劳动力市场管理规定
劳动和社会保障部
劳动力市场管理规定
劳动和社会保障部 2000年12月8日
第一章 总则
第一条 为保护劳动者和用人单位的合法权益，发展和规范劳动力市
场，促进就业，根据劳动法和有关法律法规，制定本规定。
第二条 劳动者求职与就业、用人单位招用人员、各类职业介绍机构
从事职业介绍活动，适用本规定。
第三条 各级劳动保障行政部门应当积极组织开展公共就业服务，促
进发展多种类型职业介绍机构，为劳动者就业和用人单位招用人员服务。
任何组织和个人对违反本规定的行为有权检举和控告。
第四条 县级以上地方劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动力
市场管理工作。
县级以上地方劳动保障行政部门可委托其所属的就业服务机构，具体
办理本行政区域内的劳动力市场管理有关事务。
第二章 求职与就业
第五条 劳动者年满１６周岁，有劳动能力且有就业愿望，符合法律
规定条件，可凭本人身份证件和接受教育、培训的相关证明，通过职业介
绍机构介绍或直接联系用人单位等渠道求职。
劳动者就业前，应当接受必要的职业教育或职业培训。城镇初高中毕
业生就业前应参加劳动预备制培训。
第六条 在法定劳动年龄内，有劳动能力且有就业要求的城镇失业人
员，应当进行失业登记。进行失业登记时，没有就业经历的失业人员，须
持本人身份证件和证明原身份的有关证明；有就业经历的失业人员，还须
持原单位出具的终止或者解除劳动关系的证明。
失业人员凭失业登记证明享受公共就业服务、就业扶持政策或按规定
申领失业保险金。失业登记的具体程序和失业登记证明的样式，由省级劳
动保障行政部门统一规定。
第三章 招用人员
第七条 用人单位招用人员，应当面向社会、公开招收、公平竞争、
择优录用。
第八条 用人单位可以通过下列途径自主招用人员：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加劳动力交流洽谈活动；
（三）通过大众传播媒介刊播招用信息；
（四）利用互联网进行网上招聘；
（五）法律、法规规定的其他途径。
第九条 用人单位委托职业介绍机构招用人员时，应当出示单位介绍
信、营业执照（副本）或其他法人登记文件、招用人员简章和经办人身份
证件。
招用人员简章应包括用人单位基本情况、招用人数、职业工种、岗位
要求、录用条件、劳动报酬、福利待遇、劳动保护等内容。
用人单位通过报刊、广播、电视等大众传播媒介发布招用人员广告，
经当地劳动保障行政部门审核后，按国家有关规定办理。
用人单位应当接受当地劳动保障行政部门组织的空岗调查，并主动报
告空岗情况。
第十条 禁止用人单位招用人员时有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息；
（二）招用无合法证件的人员；
（三）向求职者收取招聘费用；
（四）向被录用人员收取保证金或抵押金；
（五）扣押被录用人员的身份证等证件；
（六）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。
第十一条 用人单位在招用职工时，除国家规定不适合从事的工种或
者岗位外，不得以性别、民族、种族、宗教信仰为由拒绝录用或者提高录
用标准。
第十二条 用人单位招用国家规定须持证上岗的技术工种人员，应按
照《招用技术工种从业人员规定》执行。
第十三条 用人单位跨省招用人员和招用外籍人员、港澳台人员，依
照国家有关规定办理。
第十四条 用人单位招用人员后，应当自录用之日起３０日内，到当
地劳动保障行政部门办理录用备案手续，并为被录用人员办理就业登记。
用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于７日内到当地劳动
保障行政部门办理备案手续。
录用备案、就业登记和终止或解除劳动关系备案的具体办法，由省级
劳动保障行政部门统一规定。
第四章 职业介绍
第十五条 职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介
绍机构。其中，非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营
利性职业介绍机构。
本规定所称公共职业介绍机构，是指各级劳动保障行政部门举办，承
担公共就业服务职能的公益性服务机构。公共职业介绍机构使用全国统一
标识。
本规定所称其他非营利性职业介绍机构，是指由劳动保障行政部门以
外的其他政府部门、企事业单位、社会团体和其他社会力量举办，从事非
营利性职业介绍活动的服务机构。
本规定所称营利性职业介绍机构，是指由法人、其他组织和公民个人
