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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市技术市场管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为促进技术交易，保障技术交易各方的合法权益，推动科技成果转化为生产力，根据《中华人民共和国技术合同法》和《黑龙江省技术市场管理条例》，结合我市具体情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称技术市场系指从技术商品化开发到成果推广、应用和转化为生产力的整个环节和流通领域。技术市场管理贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针，本着“统一管理、多家经营、方便基层、服务基层、自愿互利”的原则，开展多形式、少环节的技术交易活动。
第三条 本办法适用于我市一切从事技术交易活动的单位和个人。

第二章 技术市场的管理机构和业务范围
第四条 市（县）科委主管技术市场的管理工作，其技术市场管理办公室负责市（县）技术市场的日常管理事务。
技术市场主管部门主要职责是：
（一）组织拟定有关技术市场的政策和管理法规，并负责监督贯彻实施；
（二）运用行政、经济等手段宏观调控和指导技术市场发展；
（三）归口管理技术合同的认定、登记和负责技术市场的统计分析工作；
（四）配合工商部门进行技术合同纠纷的调解仲裁；
（五）组织协调重大的技术市场活动；
（六）会同金融等部门开辟资金渠道；筹集发展基金，推动技术成果商品化；
（七）会同有关部门审批和管理市场经营、中介和服务机构；
（八）组织和指导技术商品信息流通工作；
（九）抓好技术市场干部的培训和队伍建设工作；
（十）组织有关技术市场的理论研究和宣传工作；
（十一）组织技术市场的表彰奖励工作。
第五条 技术市场的业务范围包括：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务。技术市场还可兼营实物性的新技术产品，但不得从事与技术业务无关的商品贸易活动。
第六条 技术市场可以采取多种形式开展技术交易活动。可常设技术市场、流动技术市场，举办科技信息发布会、技术成果交易会、难题招标会、技贸洽谈会和技术集市，还可协助企业与科研机构、大专院校建立各种协作关系和科研生产联合体等。

第三章 技术市场的管理
第七条 单位和个人均可参加技术商品交易活动，不受地区、部门、隶属关系和所有制形式的限制。
第八条 技术商品经营服务机构，应具备下列条件：
（一）有明确的经营项目和服务方向；
（二）有与经营项目相适应的科技经营管理人员；
（三）有健全的组织机构和固定的场所、工作设施及必要的资金保证。
第九条 成立具有法人资格的技术商品经营服务机构，须报经市技术市场管理办公室审查批准，办理备案手续，由市工商局登记注册，核发《企业法人营业执照》或《营业执照》。
第十条 企事业单位和社会团体可设立非独立性技术商品经营服务机构，代表所在单位对外进行技术贸易活动。
设立非独立性技术商品经营服务机构，按行政管理权限由所在单位或主管部门批准，报市科委审核同意后，由市工商行政管理机关核发《营业执照》。
第十一条 各部门组织全国性或跨部门跨地区的技术交易等大型活动，应提前三个月向市技术市场管理办公室备案。
第十二条 进入技术市场交易的技术商品，须是成熟的技术成果。涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术，须按照国家的有关规定办理。

第四章 技术合同管理
第十三条 进行技术交易须依法签订技术交易合同。凡涉及合同中的有关事项视类别依照《中华人民共和国技术合同法实施条例》规定办理。
第十四条 法人订立技术合同，由法定代表人或授权的人员在合同上签名或盖章，并加盖法人的公章或合同专用章；公民订立合同，由本人签名或盖章。
第十五条 技术合同签定后，出让、受让双方应到市技术市场管理办公室登记、备案。
第十六条 有关专业银行须凭市技术市场管理办公室出具的技术合同登记证明，办理合同结算业务和根据科技信贷规定办理技术开发贷款业务及有关款项的支付。
第十七条 中介人对于参与签约的技术合同负有协调各方和根据合同规定督促合同执行的责任，当发生合同纠纷时可参与调节。
第十八条 发生技术合同纠纷时，应由各方当事人通过协商解决。协商无效，可由当事人协议向合同仲裁机构申请调解仲裁，也可直接向法院起诉。对仲裁机构的裁决不服，当事人应自接到仲裁决定之日起，十五天内到法院起诉。过期不起诉的，仲裁机构的裁决即具有法律效力。

