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国家旅游局


关于试办中国公民自费赴韩国旅游业务具体实施办法的通知
1998年6月24日，国家旅游局


各省、自治区、直辖市旅游局（委员会）：
国务院已批准韩国为中国公民自费出国旅游目的地国家。为切实做好我公民自费赴韩旅游业务的组织和管理工作，防止滞留不归、公费旅游和异地办照等问题的发生，保证此项业务一开始就走上健康有序的发展轨道，促进中韩友好合作关系的进一步发展，根据国务院批准的《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，国家旅游局和外交部、公安部一起拟定了具体组织实施方案，于最近与韩国有关部门进行了正式磋商，达成了一致意见。经商外交部、公安部同意，现将具体组织实施办法通知如下：
一、为保证我公民自费赴韩国旅游业务健康、有序地开展，决定对此项业务采取“先行试办，逐步推开”的方针。首先选择出国旅游业务管理基础好、偷渡及非法滞留案件少、往来韩国交通比较方便或与韩国有比较特殊关系的北京、上海、天津、重庆、山东、江苏、广东、安徽、陕西9个省、直辖市进行试办。即：在试办阶段，只有常住户口在上述9个省、直辖市的中国公民，方可参加指定旅行社组织的旅游团，自费到韩国旅游。其他省、自治区的居民，暂不能赴韩国旅游；这些省、自治区特许经营中国公民自费出国旅游业务的旅行社所组织的赴经国务院批准的其他中国公民自费出国旅游目的地国家（地区）旅游的旅游团，也不得过境或延伸到韩国旅游。待中韩双方主管部门取得管理经验、双方有关旅行社之间建立起互信关系和良好信誉后，再与韩方协商，逐步放开到其他省、自治区。
二、在试办阶段，指定上述9个省、直辖市所属的28家及中央部门所属的6家（共34家）由国家旅游局批准的特许经营中国公民自费出国旅游业务的旅行社（下称组团社，名单见附件一），承办组织我公民赴韩国旅游业务。其他旅行社一律不得经营此项业务。
上述9省、直辖市被指定承办赴韩旅游业务的28家组团社，只能在本省、直辖市范围内组团；中央部门所属的组团社，可在9省、直辖市范围内组团。34家组团社不得组织9省、直辖市以外地区的公民赴韩国旅游。韩国驻华使馆已经承诺：不接受中方指定的34家组团社以外的任何旅行社、个人以及韩国或其他国家在华单位和个人代中国公民提交的赴韩旅游签证申请。
三、为配合做好有关管理和服务工作，韩方已正式指定其信誉、财务、服务情况良好的35家旅行社作为接待中国旅游团的旅行社（名单见附件二）。我方指定的34家组团社必须在韩方指定的这35家旅行社中寻找合作伙伴，与之合作开展组接团业务，不得将有关接团业务交给韩方其他旅行社。中韩双方旅游主管部门将共同加强对各自指定的旅行社的管理，促进他们之间加强业务合作，共同搞好组团和接待业务；如各自指定的旅行社发生变动或重新指定时，将及时通报对方。
四、组团社组织我公民赴韩旅游，必须以旅游团的方式进行；必须为所组织的每个团队派出经考核合格的领队，随团负责管理、联络和服务，与韩方协商处理旅游团在旅游过程中出现的问题；赴韩旅游团每团不得少于9人（含领队），必须整团出入中韩两国国境和在韩国境内旅游，并统一佩戴团体旅游标志，以方便出入国境查验和简化放行手续。
