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国家电力监管委员会


关于印发《电价监督检查暂行规定》的通知

电监价财〔2010〕33号


各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，国家开发投资公司、神华集团公司、三峡开发总公司、核工业集团公司、中广核集团公司、华润总公司：
为加强电价政策执行情况的监督检查，规范电价监督检查行为，根据《电力监管条例》和国家有关规定，国家电监会制定了《电价监督检查暂行规定》，现印发你们，请依照执行，并将执行情况和问题及时向国家电监会反映。




二○一○年十二月十三日　　　　
电价监督检查暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强电价政策执行情况的监督检查，规范电价监督检查行为，维护电力市场的正常秩序，保护电力企业和电力用户的合法权益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 电力监管机构实施电价监督检查应当遵循依法、公开、公正的原则，并接受社会和公众的监督。
第三条 电力监管机构对电力企业（包括电力调度交易机构，下同）执行国家电价政策以及电力市场价格行为的监督检查适用本规定。

第二章 监督检查内容

第四条 电力监管机构监督检查电力企业执行国家电价政策的行为，包括：
（一）电力企业执行政府价格主管部门核定的上网电价情况；
（二）电力企业执行政府价格主管部门核定的输配电价情况；
（三）电力企业执行政府价格主管部门核定的销售电价情况；
（四）电力企业执行政府性基金和附加政策情况；
（五）电力企业执行国家制定辅助服务收费标准情况；
（六）电力企业执行国家制定各项涉及电力业务的价格和收费政策情况；
（七）电力企业执行其他涉及国家电价政策情况。
第五条 电力监管机构监督检查电力企业执行电力市场价格行为，包括：
（一）已建立竞争性电力市场，并实行竞价上网的，电力企业按照市场交易规则、交易模式，实行竞价及执行最高最低限价情况，以及现货市场报价及执行情况；
（二）在替代发电或发电权交易中，电力企业合同、协议价格执行情况；
（三）参与电力用户与发电企业直接交易的，双方协商确定直接交易价格及国家规定的输配电价执行情况；
（四）跨省、跨区域电能交易国家尚未核定价格的，电力企业按有关规定协商确定交易价格及执行情况，双方协商确定输配电价情况以及向国家有关部门的备案情况；
（五）电力企业在电力市场中其他价格行为。
第六条 电力监管机构监督检查电力企业按照国家规定上报相关电价信息资料情况，以及信息资料的及时性、真实性和准确性。

第三章 监督检查的组织实施

第七条 国家电力监管委员会负责组织开展全国性电价监督检查工作，并将检查结果通过监管报告等形式向社会公开发布。
国家电力监管委员会负责组织协调全国性重大电价监督检查事宜，必要时联合国家价格主管部门及其他有关部门共同开展全国电价专项检查。
第八条 各派出机构根据有关规定负责本辖区电价监督检查工作，组织对辖区电力企业进行监督检查。
第九条 各派出机构在电价监督检查中，认为需由国家电力监管委员会决定的事件，可报请国家电力监管委员会处理。
第十条 电价监督检查分为定期检查和不定期检查，可以采取交叉检查、专项检查、重点检查等方式。
第十一条 定期检查原则上每年进行一次，由电力监管机构统一部署并组织实施。不定期检查由电力监管机构根据具体情况进行，可与投诉举报及日常检查相结合。
第十二条 电力监管机构实施监督检查时，应当遵守有关法律法规及相关要求，事前向被检查单位发出检查通知书，明确检查事项。特殊情况时，可以持现场检查通知书或电力监管执法证件直接进入被检查单位进行检查。
第十三条 检查人员在实施监督检查时应当出示电力监管执法证件，检查人员不得少于两人。
第十四条 电力监管机构在实施电价监督检查时，可以采取下列措施：
（一）进入电力企业进行检查；
（二）询问有关人员，要求其对有关检查事项做出说明；
（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
（四）向其他企业和电力用户了解核实相关情况；
第十五条 电力监管机构进行电价监督检查时，相关电力企业和电力用户应予配合，接受询问并如实提供有关资料，不得拖延、阻挠、拒绝。
第十六条 电力监管机构工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行监管以外的任何目的，不得泄露当事人的商业秘密。
第十七条 电力监管机构可以根据需要聘请具有相关专业知识的人员协助进行监督检查。必要时，可邀请人大代表、政协委员、群众团体代表参加监督检查。
第十八条 任何单位、组织和个人对电力企业违反国家有关电价法律、法规和政策规定的行为有权向电力监管机构投诉和举报。

