----------------|
| | | | |
| | 1 | 鱼 |氯霉素 |
| | | | |
|--------|--|--|----------------|
| | 3 |对虾|呋喃唑酮 |
|--------|--|--|----------------|
| |1 |蜂蜜|氯霉素 |
|--------|--|--|----------------|
|340000202001608 | 1 |蜂蜜|氯霉素 |
|--------|--|--|----------------|
|110000202001703 | 1 |蜂蜜|氯霉素 |
|--------|--|--|----------------|
| | | |呋喃它酮 呋喃唑酮 氯霉素 环丙 |
| | 27 |禽肉| |
| | | |沙星 抗生素类 |
|--------|--|--|----------------|
| | 5 |兔肉|呋喃唑酮 呋喃西林 |
|--------|--|--|----------------|
| | | | |
| | 1 |兔肉|呋喃西林 |
| | | | |
|--------|--|--|----------------|
| | 17 |兔肉|呋喃唑酮 氯霉素 β-六六六 |
|--------|--|--|----------------|
| | 1 |兔肉|呋喃唑酮 |
|--------|--|--|----------------|
| | 1 |兔肉|呋喃唑酮 |
|--------|--|--|----------------|
| | 14 |兔肉|氯霉素 呋喃唑酮 |
|--------|--|--|----------------|
| 3718002001832 | 2 |兔肉|呋喃唑酮 β-六六六 |
|--------|--|--|----------------|
| | 4 |兔肉|呋喃唑酮 |
|--------|--|--|----------------|
| | 7 |兔肉|呋喃唑酮 滴滴涕 β-六六六 |
---------------------------------


 

 


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刑事诉讼不起诉性质

刘成江


  刑事诉讼法修正案通过后,原有的免予起诉制度不再使用,相关内容纳入不起诉,这就扩大了不起诉的适用范围,以往的不起诉制度的表述及其性质的认定已不能继续沿用。这就需要我们重新界定不起诉的性质。对不起诉的性质,应从以下几方面来理解:

一、不起诉是公诉机关依职权作出的

  控诉职能是公诉机关的基本诉讼职能。在刑事诉讼中,公诉机关正是基于控诉职能,对于符合法律规定起诉条件的,依法向法院提出诉讼请求,要求法院通过审判确定被告人犯有某种罪行并给予相应的刑事制裁。显然,公诉机关只有对符合法定起诉条件的才能提起诉讼,其它不符合起诉条件或者没有起诉必要的,公诉机关自然依其职权作出不起诉的决定。这种不起诉决定,台湾学者认为是一种司法处分,属检察机关在控方立场所作不追诉的内部意思决定[1]。笔者认为,不起诉决定是检察机关作为国家公诉机关,基于其控诉职能,对不符合起诉条件或没有起诉必要的案件不予追诉的处分决定。

二、不起诉对案件所作程序上的处分

  公诉机关对某一案件作出不起诉的处分,表明公诉机关将不向法院请求进行审判,放弃对犯罪嫌疑人的控诉。实质上是公诉机关依其职权从程序上对案件所作的不予追诉的处分,并非对案件进行实体处分。公诉机关在刑事诉讼中的职能是控诉职能,无权对案件进行实体处分,即公诉机关不能处分当事人的人身和财产。公诉机关作出不起诉决定的案件,如果需要给予被不起诉人行政处罚的,应由公诉机关移交有关主管机关处理,公诉机关有权向行政机关提出检察意见,但其自己不能对被不起诉人进行实体上的处理。不起诉对案件程序上的处理,是基于对案件程序上的认识,但并非实体上的处分,更不能是有罪处理。

三、不起诉意味着刑事诉讼程序的终止

  现代刑事诉讼中有一项公认的基本原则,即“不告不理”原则。其基本含义是对未经起诉的刑事案件,法院不得受理和审判,也就是说,法院对刑事案件进行审理必须以起诉为前提,否则就不能对刑事案件进行审判。因此,从一定意义上讲,起诉意味着启动刑事审判程序,使刑事诉讼进入到审判阶段;而不起诉则表明刑事诉讼不进入审判阶段,阻断了刑事诉讼的继续进行,意味着刑事诉讼程序的终止。这也是不起诉决定的直接法律后果。