举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。
第十六条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有明确的业务范围、机构章程和管理制度；
（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数量的开办资金
；
（三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
开办非营利性职业介绍机构的，应当在机构章程和管理制度中体现其
非营利宗旨。
第十七条 职业介绍实行行政许可制度。开办职业介绍机构或其他机
构开展职业介绍活动，须经劳动保障行政部门批准。
劳动保障行政部门接到开办职业介绍机构或其他机构开展职业介绍活
动的申请后，应当自接到申请之日起３０日内审理完毕。对符合条件的，
应予以批准；不予批准的，应当说明理由。
各类职业介绍机构的审批权限和程序以及具体开办条件，由省级劳动
保障行政部门统一规定。
劳动保障行政部门对经批准开办的职业介绍机构实行年度审验。
第十八条 开办非营利性职业介绍机构，须持劳动保障行政部门的批
准文件，根据国家有关规定到相应的登记管理机关进行登记。属于事业单
位的，应到机构编制管理机关办理事业单位登记或备案；属于民办非企业
单位的，应到民政部门办理民办非企业单位登记。
开办营利性职业介绍机构，须持劳动保障行政部门的批准文件，到工
商行政管理机关办理企业登记注册。
第十九条 职业介绍机构设立分支机构以及变更或者终止的，应到原
审批部门和登记管理机关核准办理有关手续。
第二十条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为求职者介绍用人单位；
（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；
（三）开展职业指导、咨询服务；
（四）收集和发布职业供求信息；
（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；
（六）经劳动保障行政部门批准，组织职业招聘洽谈会；
（七）具备相应资格的，从事劳动力跨省流动就业中介服务；
（八）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。
第二十一条 禁止职业介绍机构有下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营；
（二）提供虚假信息；
（三）超标准收费；
（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
（五）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职
业介绍服务活动；
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；
（七）伪造、涂改、转让批准文件；
（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。
第二十二条 职业介绍机构工作人员实行持职业资格证书上岗制度。
第二十三条 公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构的有偿
服务项目，其收费标准实行政府指导价，由省级劳动保障行政部门提出建
议，报同级价格主管部门确定。
营利性职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定，并接
受当地物价部门监督。
第二十四条 职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、批准证书
、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应接受劳动保障
行政部门及其他有关部门的监督检查。
职业介绍机构应当按规定据实填报统计报表。
第二十五条 设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍机构从事境外
就业中介服务的，应当按照有关规定办理手续。
第五章 公共就业服务
第二十六条 本规定所称公共就业服务，是指由各级劳动保障部门提
供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗
