安顺市两城区集体土地征地拆迁补偿安置暂行办法
贵州省安顺市人民政府
政府令第42号
《安顺市两城区集体土地征地拆迁补偿安置暂行办法》经2008年8月8日市人民政府第九次常务会议审议 通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。
代市长：罗宁
二〇〇八年十一月四日
安顺市两城区集体土地征地拆迁补偿安置暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强集体土地征地拆迁补偿安置管理，保障各项建设顺利进行，保护被征收集体土地的所有权人和使用权人的合法权益，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市西秀区、安顺开发区规划建成区集体土地范围内，进行征地、房屋拆迁和对被征地农民扶持扶助等事宜，适用本办法；国家、省另有规定的从其规定。
本办法所称被征地农民是指被征地超过60％（含60％）的农民（以下简称被征地农民）。
第三条 征地实行公告和登记制度。被征地的单位和个人应当服从城市开发建设的需要，积极支持征地和房屋拆迁工作，不得无理阻挠。征地补偿、安置方案有争议的，由西秀区人民政府、安顺开发区管委会协调解决，达不成一致意见的，报批准征地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征地方案的实施。
第二章 征 地
第四条 西秀区、安顺开发区的征地分别由西秀区人民政府、安顺开发区管委会具体组织实施。
第五条 凡在西秀区、安顺开发区规划建成区范围内征地的补偿标准，按照土地管理相关法律、法规和政策的规定执行。
征地面积是指被征地的正投影面积。征地中实行仪器丈量的方法，实地测量地亩图。
第六条 严禁各种非法改变土地用途的行为。对发布征地预告通知后抢栽抢种的各种农作物、花木、苗圃，抢建的建筑物、构筑物、鱼塘等各种设施，一律不予补偿。
第三章 房屋拆迁补偿安置
第七条 拆迁村民住宅房屋，拆迁补偿安置可选择货币补偿、产权调换。在规划中应当合理规划村民住宅房屋安置用地，安置房必须严格按照规划建设。
第八条 实行货币补偿的，被拆除房屋估价按照有关规定执行；实行产权调换的，依据被拆迁人合法的房屋产权来源依据，由拆迁人在规划定点地区，按照住宅小区设计统一建造多层或者高层成套住宅用房，按下列标准进行产权调换：
安置房面积按原房建筑面积结算。安置房建筑面积大于原房建筑面积10平方米以内部分，被拆迁人不补款；安置房建筑面积大于原建筑面积10平方米以外，40平方米以内的，由被拆迁人按房屋开发成本价补款。安置房建筑面积大于原房建筑面积40平方米以外部分，由被拆迁人按同等地段商品房市场价补款。安置房建筑面积小于原房建筑面积的，其不足面积部分由拆迁人对被拆迁人按同等地段商品房市场价进行补偿。
被拆迁人在同一拆迁范围内有多处合法手续住房的，合并计算其原住宅用房面积。
第九条 凡原住宅用房未经批准改作非住宅用房的，拆迁时仍按住宅用房安置补偿。租（借）住宅用房的，对承租（借）人不予安置补偿。
第十条 依法取得用益物权的，依照法律、法规的规定进行补偿。
第十一条 拆迁范围内的违法建筑物，超过批准期限的临时建筑，必须无条件拆除或依法强制拆除，一律不予安置补偿，对违法建筑界定办法另行制定。
对非农业人口及外来人口在西秀区、安顺开发区规划建成区范围内的集体土地上购房、建房，未按法定程序审批取得合法建设手续，未办理产权登记的，一律不予安置补偿。
房屋拆迁公告发布后，在拆迁范围内不得进行新建、翻建、扩建活动，对新建、翻建、扩建的部份，一律不予安置补偿。
第十二条 西秀区、安顺开发区两城区规划建成区范围内，修建用于安置村民的住宅房屋，享受经济适用住房的有关政策。实行产权调换的村民房屋按私房办理。
第四章 村集体经济发展留用地
第十三条 实行村集体经济发展留用地制度。按城市规划集中开发的区域，集体土地经批准征收为国有后，可留给被征地村不超过被征地总量8%的用地，作为村集体经济发展留用地，用于解决被征地农民的生产和生活问题。
按被征地总量的8%留有村集体经济发展留用地仍有困难的区域，开发建设单位可以跨村异地安排或者以货币形式予以补偿。
第十四条 村集体经济发展留用地的性质为国有划拨用地。