第五章 技术交易费用和管理
第十九条 技术商品价格由出让、受让双方协商确定。技术出让方可以按照技术实施后新增销售额或利润的一定比例提成，也可以按照双方商定的其它方式支付。
第二十条 全民所有制企业、集体所有制企业支付技术交易费用，一次总算的，可在企业开发基金、新产品试制基金中列支或经财政部门批准后在企业管理费中列支。支付数额较大时，可作为待摊费用分期摊入成本，但一般不超过两年。按照新增销售额或利润提成支付的，在技术实施
后的新增利润中税前列支。接受技术开发贷款的，经财政部门批准，按国家规定用留利或新增利润税前还款。
第二十一条 全民所有制事业单位支付技术交易费，在事业费包干结余或预算外收入中列支；无事业费包干结余或预算外收入的，在事业费中列支。
第二十二条 经技术交易有关各方协商议定，促成技术交易的中介法人可从中介收入中提取5％作为奖励基金，用于有贡献的个人奖励。此项费用不计入单位的资金总额，但要按规定征收个人收入调节税。
第二十三条 技术合同登记时，收取一定的登记费。成交额在一万元以下的收登记费十元，成交额在一万元以上的收登记费二十元。登记费由买卖双方分担。
第二十四条 技术出让方可从技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等技术交易活动中提取该项技术交易纯收入的20％─25％的资金做为直接从事该项工作科技人员的报酬。出口创汇、支边扶贫的项目，经税务部门核准，酬金提取比例可增加1％─5％。此项酬金不计入单位
奖金总额。
第二十五条 单位技术交易收入应纳入单位财务管理。单位留用的技术交易净收入，应按4：3：3的比例用于科技发展基金、集体福利基金、奖励基金。
第二十六条 大专院校、科研单位引进技术转让和提供技术咨询、技术培训等技术服务获得的收入，税务部门可暂免征营业税和所得税；全额、差额管理的事业单位进行技术转让所得净收入可暂免征所得税；其技术咨询、技术培训等所得，一并计入事业收入，以收抵支，统一核算，按
现行财务制度和有关税法规定，照章征税；民办科技机构的技术交易收入，按有关税法规定征收所得税；开办初期纳税有困难的，可按税收管理体制报批，给予减免税照顾。
试销的中试产品纳税确有困难的，经税务部门审批，可给予适当减免税的照顾。
个人取得的技术交易收入，依法征收个人收入调节税。
第二十七条 全民所有制企业（含厂办科研所、科技开发经营机构）、集体所有制企业（含集体所有制民办科技机构）进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术培训等技术服务所得，年净收入在三十万元以下的，经税务部门审批可暂免征所得税，超
过三十万元部分按八级超额累进税率征收所得税。与技术转让无关的技术咨询、技术培训、技术服务等所得，应按有关税法规定，照章纳税。
第二十八条 企事业单位应用省级以上科技成果开发的新产品及承担省级以上“星火”项目的税确有困难的，可按税收管理体制报批，申请减免所得税照顾。
第二十九条 大专院校、科研单位使用科技基金和银行贷款进行技术开发，可在该项目的新增利润中税前还贷。
第三十条 减免的营业税和所得税款，应用于新产品的研制或新技术的开发，不得挪作它用。
第三十一条 技术交易使用的发票一律按市税务机关的统一规定办理。
第三十二条 技术交易收入应单独核算，分类设置会计科目。
第三十三条 凡经登记批准的技术交易服务机构，每年应上交年净收入额的5％做为技术市场管理费，用于全市技术市场管理工作支出和表彰奖励从事技术市场工作的有功人员。

第六章 技术转让权益
第三十四条 完成本单位下达任务或者主要是利用本单位物资、技术、设备等条件所完成的技术成果，属职务技术成果。其应用权、转让权属单位。单位应用技术成果时亦应按规定给予发明人或设计人一定数额的奖金。
第三十五条 非职务技术成果的应用权、转让权属于获得技术成果的个人。接受其它单位委托研究、开发的技术成果，当事人应在合同中明确规定该项技术的使用权和转让权。除专利外，合同没有明确规定的，各方均有使用权和转让权。
第三十六条 科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益与经济利益的前提下自行研究开发的技术成果，其转让收入按规定纳税后归己。非职务工作需要而使用本单位器材、设备和技术资料时，应事先征得本单位同意，并按规定支付使用费。涉及重大技术经济责任和安全问题的
工程项目，不得由科技人员利用业余时间承担。
第三十七条 获得专利的技术，按照《专利法》的规定办理。