四、不起诉终止法律效力是相对的

  不起诉决定一经作出,就具有终止诉讼的法律效力,诉讼不再继续进行。但不起诉这种终止诉讼的法律效力不是绝对的,而是相对的,诚如台湾学者蔡墩铭、朱石炎所指出,案件虽经不起诉处分,无非追诉权之不行使而已,对于同一案件不过限制其再行起诉而已,该案之起诉权依然存在,并未因而消灭,遇有发现新事实或新证据,或者原处分所凭证物已证明其为伪造或变造,或所凭之证言,鉴定或通译已证明其为虚伪,或所凭之通常法院或特别法院之裁判已经确定裁判变更,或参与侦查之检察官因该案件犯职务上之罪已经证明者,得再行起诉[2]。
  不难看出,公诉机关不起诉决定的法律效力和法院生效判决的法律效力是有区别的,法院生效的实体判决,也意味着对诉讼案件程序上的终局性处理,依“一事不再理”原则,对该案件不可再向法院提起诉讼。而公诉机关的不起诉决定,显然不具备既判力的法律效力。因此,对于公诉机关作出不起诉决定的案件,如果有了新的证据或发现新事实,符合法律规定的起诉条件的,公诉机关依职权应撤销原来的不起诉决定,依法向法院提起诉讼。对于有被害人的案件,被害人对不起诉决定不服的,也可以向法院提起诉讼,依此作为一种自诉案件,被害人得以寻求法律上的救济,保护其合法权益。

五、不起诉体现了自由裁量权

  新《刑事诉讼法》中,除了在第142条第1款“对犯罪嫌疑人有本法第15条规定的情形之一的”,人民检察院“应当”作出不起诉决定外,在第140条第4款“对于补充侦查的案件,人民检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的”和第142条第2款“对于情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的”,人民检察院“可以”作出不起诉决定。那么,“可以”作出不起诉决定,意味着人民检察院对于这两种情形的不起诉决定不是必须作出,而是根据一定情况酌定,可以作出,也可以不作出。有的学者将其解释为“酌定不起诉”,把“应当不起诉”称为“法定不起诉”[3]。
  通过对不起诉性质的分析,本人认为,不起诉的概念大致可以这样概括:不起诉是指人民检察院对侦查机关移送起诉的案件进行审查后,确认符合法法律规定的终止刑事诉讼的案件,不应或不必对犯罪嫌疑人定罪,从而做出不将案件交付人民法院审判的处理决定。不起诉又分为法定不起诉、证据不足不起诉和酌定不起诉。我国对公诉采取的法定起诉主义为主(指犯罪嫌疑人依法应当被追究刑事责任的检察机关就必须对他起诉),起诉便宜主义为辅的原则(即犯罪嫌疑人依法可以被追究刑事责任,但检察机关有权裁量对他是否起诉),酌定不起诉正是起诉便宜主义的体现,也是法律赋予检察官自由裁量权的反映[4]。(如有转载敬请注明作者)
参考文献

[1] 蔡墩铭.刑事诉讼法.台北:五南图书出版公司,2000:174
[2] 朱石炎.刑事诉讼法.台北:五南图书出版公司,2000:195
[3] 崔敏.中国刑事诉讼的新发展.北京:中国人民公安大学出版社,1996:136
[4] 陈瑞华.程序价值理论的四个模式.中外法学,1996,2:4


作者北安市人民法院刘成江


贵阳市城市建设档案管理暂行办法

贵州省贵阳市城乡建设委员会/贵阳市档?