位开发服务和其他服务内容。
第二十七条 直辖市和设区的市劳动保障行政部门应统筹管理本行政
区域内公共职业介绍机构和公共就业服务工作。
第二十八条 公共职业介绍机构应当免费提供以下服务：
（一）向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规咨询服务；
（二）向失业人员和特殊服务对象提供职业指导和职业介绍；
（三）推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费
的培训；
（四）在服务场所公开发布当地岗位空缺信息、职业供求分析信息、
劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息；
（五）办理失业登记，就业登记，录用和终止、解除劳动关系备案等
项事务；
（六）劳动保障行政部门指定的其他有关服务。
第二十九条 本规定所称特殊服务对象是指下列人员：
（一）残疾人；
（二）享受当地最低生活保障待遇的人员；
（三）退出现役的军人和随军家属；
（四）当地政府规定的其他就业困难人员或需特别照顾的人员。
第三十条 公共职业介绍机构经县级以上劳动保障行政部门批准，可
以接受劳动者和用人单位的委托，从事劳动保障事务代理业务。
在有条件的城市，劳动保障行政部门应当依托市、区公共职业介绍机
构，建立综合性服务场所，集中为用人单位和劳动者提供服务。
第三十一条 公共职业介绍机构应当逐步实行计算机管理与服务，并
实现各城市内就业服务、失业保险、就业培训信息的计算机联网。
省、自治区、直辖市和设区的市劳动保障行政部门，应当按照劳动保
障部提出的统一规划和技术标准，分期分级建设劳动力市场信息网（就业
服务和失业保险信息网）。其中，设区的市设立劳动力市场信息网网络中
心，省、自治区设立劳动力市场信息网省级监测中心，劳动保障部设立劳
动力市场信息网全国监测中心。网络中心和监测中心按有关规定管理和运
行。
第三十二条 劳动保障行政部门应当鼓励和支持发展多种类型的职业
培训机构，并定期提出计划，组织培训机构向失业人员和特殊服务对象提
供免费或部分免费的培训。
第三十三条 公共职业介绍机构提供减免费服务所需费用，劳动力市
场信息网络建设和运行维护费用，以及对失业人员免费培训的补贴费用，
按有关规定从各级财政安排的就业经费中列支。
对失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，按
有关规定从失业保险基金中支出。
各级劳动保障行政部门应根据财政部门的预算编制要求，编制本级就
业经费年度预算，报同级财政部门审批后执行。
第六章 罚则
第三十四条 用人单位违反本规定第十条规定的，由劳动保障行政部
门责令改正，并可处以１０００元以下罚款；对当事人造成损害的，应承
担赔偿责任。
第三十五条 用人单位违反本规定第十四条规定，未按期办理备案手
续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００
元以下罚款。
第三十六条 违反本规定第十七条、第十八条规定，未经批准设立职
业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门责令停
止职业介绍活动，并可处以１００００元以下罚款；有违法所得的，可处
以不超过违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元。
第三十七条 职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，由劳动保
障行政部门责令改正，并可处以１００００元以下罚款；有违法所得的，
可处以不超过违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；情节
严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关办理撤销
登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第三十八条 职业介绍机构违反本规定第二十四条规定，未明示合法
证照、批准证书、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以
１０００元以下的罚款；未明示收费标准的，由劳动保障行政部门提请价
格主管部门依据国家有关规定处罚。
第七章 附则
第三十九条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应根据本规定第