第七章 罚 则
第三十八条 违反本办法规定管理程序的，技术市场管理部门应令其更正，并限期补办手续，责成有关部门处理损失。
第三十九条 非法转让职务技术成果或他人技术成果，侵犯单位或他人合法权益，造成经济损失的，经市科委确认后，按行政管理权限由本单位或主管机关给予行政处分，并责令赔偿损失。
第四十条 中介方在技术贸易中不如实反映贸易双方履约能力，违反合同约定的保密义务，泄露技术秘密，给当事人造成损失的，技术市场管理部门有权会同工商部门依法追回非法所得，情节严重的给予行政处罚。
第四十一条 以不正当手段进行技术合同登记，骗取科技贷款、奖金和减免税等优惠待遇的，市技术市场管理办公室或技术合同登记机构有权会同工商、金融、税务部门，令其归还贷款、补缴税金、追回奖金。对情节严重的直接责任者给予行政处罚。
第四十二条 在技术贸易活动中泄露国家技术机密，损害国家利益、社会公共利益的，依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 利用技术合同进行诈骗或者投机倒把活动的，由工商行政管理部门和公安机关负责依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 技术市场管理人员须严明执法。在执行公务时，须主动出示证件，对贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的给予行政处分；情节严重的，依法追究法律责任。
第四十五条 对行政处罚不服的，可在接到通知书后的十五日内向作出处罚决定部门的上一级机关申请复议。上级机关应在收到申请书之日起二个月内作出裁决。申请人不服复议裁决，可以在知道复议裁决之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作裁决的，申请人可以在复议
期满之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议又不起诉、不履行的，由作出处罚决定部门提请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十六条 在技术市场管理机构工作的科技人员和从事技术经营活动的科技人员应享有和其他技术岗位科技人员同等工资、福利等待遇以及评聘专业职务的资格。
第四十七条 本办法由市科学技术委员会负责解释，此前有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
第四十八条 本办法自1990年5月1日起施行。



1990年4月17日
广东省政府


广东省建设工程招标投标管理条例实施细则（修正）
广东省政府


（1994年2月1日粤府（1994）18号发布 根据1998年1月1日起施行的《广东省人民政府关于修改〈广东省开展全民义务植树运动的实施细则〉等50项规章的决定》进行修正）