贵阳市城市建设档案管理暂行办法
贵阳市城乡建设委员会/贵阳市档案局



(1987年9月20日贵阳市人民政府批准)

第一章 总 则
第一条 为了加强我市城市建设档案(以下简称城建档案)的管理工作,适应城市建设事业发展的需要,根据国务院批准发布的《科学技术档案工作条例》制定本办法。
第二条 城建档案是在城市规划、建设、管理等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算资料、照片、影片、录象、录音带等科技文件材料的总称。它是城市建设的真实记录和城市发展的历史记载,是进行城市规划、建设、管理的重要依据。
第三条 城建档案管理工作,是城市建设工作的重要组成部份。各建设、设计、施工单位及其专业主管机关应把城建档案材料的形成积累整理和归档纳入科技管理工作之中,列入科技人员的职责范围。
第四条 按照国家集中统一管理科技档案的基本原则和重要城建档案多套、分存管理的要求,本市城建档案工作实行统一领导,统一制度,分级管理。
第五条 贵阳市城建档案馆是市人民政府所属的城建科技事业单位。由市城乡建设委员会归口领导,业务由市档案局指导,它的主要任务是:
1.收集和保管全市永久和长期保存的城建档案资料;
2.对接收、征集进馆的档案进行分类、编目、登记和加工整理;
3.根据城市规划、建设、管理和研究工作的需要,整理汇编有关资料;
4.对全市各单位的城建档案工作进行监督、检查和指导并参加重要工程的竣工验收;
5.开展城建档案的利用工作,为全市规划、建设、管理提供咨询服务。

第二章 城建档案的归档范围和要求
第六条 为确保城建档案的完整、准确、凡贵阳辖区有关单位都有责任无偿地、及时地向市城建档案馆移交下列档案资料:
1.城乡勘察测绘档案:各种比例尺的地形图、航测照片测量成果,地质和水文地质钻探等方面的图表和文字材料;
2.城市基础档案:城市历史沿革、城市人口、城市经济、地名、地质、地震、水文、气象、资源、统计资料等;
3.城市规划:城市现状、总体规划、长期规划、近期规划、详细规划、工程规划、专业规划的图纸、图表、数据、照片、说明书、审查记录及上级指示等材料;
4.市政建设工程档案:城市道路(含广场)、桥梁、涵洞、雨污排水、河道防洪堤坝等工程现状图、竣工图和文字材料的说明;
5.房屋地产档案:房屋管理、新建、拆迁、维修、房屋异动,土地征用、划拨和地籍,建筑管理等方面的图纸和文字材料等;
6.公用事业工程档案:自来水水源工程、供水管线、贮水构筑物、路灯照明、公共交通、供热、供气等工程的现状图、竣工图和文字资料等。
7.园林、名胜古迹档案:保护区、公园、动物园、苗圃、名木古树、城市绿化、城市雕塑、古建筑(含碑、刻、墓)庙宇、楼阁、博物馆、纪念建筑物等方面的现状图、竣工图、修缮记录和文字材料等;
8.交通运输档案:公路、铁路、站场、桥梁和机场等方面的现状图、竣工图和文字材料;
9.环境保护档案:“三废”环境普查、环境监测、治理规划,治理工程图和文字资料,城市环境质量评价等;
10.人防工程档案:重要的地下干道、地下工程和平战结合工程及设施的规划、现状图、竣工图和文字材料等;
11.电业、邮电设施档案:电力、电讯、广播、电视设施以及地上、地下电缆线路的现状图、竣工图和文字材料等;
12.工业建筑档案:重要工厂和库栈的平面图、主要建筑工程的竣工图和文字材料等;
13.民用建筑档案:科研及党政机关办公楼、礼堂、影剧院、体育场(馆)、图书、档案馆、文化宫、青少年宫、民族宫、展览馆、宾馆、医院、学校、旅游建筑、商店等主要建筑和重要住宅的竣工图和文字资料等;
14.城建科研档案:城市建设的专题论著、研究报告、新技术、新工艺的图纸和文字材料等;
15.其他重要工程的图纸、图片和文字材料等。
第七条 凡移交的城建档案应做到:
1.纸张优良、字迹工整、图象清晰、齐全完整、核对无误。
2.卷内目录、页号、备考表填写齐全,并说明密级、保管期限。
3.图纸、文字材料一律用线绳装订。
4.应当是:原件或正本复制件(不得用园珠笔复写)。
第八条 凡应进馆的档案,不得少于三份,即送城建档案馆一份,主管部门一份,建设单位自存一份;不需进馆的一般工程档案由主管单位分别保管,每年底将档案目录报城建档案馆一份,以供查对。