五、每个组团社须指定2—3名“旅行社代表人”（可以是总经理、副总经理或部门经理）和2—3名“签证专办员”，填写好登记表（见附件三，签证专办员须附3张2寸证件照），一式三份，于7月20日前报国家旅游局国际联络司（地方组团社须先送所在省、直辖市旅游部门审核），以便统一到韩国驻华使领馆备案。国家旅游局在对各组团社所报“签证专办员”名单审核后，将发给其“旅游签证卡”（样式见附件四），作为其进入韩国驻华使领馆的证件。韩国驻华使领馆将为持卡人进入使领馆和申办签证提供方便。各组团社的“旅行社代表人”及“签证专办员”应相对稳定，如发生变动，应及时向国家旅游局国际联络司申请重新备案。
六、组团社“签证专办员”在到韩国驻华使领馆申办团体旅游签证时，须备齐以下三份材料：1．由该旅行社代表人签署并盖有该社印章的公函（样式见附件五）；2．旅游团全体人员的有效护照；3．团体旅游签证申请表（样式见附件六）。韩方已承诺，对34家组团社申请的签证，在没有特殊问题的情况下，将提供方便尽快发给签证。
七、组团社所组赴韩旅游团，可以从我与韩国实现飞机、客轮通航的口岸出入境；也可以将赴韩国旅游与赴经国务院批准的其他中国公民自费出国旅游的目的地国家（地区）连接起来进行跨国（地区）旅游。
八、组团社在新闻媒介上发布招徕中国公民自费赴韩国旅游的广告，事先须履行审核手续。地方组团社拟发布的广告内容，报所在省、市旅游局（委员会）审核；中央部委组团社拟发布的广告内容，由国家旅游局审核。34家组团社以外的旅行社及34家组团社的代办点，一律不准在新闻媒介上发布此类广告。
九、组织中国公民赴韩国旅游业务中的其他事项，一律仍按《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则、《中华人民共和国出境入境边防检查条例》、《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》的有关规定执行。
十、对于因组团社管理不力而造成涉外事故或发生滞留不归问题的，公安部门和旅游部门将按有关法规对组团社作出处罚。国家旅游局还将视情节轻重，分别对组团社作出暂停受理其赴韩组团审批手续1—6个月直至取消其赴韩旅游组团社资格的处罚。对于发生滞留不归问题的，有关组团社还需承担滞留人员被遣返时乘坐交通工具的费用。
十一、开放韩国为中国公民自费出国旅游目的地国家，是在中韩两国领导人共同关心和促进下取得的成果，受到韩国政府和人民的关心和高度重视。健康有序地开展好这项业务，意义重大。批准试办的9省、直辖市旅游行政管理部门和34家组团社，要认真学习掌握试办中国公民自费赴韩旅游的各项方针及具体实施办法，搞好与韩方接待旅行社的业务合作，选派好合格的领队。在组团赴韩旅游中，领队必须切实负起管理、联络和服务的职责，教育团队人员遵守对方国家的法规法令，尊重对方国家的风俗习惯，不做有损国格、人格的事，多做友好工作，注意旅游安全。暂未批准开放赴韩旅游的省、自治区，要充分理解和认识试办的必要性，做好必要的宣传解释工作，教育本地区旅行社不得插手此项业务，并积极做好本地区出国旅游秩序的整治工作，为今后开办此项业务创造条件。
十二、指定地区和指定组团社在此件传达贯彻并将“旅行社代表人”报备、“签证专办员”报备及发证工作完成后，即可按照此件规定的办法，开展组团赴韩旅游业务。
特此通知。
附件：一、指定承办组织中国公民自费赴韩旅游业务的旅行社
名单（略）
二、韩方指定的承办接待中国赴韩旅游团的旅行社名单（略）
三、指定组团社“旅行社代表人”和“签证专办员”登记表（略）
四、旅游签证专办员卡（样式复印件）（略）
五、指定组团社给韩国驻华使领馆的申请旅游签证的公
函样式（略）
六、办理赴韩团体旅游签证的申请表样式（略）


