枣庄市人民政府关于印发《枣庄市股权质押贷款管理暂行办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣政发[2008]65号
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市股权质押贷款管理暂行办法》的通知
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市股权质押贷款管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇八年十月二十二日
枣庄市股权质押贷款管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为引导和规范股权质押融资行为，拓宽企业融资渠道，支持中小企业发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国商业银行法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称股权质押贷款是指借款人以其自身或第三人合法持有的某公司的股权为质物向银行业金融机构申请的贷款。
当借款人逾期不履行债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，贷款人有权依法处分该股权，并以处分所得的价款优先受偿。
提供股权作为担保的单位或个人为出质人，接受股权担保的贷款人为质权人。
第三条 本办法所指公司仅为在本市登记注册的有限责任公司，不包括股份有限公司和外商投资企业。
第四条 股权质押贷款以公司名义申请，由公司或投资者个人提供股权质押，贷款资金只能用于公司生产经营活动，不得用于证券投资、期货交易和股本权益性投资。
第五条 本办法所称贷款人系指我市辖区内的政策性银行、国有商业银行、城市商业银行、农村信用社和邮政储蓄银行等金融机构。
第六条 市、区（市）工商行政管理部门分别负责办理各自所登记注册的有限责任公司的股权出质登记工作。
第七条 股权质押贷款活动应遵守法律、法规和国家信贷政策，遵循平等、自愿、诚实、信用的原则。
第二章 股权质押贷款条件
第八条 申请质押的股权的基本条件：
（一）申请质押的股权依法可以流通，即公司章程等内部规章、法律文件对公司股权的质押、转让未做出限制或禁止性规定；
（二）申请质押的股权在此次质押之前必须是未设立质押或有效质押已解除，即出质人对所质押的股权必须拥有完全的所有权与处分权；
（三）申请质押的股权须是出质人合法持有，已经工商行政管理部门依法登记。
第九条 申请股权质押贷款的公司需具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）符合国家产业政策、经营业绩良好；
（三）信誉良好，具备履行合同、偿还债务的能力，无不良信用记录；
（四）其他条件。
第三章 贷款额度、期限及利率
第十条 股权质押折贷比例根据股权发行公司经营情况、每股净资产值及行业性质等因素，由贷款人与借款人、出质人协商确定，但最高质押贷款额度不得超过股权票面额的70％。
公司净资产应由合法的中介机构评定。对净资产较高的公司，贷款人可给予优惠措施。
第十一条 股权质押贷款业务期限由借贷双方自主协商确定，法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。
第十二条 股权质押贷款利率在依据中国人民银行的有关规定的同时，要切实体现风险溢价原则，对资产质量高、经营效益好的公司可适当下浮利率。
第四章 股权质押贷款程序
第十三条 股权质押贷款的借款人向贷款人申请办理股权质押贷款，并提交书面申请，相关资料包括：
（一）股权质押贷款申请书；
（二）质押贷款的借款人上一季度末的财务报表（资产负债表、损益表等）；
（三）股权发行公司上一个会计年度的资产评估报告；
（四）股权发行公司同意质押贷款证明，股权凭证，股权出质记载于股东名册的复印件；
（五）其他资料。
第十四条 贷款人收到借款人提交的股权质押贷款申请书、股权凭证等资料，应重点审查以下内容：
（一）借款人资信、身份情况以及经营状况；
（二）拟出质股权份额，股权凭证是否有效，拟出质股权所在公司经营情况；
（三）实现质权的可行性；
（四）其他需要审查的内容。
必要时向工商行政管理部门查阅相关登记档案。
第十五条 股权质押贷款的借款人、贷款人和出质人以书面形式签订贷款合同、股权质押合同。股权质押合同可以单独订立，也可以是贷款合同中的担保条款。
第十六条 出质人和贷款人在股权质押合同签订后，应在约定的时限内及时到工商行政管理部门办理股权出质登记，并在合同约定的期限内将股权交由股权出质登记机构保管。
申请办理股权出质登记，应向工商行政管理部门提交以下资料：
（一）出质人和质权人共同签署的股权出质登记申请书；
（二）出质人和质权人共同签署的股权质押合同；
（三）出质人、质权人的主体资格证明或自然人身份证明；
（四）出质人持股的有限责任公司出具的章程中股权转让无禁止性规定的证明文件；
（五）股权出质记载于股东名册的证明文件；
（六）出质的股权所在公司的营业执照副本复印件；
（七）国家工商行政管理总局要求提交的其他资料。
第十七条 工商行政管理部门通过审核，对符合条件准予登记的，出具相应股权出质登记证明。
股权出质登记证明应载明出质人名称、质权人名称、出质股权所在公司名称、出质股权数额等。
股权质押期间产生的红利和分配的现金股息的归属由质押合同约定。
第十八条 贷款人根据贷款合同和股权出质登记证明办理贷款。
第五章 股权质押贷款风险责任