第十五条 村集体经济发展留用地的选址，既要服从西秀区、安顺开发区建设规划和土地利用总体规划，又要有利于村集体经济发展，统一布局，合理安排，相对集中，集约使用，提高土地利用率。
第十六条 村民委员会要在符合国家产业政策的前提下，用好村集体经济发展留用地，发展优势产业，培植稳定的收入来源，保障村民的生产、生活。村集体经济发展留用地经营可以采取集体经营、承包经营、租赁经营等多种方式。村集体经济发展留用地未经有权机关批准不得转让。
（一）建设项目需使用村集体经济发展留用地的，须经法定程序批准后方可建设。
（二）留用土地必须作为村集体经济长期稳定来源之一。在符合建设规划和土地利用总体规划的前提下，经依法批准，村集体经济发展留用地可以由村投资开发、建造综合用房或实行土地有偿出租。
（三）留用土地建设规划经依法批准后，必须落实建设资金，并在1至2年内按项目开工建设。
（四）村集体经济发展留用地须按有关规定及法定程序要求，经依法许可并补交土地出让金后，方可转让、抵押和担保。
（五）被征地村如不需要留用地的，其应得留用地分别由市国土资源局和安顺开发区国土资源分局依法组织出让。
第五章 被征地农民养老保障
第十七条 养老保险资金的筹集和管理。被征地人员养老保险资金，原则上个人缴纳和集体补助部分不超过筹资总额的60%，政府负担部分不低于筹资总额的40%。
第十八条 被征地农民按自愿原则参加养老保险。
第十九条 被征地农民具体参保办法、缴费标准、养老保险待遇的发放、养老保险资金的具体筹集管理、个人帐户和相关业务管理等办法，由市财政局、市劳动和社会保障局出台相关政策明确后，再报市人民政府批准实施。
第六章 村改居
第二十条 经依法批准征地的数量达到现有可转为建设用地总面积80%及以上的村，应按规定撤销村建制。居住集中的，在原村民委员会的基础上，组建新的社区居委会；居住分散的，可就近并入现有的社区居委会。
第二十一条 办理户籍“农转非”。撤村建居后，对原有建制村所有的农业户口人员，由公安部门统一办理“农转非”手续。
未撤村建居区域的被征地农民经本人申请，也可办理户籍“农转非”。
第二十二条 妥善处理集体土地资产。村级集体资产仍属原村村民所有，不得平分，严禁非法侵占、哄抢、私分和破坏。有条件的村要实行股份合作制或股份制改造。
第二十三条 合理处理集体房产和村民住宅。撤村建居后，原经批准建造的属村民委员会的用房或农民私房的集体土地，在集体土地转为国有后，应给予房屋所有权登记，发放房屋所有权证，及时办理国有土地使用证。
第二十四条 农民转为居民后的养老保险、医疗保险和最低生活保障等社会保障，按照城市居民执行。
第二十五条 从撤村建居和“农转非”之日起，“农转非”人员在5年内可继续享受《贵州省人口与计划生育条例》规定的农民的生育政策，从第6年起执行城市居民生育政策。
第七章 附 则
第二十六条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。
第二十七条 各县、自治县、区可参照本办法制定相应的办法或有关规定。
第二十八条 本办法自2008年12月1日起在西秀区、安顺开发区规划建成区实施。
石家庄市人民政府关于印发石家庄国际会展中心项目拆迁补偿办法的通知
河北省石家庄市人民政府
石政发〔2008〕47号
石家庄市人民政府关于印发石家庄国际会展中心项目拆迁补偿办法的通知
正定县、长安区人民政府，市政府有关部门：
《石家庄国际会展中心项目拆迁补偿办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真执行。
二○○八年八月六日
石家庄国际会展中心项目拆迁补偿办法
第一章总则
第一条为做好石家庄国际会展中心项目拆迁工作，保证工程建设顺利实施，根据《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）、《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》（市政府令第124号）等法律法规和有关政策，结合本地实际，特制定本办法（以下简称办法）。
第二条凡在石家庄国际会展中心项目规划范围内的拆迁相关事项，按本办法执行。
第三条石家庄国际会展中心项目是公益性事业建设项目，有关县、区政府和驻地各机关、部队、学校、人民团体、企事业单位、村委会等单位及个人，应全力支持、配合会展中心项目拆迁工作，不得无理阻挠、妨碍拆迁工作的正常进行。
第二章组织分工