国家中医药管理局


关于印发《县（市）级中医医院急诊技术骨干培训实施方案》的通知

国中医药医—[1999]87号

各省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处：

中医急诊工作，是中医医院内涵建设的重要环节，是中医医院医疗质量的综合反映，是中医医院综合服务功能的重要体现，是主动适应、积极参与医疗保险制度改革的重要手段。县（市）级中医医院急诊人才缺乏是制约基层中医医院急诊发展的重要原因。为加强基层中医急诊工作，我局拟于今年起，用三到五年时间，在全国范围内，培养3000名县（市）级中医医院急诊技术骨干，使基层中医急诊急救能力得到较大提高。

根据项目计划安排，本年度划拨______专项经费____万元，按每人______元标准，共培养____人，请你省按1：1安排配套资金，经费专款专用，不得挪作他用。

现将《县（市）级中医医院急诊技术骨干培训实施方案》印发给你们，请各地根据自身实际情况，将此项工作认真落实，保证项目的顺利实施。

附件1：县（市）级中医医院急诊技术骨干培训实施方案

附件2：全国中医急症医疗中心名单

附件3：进修申请汇总表

（本页无正文）

国家中医药管理局

医政司 财务司

一九九九年十二月二日

抄送：全国中医急症医疗中心

附件1：

县（市）级中医医院急诊技术骨干培训实施方案

当前，县（市）级中医医疗机构急诊人才缺乏，是制约基层中医医院急诊发展的重要原因。为了加强中医医院急诊工作，提高中医医院对急危重症的抢救和治疗水平，完善中医医院服务功能，促进中医急症医学学术水平的提高，更好地满足群众的需求和适应医疗保险制度改革的需要，国家中医药管理局决定加大力度，为基层中医医院培养急诊技术骨干。为此，特制定本方案。

【目标】

1．力争在三到五年内，使大部分县（市）级中医医院急诊科（室）技术人员能够熟练运用中医急诊医学知识，掌握西医常用的急诊急救技术，使急诊急救能力得到较大的提高。
2．从1999年起，用三到五年时间，共培养3000名县（市）级中医医院急诊骨干。
3．充分调动地方积极性，推动各地中医急诊人才培训工作。

【培训对象】

4．具备主治医师或高年住院医师以上资格的县（市）级中医医院急诊科（室）业务骨干。
5．热爱急诊工作，勤奋好学，工作踏实认真，医德医风好，年龄在45周岁以下。

【培训单位】

6．全国中医急症医疗中心。
7．能够承担急诊培训任务的中、西医医疗机构，具体由各地自行安排。

【培训方式】

8．人均累计培训时间不少于12个月。需要到全国中医急症医疗中心接受培训的，时间为6个月，其它时间由各地安排。
9．培训单位要组织制定培训大纲，确定教材（教学参考书或资料）、培训方式等具体培训方案。

【组织管理】

10．本项目由国家中医药管理局医政司负责，办公室（财务司）负责协调项目经费的落实和检查。
11．省级中医（药）主管部门负责制定项目的具体计划和实施细则，并组织落实。
12．省级中医（药）主管部门适时组织对培训工作的评估，建立动态监督机制，跟踪调查，妥善解决存在的问题。
13．培训单位与受训人员单位签定培训协议，明确培训目标及教、学双方工作数量、质量等具体目标要求。
14．凡到全国中医急症医疗中心参加培训的人员，请各省（区、市）于每年12月31日前，将进修申请汇总表（附件3）报我局医政司一处，我司将根据情况统一安排。

【经费来源及管理】

15．国家中医药管理局分年度划拨专款，作为县（市）级中医医疗机构急诊人才培养专项补助经费。
16．项目经费由省级中医（药）主管部门统一管理，专款专用。
17．省级中医（药）主管部门按1：1配套经费，专项用于本省、市、自治区的县（市）级中医医疗机构急诊人才培训，与本项目同步进行。
18．培训单位收费标准不得高于所在地区现行临床进修教育收费标准，对中西部经济欠发达省区应给予适当照顾。
19．省级中医（药）主管部门每年底向国家中医药管理局办公室（财务司）报送资金配套及使用情况。（99年情况2000年底报）。

附件2：

全国中医急症医疗中心名单

1．长春中医学院附属医院
2．辽宁中医学院附属医院
3．北京中医药大学东直门医院
4．天津中医学院第一附属医院
5．江苏省中医院
6．上海中医药大学附属曙光医院
7．浙江省中医院
8. 成都中医药大学附属医院
9．广州中医药大学第一附属医院
10．广东省中医院