二十八条所列免费服务项目和本地经费落实情况，规定免费服务的实施步
骤，报劳动保障部备案。
第四十条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门可以根据本规定制
定实施细则。
第四十一条 本规定自发布之日起施行。原劳动部１９９５年９月１
２日颁布的《就业登记规定》和１９９５年１１月９日颁布的《职业介绍
规定》同时废止。
国家商检局关于公布《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》和《出口食品厂、库注册细则（试行）》的通知
国家商检局
国家商检局关于公布《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》和《出口食品厂、库注册细则（试行）》的通知
国家商检局
废止理由: 随法失效
各有关单位：
根据《中华人民共和国出口食品卫生管理办法（试行）》第四条二款的规定，制定了《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》和《出口食品厂、库注册细则（试行）》，现予公布试行。
（一九八四年十月十五日国家商检局公布）
根据《中华人民共和国出口食品卫生管理办法（试行）》第二章第四条规定，特制定本最低卫生要求。
一、厂、库环境卫生：
（一）厂、库周围不得有可能污染食品的不良环境。同一厂不得兼营有碍食品卫生的其它产品。
（二）工厂生产区和生活区要分开。生产区建筑布局要合理。
（三）厂、库区要绿化。路面平坦、无积水。主要通道应用水泥、沥青或石块铺砌，防止尘土飞扬。
（四）工厂污水排放应该符合国家环保要求。
（五）厂区厕所应有冲水、洗手设备和防蝇、防虫设施。墙裙应砌白色瓷砖，地面要易于清洗消毒并保持清洁。
（六）垃圾和下脚废料，应当在远离食品加工车间的地方集中堆放，并须当天清理出厂。
二、厂、库设施卫生：
（一）食品加工专用车间必须符合下列条件：
1、车间面积须与生产能力相适应，便于加工生产顺利进行。
2、车间的天花板、墙壁、门窗应涂刷便于清洗、消毒并不易脱落的无毒浅色涂料。
3、车间内光线充足，通风良好，地面平整、清洁。应有洗手、消毒，防蝇、防虫设施和防鼠措施。
4、必须设有与生产能力相适应的，易于清洗、消毒，耐腐蚀的操作台、工器具和小车。禁用竹木器具。
5、设有与车间相连接的，与生产人数相适应的更衣室（每人有衣物柜）、厕所和工间休息室。车间进口处设有不用手开关的洗手设备以及消毒设施。
6、车间内不得存放与食品加工无关的杂物。
7、必须设有与生产能力相适应的辅助加工车间、冷库和仓库。
（二）加工肉类、罐头、水产品、蛋制品、乳制品、速冻蔬菜、小食品类车间还必须符合下列要求：
1、车间的墙裙应砌二米以上（屠宰车间三米以上）白色瓷砖，顶角、墙角、地角应是弧形，窗台是坡形。
2、车间地面要稍有斜度，不积水，易于清洗、消毒，排水道要畅通。
3、要有与车间相连接的淋浴室和车间进口处靴、鞋消毒池。
（三）肉类加工厂还必须具备下列条件：
1、厂区分设人员进出、成品出厂与畜禽进厂、废弃物出厂二至三个门。
在畜禽进厂处，应设有与门同宽，长3米，深10—15厘米的车轮消毒池。
应设有运输畜禽车辆清洗、消毒场所和设施。
2、有相应的水泥地面的畜禽待宰圈，并有饮水设备和排污系统。
3、有便于进行清洗、消毒的病畜禽隔离间、急宰间和无害处理间。
4、有与生产能力相适应的屠宰加工、分割、包装等车间。
5、有副产品加工专用车间。
6、有专门收集并能及时处理胃肠内容物、粪便和不供食用的下脚料场地。
三、原料、辅料卫生：
（一）加工生产用水（冰）必须充足，并符合卫生部规定的生活饮用水卫生标准及本厂食品的特定要求。
（二）加工食品的原料、辅料，必须经检验合格后投产。
（三）畜禽进厂必须有来自非疫区证明和产地检疫证明。进厂后由兽医按照“肉品卫生检验规程（试行）”及有关规定进行宰前宰后检验合格。
四、加工人员卫生：
（一）食品加工人员每年至少进行一次健康检查；必要时作临时健康检查；新进厂的人员必须进行健康检查，取得健康证后方可参加工作。
（三）食品加工人员如患有下列病症之一者，应调离其工作：
活动性肺结核。
传染性肝炎。
肠道传染病或肠道传染病带菌者。
化脓性或渗出性皮肤病、疥疮。
手有外伤者。
其他有碍食品卫生的疾病。
（三）食品加工人员应当保持个人清洁卫生。进入车间不得带入与生产无关的个人用品、手表和饰物（项链、耳环、戒指等）。必须更换不带明扣的白色工作服，工作帽和工作靴、鞋。头发不得外露。手须经清洗、消毒。
进入肉类、罐头、水产品、蛋制品、乳制品、速冻蔬菜、小食品类加工车间，靴鞋、车轮要经消毒池消毒。