第一条 根据《广东省建设工程招标投标管理条例》（以下简称《条例》）规定，制定本实施细则。
第二条 《条例》第二条规定的建设工程项目的招标、投标和管理，按《条例》和本实施细则执行。
第三条 实行招标投标（包括议标、邀请招标）的工程项目，招标单位向建设行政主管部门递交的招标申请书应包括下列主要内容：
（一）招标单位名称及其基本情况；
（二）工程概况；
（三）项目批文及资金落实证明文件；
（四）招标方式及对投标单位的技术资质要求，属邀请招标的，需提出拟邀投标单位的名称；
（五）评标定标办法；
（六）标底的审核方案；
（七）招标评标小组负责人的姓名、职务、职称及成员单位名称、人数。
第四条 申请投标的单位向招标单位递交的申请书应包括下列主要内容：
（一）企业概况，包括营业执照和技术资质等级证书，企业现有固定资产、流动资金、技术力量、技术装备水平等情况；
（二）本单位近期承包的主要工程规模、质量、工期、安全及履约信誉等情况。
投标申请经招标单位同意后，发给招标文件。
第五条 评标定标工作由招标单位或项目主管部门主持。
招标评标小组由招标单位、项目主管部门、建设行政主管部门、经办银行等单位单数组成，成员不少于5人。大中型项目或技术性要求较高的项目，应邀请有关专家参加评标工作。
第六条 施工、设备供应投标保证金为标价的2％，最高不超过30万元。如投标单位没有按招标书要求提交保证金的，投标书无效。设计、项目建设总承包、建设监理等投标保证金，由建设单位自行确定。
投标单位也可提交其开户银行出具的投标保函。
第七条 建设工程经建设行政主管部门批准实行招标的，建设单位可从工程投资中提取标价2‰以下的资金，作为招标活动的开支。
第八条 外省依法登记注册从事项目总承包、设计、施工、设备供应、建设监理的法人，到本省申请参加投标的，应向广东省建设行政主管部门或其委托的市建设行政主管部门办理备案手续。
第九条 中外合资、合作项目和跨地区的合作项目，如本省无投资方的，由项目所在地的建设行政主管部门管理。
第十条 实行设计招标投标的工程应具备下列条件：
（一）设计任务书或可行性研究报告已获批准；
（二）具有设计所必需的可靠基础资料。
第十一条 设计招标文件的主要内容：
（一）工程概况；
（二）设计基础资料；
（三）评标定标办法，编制投标书的要求，招标投标活动安排；
（四）合同草案。
第十二条 设计单位编制投标书的主要内容：
（一）综合说明；
（二）设计方案及其主要技术指标和工艺要求；
（三）设计进度的安排；
（四）主要施工技术和工艺要求；
（五）工程投资估算和经济分析；
（六）设计费用取费办法和数额。
第十三条 实行施工招标投标的工程应具备下列条件：
（一）建设工程已列入年度投资计划，建设资金（含自筹资金）已按规定存入银行；
（二）施工前期工作已基本完成；
（三）有持证设计单位设计的施工图纸和有关设计文件。
第十四条 施工招标文件主要内容：
（一）工程概况和承发包方式；
（二）施工条件及施工技术、工艺、质量要求；
（三）施工图纸及有关资料；
（四）材料与设备供应及价款结算方式；
（五）建设工期，工程款预付、进度款支付及结算方式；
（六）标价计算依据及取费等级标准；
（七）评标定标办法，编制投标书的要求，招标投标有关活动安排及其他需要说明的事项；
（八）合同草案。
第十五条 施工投标单位编制投标书的主要内容：
（一）企业概况、承包内容、投标价、工期、钢材水泥用量和对合同草案的确认程度等。一个投标书只准有一个投标价；
（二）分部或分项工程和单位工程预算表；
（三）施工组织设计及保证工程进度、工程质量、安全的主要措施；
（四）工程施工的组织机构，包括工地负责人和质量员、安全员的姓名、职务、职称等；
（五）分部工程分包安排；
（六）开户银行出具的投标保函。
第十六条 实行设备供应招标投标的建设项目应具备下列条件：
（一）建设项目已列入年度投资计划，建设资金（含自筹资金）已按规定存入银行；
（二）具有批准的初步设计或施工图设计所附的设备清单，专用、非标设备应有设计图纸、技术资料等。
第十七条 设备供应招标文件的主要内容：
（一）项目概况、承发包方式（含设备的提取、运输、安装、调试、验收等）；
（二）招标设备的名称、型号、规格、数量、技术参数、性能、交货日期，非标设备的设计图纸和其他有关资料；
（三）付款方式，可提供的原材料、外汇等情况；
（四）评标定标办法，编制投标书的要求，招标投标活动的安排，投标保证金及其他需要说明的事项；
（五）合同草案。
第十八条 设备供应投标单位编制投标书的主要内容：
（一）企业概况，投标单价和对合同草案的确认程度；
（二）供应设备的名称、型号、规格、性能、技术说明书或有关技术资料，随机所附备品、配件；
（三）供应设备的数量，报价清单及交货日期、地点；
（四）售后服务范围及期限。
第十九条 实行项目建设总承包招标投标的项目应具备下列条件：
（一）计划文件或设计任务书已获批准；
（二）建设资金和地点已经落实。
第二十条 项目建设总承包招标文件主要内容：
（一）工程概况；
（二）批准的计划文件或设计任务书；
（三）建设工期要求及其阶段性安排；
（四）材料与设备供应及价款结算方式；
（五）工程款支付及结算方式；
（六）评标定标办法，编制投标书的要求，招标投标活动安排及其他需要说明的事项；
（七）合同草案。
第二十一条 项目建设总承包单位编制投标书的主要内容：
（一）单位概况、承包内容、承包价（即投标价）、建设工期及其阶段性安排、对合同草案的确认程度；
（二）分部或分项工程、单位工程估算或预算；
（三）设计方案及其技术指标和工艺要求；
（四）工程进度安排，施工方案及保证工程质量、安全的主要措施；
（五）材料与设备供应的安排；
（六）项目总承包的组织机构和主要管理人员及技术人员情况。
第二十二条 实行建设监理招标投标的工程应具备下列条件：
（一）设计任务书或初步设计已获批准；
（二）工程建设的主要技术工艺要求已确定。
第二十三条 建设监理招标文件主要内容：
（一）工程概况；
（二）监理的业务范围、主要技术、工艺质量要求；
（三）评标定标办法，编制投标书的要求，招标投标活动的安排及其他需要说明的事项；
（四）合同草案。
第二十四条 建设监理单位编制投标书的主要内容：
（一）投标单位概况、承担监理的业务范围，对合同草案的确认程度；
（二）监理费用取费方式和总费用；
（三）实施监理的组织机构、管理人员及技术人员的配备；
（四）实施监理的方法和措施。
第二十五条 建设单位和中标单位在签订承包合同后，应到建设行政主管部门办理备案等手续。
第二十六条 中标单位承包的建设工程被评定为优质工程的，建设行政主管部门可将政府确认的特殊工程下达给该单位承包；对检举或揭发擅自将工程发包、转包的单位或个人，建设行政主管部门应予以奖励，奖励金从招标的活动经费中提取。
第二十七条 违反《条例》第十五条规定的，由建设行政主管部门按下列规定处理：
（一）招标单位泄露标底，在开工前被查实的，原标底无效，所签合同中止，由建设行政主管部门重新组织招标，由此造成的经济损失，由招标单位承担；在开工后被查实的，予以通报批评，并处以3万元的罚款；
（二）投标单位接受泄露标底报价中标，在开工前被查实的，中标无效，所签合同中止，由招标单位重新组织招标。由此造成的经济损失由责任者承担；
（三）投标单位接受泄露标底报价中标，在开工后被查实的，合同中止履行，由建设行政主管部门与招标单位重新商定施工单位，由此造成的经济损失由责任者承担；
（四）对泄露标底的直接责任人，有违法所得的，按违法所得3倍处以罚款，但罚款最高不超过3万元；没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十八条 中标单位或分包单位违反《条例》第十八条规定的，由建设行政主管部门责令其不准开工，已开工的，停止施工；情节严重的，取消6个月至12个月的投标资格。由此造成的经济损失由责任者承担。
第二十九条 建设单位违反《条例》第十九条规定发包工程的，由建设行政主管部门通知其开户银行暂停拨付工程款，中止合同，通报批评，并重新组织招标投标。
施工单位违反《条例》第十九条规定承接工程的，中止合同，由建设行政主管部门与建设单位重新组织招标或商定新的施工单位。
第三十条 本实施细则自1994年3月1日起施行。