第三章 城建档案的分级管理
第九条 本市城建档案实行分级管理。
第十条 市城建档案馆必须建立健全管理制度,认真执行国家保密规定,做好档案的收集整理、保管和统计,以保证其完整、准确、安全和有效利用。
一、市城建档案馆接收和保管重要和城建档案,实行重点综合管理(市管城建档案具体对象另文明确)。
二、城市建设各专业局和所属专业单位,对本系统、本单位的专业工程档案实行统一管理。
三、各区城建管理部门,负责管理本区所属建设工程和村镇建设档案以及本地区有关的城建档案。
四、各建设单位和工程设施的维护、管理单位、不论工程大小,都应根据工程设施维护、管理的需要,收集和保管好竣工档案。
第十一条 各单位应加强城建档案的管理工作,建立健全管理机构,由总工程师或主管生产的负责人领导。配备素质好具有专业知识的专职或兼职档案干部,具体负责管理本单位的城建档案工作。
第十二条 各单位应根据《科学技术档案工作条例》和本办法,结合本单位的实际,制定城建档案的立卷、归档、借阅、保密级别和保管期限等管理办法和制度。由本单位档案机构保管的城建档案,任何部门和个人都不得私自保存。
第十三条 当建筑物、构筑物移交新的管理单位时,其档案必须随同移交,防止丢失。
凡停建缓建工程形成的档案,由建设单位收集齐全,负责保存,不得散失。
撤销、变动单位的城建档案,应向上级有关部门移交,并将变动情况通知市城建档案馆备案。
要销毁的城建档案,必须造册,经单位领导和主管工程师审定,报主管机关批准,送市城建档案馆备案。

第四章 竣工图的编制与报送
第十四条 凡在本市辖区内建设的所有地上、地下工程,均需按照原国家建委1982年2月2日颁发的《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》编制竣工图。
1.建设单位与设计、施工单位签订合同时,必须包括编制竣工图的内容,工程验收时,要把完成竣工图作为工程验收的条件之一。施工单位要在交工验收时,将竣工图送交建设单位或工程设施管理单位,以便核实验收,否则,不得进行验收。
2.工程竣工图要与实际情况相符合,做到完整、准确、系统。应附上施工组织设计、施工方案设计变更通知单,测量地质资料,各种试验报告,隐蔽工程验收记录,质量事故报告,竣工报告,技术总结,决算,照片等技术文件材料。
3.国家规定的大型工程项目的验收,应有市城建档案馆参加;中小型工程项目的验收,应有建设单位的档案部门参加。档案部门有权对竣工图进行实测校核,图不符实,必须更正。凡工程竣工档案未达到要求的,不予验收。
第十五条 在本市区已建成的工程,特别是重要的地上和地下工程,凡是没有竣工图的均由工程设施管理单位负责组织力量补做,竣工图不准确的要进行核实,竣工图有损坏的要进行修补。
列为重点保护范围的具有重要政治意义、纪念意义的建筑物,管理单位应有计划地编制、收集建筑物现状图纸及有关档案资料。
新补制的图纸资料,应及时分别报送有关单位存档。
第十六条 为保持竣工图与现状相符,各项已建工程在改、扩建大中修过程中有变更或废除者,必须变更竣工图。施工单位应及时修改或补充图纸,并由主管单位归入原档案内,如属进馆档案,应报市城建档案馆。
第十七条 根据国务院国发(1980)246号文件精神,建设单位在领取工程施工执照(许可证)前,须向市城建档案馆交付工程造价的百分之一至四的竣工档案资料保证金。
工程竣工验收后三个月,报送竣工档案资料,保证金如数退还。否则,保证金移作补测绘竣工图费用。

第五章 附 则
第十八条 本办法由市城建档案馆具体监督执行,市建设银行、各建设单位及有关部门,应积极配合做好城建档案管理工作。
第十九条 过去本市有关规定与本办法有抵触的,以本办法为准。
第二十条 本办法由市城建档案馆负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1987年9月20日