第四条石家庄国际会展中心项目拆迁工作由石家庄国际会展中心建设工程指挥部统一领导，石家庄国际会展中心建设工程指挥部办公室（简称指挥部办公室）是项目法人和拆迁人。
第五条石家庄国际会展中心项目拆迁工作由拆迁人委托拆迁单位实施。石家庄市拆迁管理部门负责项目拆迁的监督、管理工作，石家庄市国土资源部门负责土地征收、管理和监督工作，正定县、长安区人民政府配合做好拆迁的各项工作。
第三章 补偿安置
第六条拆迁国有土地上的建筑物、构筑物及有关拆迁事项，按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》（市政府令第124号）执行。
第七条拆迁集体土地上的建筑物及其它地上附着物的补偿，按《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）规定执行。已做补偿的各类树木，未经市园林绿化管理部门批准，不得砍伐。
第八条拆迁生产、营业性用房的大型物资设备搬迁安装费及停产停业职工工资补助费标准。
（一）规模化生产经营企业大型物资设备搬迁安装费，由产权人编制拆迁安置预算，经评估、评审、确认后给予补偿。
（二）合法经营企业停产停业职工工资补助费，按照实有职工人数和规定的月人均工资标准（含社会保险费、住房公积金）核定，计发期限为6个月。
第九条拆迁临时建筑补偿标准。
（一）违法建筑、超过批准期限或未规定期限但使用2年以上（含本数）的临时建筑，必须无条件拆除，不予补偿。
（二）未超过批准期限或未规定期限且使用时间未超过2年的临时建筑，按其房屋重置价乘以折旧系数予以补偿。有批准年限的，以批准期限为基数确定折旧系数；无批准年限的，以２年的期限为基数确定折旧系数。
（三）临时建筑作为营业性用房且在批准使用年限内装修的，装修部分结合成新给予补偿。
第十条拆迁电力、邮政、电信、水利、人防、热力煤气、供水、排水、绿化、照明、有线电视、文化、卫生、电缆光缆等设施，原则上按核定的决算费用给予补偿。
第四章相关规定
第十一条关于项目规划范围内已批在建项目问题。
会展中心项目规划用地范围内，已立项审批的项目，其项目单位应按规定的时间启动拆迁，如期完成会展中心建设工程范围内的拆迁任务。不能启动拆迁或在规定时间内未完成拆迁的，由指挥部办公室报请市政府批准，撤回该项目开发单位的相关审批手续。
第十二条关于评估机构和拆迁补偿费用发放问题。
（一）由指挥部办公室委托具有评估资质的评估机构承担评估工作，市拆迁管理部门负责监督。
（二）拆迁补偿费用由拆迁实施单位核准，市拆迁管理部门和指挥部办公室确认，报市财政局评审中心审批后，由拆迁实施单位组织发放。
第十三条关于拆迁争议处理问题。
（一）被拆迁房屋有权属争议或已设定他项权利的，由公证机关办理证据保全，对补偿款进行提存公证，按照先予拆除，后解决争议的原则处理，任何单位和个人不得阻挠拆迁工作。
（二）国有土地房屋拆迁中，就补偿事宜达不成协议的，由市拆迁管理部门进行裁决。对无正当理由，在裁决规定的拆迁期限内拒绝拆迁的，经市政府批准，由指挥部办公室或其委托单位向公证机关办理证据保全，由所辖县、区政府依法实施行政强制拆迁。
（三）农村集体组织和村民个人必须服从土地征收和工程拆迁的需要，不得阻挠土地征收和拆迁工作的正常进行。对补偿和安置有争议的，不影响土地征收方案的实施。无理阻挠土地征收的，由国土资源部门责令限期交出土地；规定期限内拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
第十四条关于奖惩问题。
（一）对在规定期限内提前完成拆迁的被拆迁人或房屋承租人，可按照建筑面积给予奖励。对工作突出的拆迁工作人员，市政府给予表彰，指挥部办公室给予一定的物质奖励。
（二）拒绝、阻碍拆迁工作人员依法执行公务的，由辖区公安部门依照有关法律法规和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（三）拆迁工作人员应依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、虚报冒领的，由上级主管机关予以行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
第五章附则
第十五条拆迁补偿办法未尽事宜，由指挥部办公室依据有关法律、法规妥善解决。
第十六条本办法自发布之日起执行。