第十九条 股权质押贷款的借款人应严格按照贷款合同使用资金，确保到期还本付息。
第二十条 贷款人在发放股权质押贷款后，应关注质押股权所在公司经营状况，准确把握影响质押股权的市场价值因素，持续评估质押股权的价值，采取有效措施防范和控制信贷风险。
第二十一条 质押贷款的股权价值有明显减少的可能，足以危害贷款人权利的，贷款人可以要求借款人提供相应的担保。
第二十二条 贷款合同履行期届满借款人归还贷款的，或者出质人所担保的贷款债务提前清偿的，贷款人应在归还贷款之日起10日内书面通知股权出质登记机构将质押股权返还给出质人，并注销出质登记。
第二十三条 股权质押贷款未能按期归还的，贷款人可以与借款人及出质人协议以质押股权折价还贷，也可以依法拍卖或变卖质押股权。
依法拍卖或变卖质押股权所得的价款，在扣除拍卖或变卖的费用和扣缴应缴税金后，贷款人有优先受偿权，剩余款项交还出质人，不足部分由借款人清偿。
第二十四条 贷款人依法拍卖或变卖所质押的股权，应依法由相关部门办理。
贷款人在依法拍卖或变卖质押股权时，在同等条件下，出质公司其他股东对该股权有优先购买权。
第六章 附 则
第二十五条 本办法自2008年12月1日起施行。
关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知
环保局 工商局
关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知
环保局、工商局
各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护局、工商行政管理局：
随着我国第三产业的迅速发展，各地兴建了大量的宾馆、饭店、餐厅、歌舞厅、游乐场、音像放映厅、洗染店等饮食、娱乐、服务设施，在繁荣城乡经济、丰富人民物质文化生活方面，发挥了积极的作用。但是部分企业存在着选址不当、设施简陋、缺乏污染防治设施等问题，特别是一
些饮食业的污水、油烟、异味和燃煤锅炉的烟尘，娱乐业产生的噪声，食品加工业产生的振动、噪声，饭店业和商业等产生的空调噪声和热污染等，严重影响了周围居民的正常生活、工作和学习。为加强饮食、娱乐、服务企业环境管理，保护和改善这些企业周围的生活环境和生态环境，保
障人体健康，特通知如下：
一、饮食、娱乐、服务企业的选址，必须符合当地城市规划和环境功能要求，配置防治污染的设施，保护周围的生活环境。上述企业的建设和经营，必须遵守国家环境保护法律、法规、规章和标准，防止环境污染。
二、为防止环境污染和扰民事件的发生，对县以上城镇兴办饮食、娱乐、服务企业的单位、个人，重申以下环境保护要求：
1、饮食企业必须设置收集油烟、异味的装置， 并通过专门的烟囱排放，禁止利用居民楼内的烟道排放。专用烟囱排放的高度和位置，应以不影响周围的居民生活环境为原则。
2、燃煤锅炉必须使用型煤或其它清洁燃料， 烧煤的炉灶必须配装消烟除尘器，禁止原煤散烧。排放的烟尘，应达到国家和地方规定的排放标准。
3、在居民楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点、机动车修配厂及其它超标准排放噪声的加工厂。在城镇人口集中区内兴办娱乐场点和排放噪声的加工厂，必须采取相应的隔声措施，并限制夜间经营时间，达到规定的噪声标准。
4、宾馆、 饭店和商业等经营场所安装的空调器产生噪声和热污染的，经营单位应采取措施进行防治。对离居民点较近的空调装置，应采取降噪、隔声措施，达到当地环境噪声标准。不得在商业区步行街和主要街道旁直接朝向人行便道或在居民窗户附近设置空调散热装置。
5、禁止在居民区内兴办产生恶臭、 异味的修理业、加工业等服务企业。
6、 严格限制在无排水管网处兴办产生和排放污水的饮食服务企业。污水排入城市排污管网的饮食服务企业，应安装隔油池或采取其它处理措施，达到当地城市排污管网进水标准。其产生的残渣、废物，不得排入下水道。污水直接排入周围水体的，应当经过处理达到国家和地方规定的
污水排放标准，并经当地环境保护行政主管部门许可，方可排放。
三、新建、改建(含翻建)、扩建、转产的饮食、娱乐、服务企业，有涉及污染项目的，应按环境保护法及有关行政法规，向当地环境保护行政主管部门办理环境影响申报登记或审批手续。
四、有污染的企业，在申请企业设立、变更登记时，国家法律、法规规定需要审批的，应提交有关环境影响报告表(书)。
工商行政管理部门在审核企业登记申请和对企业的监督管理工作中，可以要求企业就污染及防治情况作出说明，发现有可能存在污染或已存在污染的，要及时向环境保护行政主管部门通报情况。
五、兴办饮食、娱乐、服务企业的建设项目，应执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。排放的污染物，必须达到国家和地方规定的污染物排放标准。
六、排放废水、废气、固体废弃物及产生噪声、振动等污染的饮食、娱乐、服务企业，必须按照国家有关规定缴纳排污费。
七、任何单位和个人有权向环境保护行政主管部门、工商行政管理部门投诉饮食、娱乐、服务企业污染环境的行为，有关部门在接到投诉后，应及时予以答复或处理。
八、各级环境保护行政主管部门与工商行政管理部门应密切配合，依法加强对饮食、娱乐、服务企业的现场检查和监督管理。
对于违反国家有关环境保护法律、法规的单位和个人，环境保护行政主管部门应依法责令限期改正，并处以罚款，对于严重污染环境的，应同时责令停止使用产生污染的设施。
九、各级环境保护行政主管部门和工商行政管理部门可根据本通知精神并结合本地区实际情况，在近期有计划有重点地对在城镇居民稠密区的饮食、娱乐、服务企业污染环境的情况组织联合检查。
1995年2月11日