车间内严禁吸烟和饮食。
（四）工作服、帽必须保持清洁，不得穿进厕所、托儿所、哺乳室、食堂等公共场所。
五、加工卫生：
（一）建立健全岗位责任制，严格按照加工工艺和安全卫生要求进行加工。
（二）同一车间不得同时生产两种不同品种的食品。
（三）操作台和生产运输等工器具必须保持清洁卫生。在工作前、后须经清洗消毒。在使用过程中发现被污染时，必须重新清洗消毒后使用。
（四）加工后的下脚料，必须存放在专用容器内，及时处理。容器应经常清洗、消毒。
（五）发现被传染病、寄生虫和有害、有毒物质污染的食品，应加识别标志，单独存放。并须在兽医、食品卫生检验人员的监督下及时处理，并做纪录备查。
（六）肉类、罐头、水产品、乳制品、蛋制品、速冻蔬菜、小食品类加工用容器不得接触地面。在加工过程中，做到原料、半成品和成品不交叉污染。
（七）冷冻食品厂还必须符合下列条件：
1、肉类分割车间，须设有降温设备，温度不高于20℃。
2、设有与车间相连接的、相应的预冷间、速冻间、冷藏库。
预冷间温度0℃—4℃。
速冻间温度在－25℃以下，使冻品中心温度（肉类在48小时内、禽肉在24小时内，水产品在14小时内）下降到－15℃以下方能出库。
冷藏库温度稳定在－18℃以下，冻品中心温度保持在－15℃以下。
冷藏库应有温度自动记录装置和水银温度计。
（八）罐头加工还必须符合下列要求：
1、原料前处理与后工序应隔离开，不得交叉污染。
2、装罐前空罐必须用82℃以上热水或蒸汽清洗消毒。
3、密封要求必须符合有关规定。
4、杀菌须符合工艺要求，杀菌锅必须热分布均匀并设有自动记温记时装置。
5、杀菌冷却用水，应加氯处理，保证冷却排放水的游离氯含量不低于0．5ＰＰＭ。
6、必须严格按规定进行保（常）温处理，库温要均匀一致。保（常）温库应设有温度自动记录装置。
六、包装、储运卫生：
（一）一切包装物料必须清洁卫生，无异味。直接接触食品的包装、标签用纸，不得含有有害、有毒物质。
（二）必须备有专用容器和运输工具。冷冻食品必须用清洁、无异味的冷藏车（船）运输。
（三）冷库、仓库应保持清洁卫生，定期消毒，做到无鼠、无霉、无虫。同库内不得存放相互串味的食品。
七、卫生检验管理：
（一）必须设立与生产能力相适应，在厂长直接领导下的检验机构，并配备具有中等专业以上技术水平或经主管部门会同商检机构考核合格，发给证件的专职兽医、食品卫生检验人员。
（二）检验机构应具备检验工作所需要的检验室和仪器设备，并有健全的检验管理制度。
（三）各项原始记录，至少保存三年，并随时提供商检机构查阅。
（一九八四年十月十五日国家商检局公布）
第一条 根据《中华人民共和国出口食品卫生管理办法（试行）》第二、三章规定，制定本细则。
第二条 凡从事出口食品加工的厂、库，必须分商品类别，按照《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》和本细则的规定，向所在省、自治区、直辖市商检机构申请注册。
分厂（车间）、分库等不在同一地址的，要分别申请注册。
第三条 出口食品厂、库，在申请注册前，必须取得所在地卫生行政部门的卫生许可证。
申请注册时，应填写注册申请书，并报经所属省、自治区、直辖市生产主管部门审查同意后，向商检机构提出申请。
第四条 商检机构接到注册申请书后，应派出兽医、食品卫生检验人员进行检查。经审查符合《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》的，报经国家商检局核发注册证书和批准编号。
第五条 出口食品厂，需要向国外注册的，必须取得注册证书和批准编号。并填写向国外注册申请书，报经所属省、自治区、直辖市出口经营部门按照有关食品进口国家卫生当局的兽医、卫生规定审查同意后，向商检机构提出申请。
第六条 商检机构接到向国外注册申请书后，应派出兽医、食品卫生检验人员，进行初审。对符合有关食品进口国家卫生当局兽医、卫生规定的，报国家商检局审批并由国家商检局统一对外办理注册手续。
第七条 已经注册的出口食品厂、库，注册有效期为两年。期满前，经复查合格的，重新核发注册证书和批准编号。在有效期内，经商检机构检查不符合《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》时，报经国家商检局批准后，吊销注册证书和批准编号。经改进达到规定要求时，可以恢
复注册证书和批准编号。
第八条 已经向国外注册的出口食品厂，其后经商检机构检查不符合注册国卫生当局的兽医、卫生规定时，报国家商检局批准，暂停对注册国出口食品。经改进达到规定要求时，可以恢复出口。
第九条 注册申请书和注册证书格式，由国家商检局统一制定。
1984年10月23日