（1997年12月31日广东省人民政府令第33号发布 1998年1月1日起施行）


……
四十一、关于《广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》的修改决定
《广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》（省政府1994年2月1日以粤府〔1994〕18号文发布）作如下修改：
1．第二十七条修改为：“违反《条例》第十五条规定的，由建设行政主管部门按下列规定处理：
（一）招标单位泄露标底，在开工前被查实的，原标底无效，所签合同中止，由建设行政主管部门重新组织招标，由此造成的经济损失，由招标单位承担；在开工后被查实的，予以通报批评，并处以3万元的罚款；
（二）投标单位接受泄露标底报价中标，在开工前被查实的，中标无效，所签合同中止，由招标单位重新组织招标。由此造成的经济损失由责任者承担；
（三）投标单位接受泄露标底报价中标，在开工后被查实的，合同中止履行，由建设行政主管部门与招标单位重新商定施工单位，由此造成的经济损失由责任者承担；
（四）对泄露标底的直接责任人，有违法所得的，按违法所得3倍处以罚款，但罚款最高不超过3万元；没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。”
2．第二十八条修改为：“中标单位或分包单位违反《条例》第十八条规定的，由建设行政主管部门责令其不准开工，已开工的，停止施工；情节严重的，取消6个月至12个月的投标资格。由此造成的经济损失由责任者承担。”
……



1994年2月1日