第四章 法律责任

第十九条 电力监管机构从事监管工作的人员违反电力监管有关规定，损害电力企业、电力用户的合法权益以及社会公共利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对电力企业违反国家有关电价法律、法规和政策的行为，以及电力市场中的不正当竞价行为，电力监管机构有权要求其自行予以纠正，或限期改正。
第二十一条 电力企业因价格违法行为致使电力用户或其他电力企业多付价款的，应当予以退还，不能退还的上缴国库。造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十二条 电力监管机构对电力企业违反有关电价法律、法规和政策，损害社会公共利益的行为及其处理结果，可以向社会公布。造成重大损失或重大影响的，依法提出其主管部门对主要负责人和直接责任人员给予行政处分的建议。
第二十三条 电力企业有下列情形之一的，按照《电力监管条例》第三十四条和国家有关规定处理：
（一）拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的；
（二）提供虚假或者转移、隐瞒重要事实的文件、资料的；
（三）未按照有关规定报送材料和披露信息的；
（四）造成市场不公平交易的。
第二十四条 电力监管机构对电价监督检查中发现的电价违法行为，可以向价格主管部门提出行政处罚建议。
第二十五条 电力企业和电力用户对电力监管机构做出处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 电力监管机构在电价监督检查中发现地方政府或其他有关部门有违反国家电价法律、法规和政策行为的，应当向国务院及有关部门反映，并提出纠正和处理建议。

第五章 附 则

第二十七条 本规定自2011年1月1日起执行。





























主题词：电价 检查 规定 通知

　抄送：发展改革委，工信部。
　国家电力监管委员会办公厅 2010年12月16日印发



青海省人大常委会


玉树藏族自治州城镇暂住人口管理条例

（１９９７年１１月５日玉树藏族自治州第九届人民代表大会第三次会议通过　１９９８年４月３日青海省第九届人民代表大会常务委员会第一次会议批准）

第一条　为加强城镇暂住人口管理，保障公民合法权益，维护社会治安秩序，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》及有关法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条　本条例所称暂住人口是指离开常住户口所在地，在本州行政区域内县城所在地（以下简称“城镇”）居住３日以上的人员。
第三条　公安机关是城镇暂住人口管理的主管机关，公安派出所具体负责暂住人口的登记、发证及治安管理工作。
机关、团体、企业、事业单位、居（村）民委员会应当协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第四条　年满１６周岁，在本州城镇拟暂住３０日以上的下列人员，应在投宿后３日内到暂住地公安派出所登记，并申领暂住证。
（一） 从事工业、手工业、建筑业、安装业、运输业的人员；
（二） 从事商业、饮食业、服务业、修理业、废旧物资收购业的人员；
（三） 机关、团体、部队、企业、事业单位及个体工商户、私营企业聘、雇用的人员；
（四）外地机关、团体、企业、事业单位驻本州机构的人员；
（五） 在城镇有住房但无当地常住户口的人员；
（六） 其他需要申领暂住证的人员。
第五条　探亲、访友、旅游、出差、就医、寄养、寄读的人员、离退休人员及其这属子女，按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。本人要求办理暂住证的也可以办理。
拟在暂住地居住３日以上３０日以下及未满６周岁的人员，由暂住地居（村）民委员会负责办理暂住登记后报公安派出所备案。
第六条　暂住人员申报暂住登记或者申领暂住证，须持本人居民身份证，按以下规定办理：
（一） 居住在居民家中的，由户主持户口簿带领暂住人员申报；
（二） 居住在机关、团体、部队、企业、事业单位内部或工地、工场的，由单位或雇主将暂住人员登记后申报；
（三） 租赁私房居住的，由出租人持居民身份证和有关证件，带领承租人申报；
（四）　租赁公房居住的，由出租单位责任人持有关证件，带领承租人申报；
（五）居住自有房屋的，由本人持有关证件申报。
第七条　向暂住人口出租房屋的单位或个人，应遵守下列规定：
（一）不得出租给无居民身份证的人；
（二）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，须及时向公安机关报告；
（三）不得包庇犯罪，不得提供违法犯罪活动场所。
第八条　暂住让为１人１证，有效期限最长为１年。有效期满需继续暂住的，应当办理延期手续。延期累计超过二年的，应在最后一次延期期满前１０日内重新申领暂住证。
第九条　暂住人员离开暂住地时，应到原登记发证的公安派出所办理注销手续，交回暂住证。
第十条　暂住人员在暂住地公安派出所辖区内变更住址的，应及时到派出所进行变更登记，跨区变更住址的须交回暂住证，并办理注销手续，同时向新居住地公安派出所申领暂住证。
暂住证丢失的，应到当地公安派出所办理补领手续。
第十一条　劳动、工商部门在为暂住人口办理劳务、经营手续时，应查验本人居民身份证和暂住证。
第十二条　暂住人员申领暂住证，应当缴纳证件工本费和暂住人口管理费。管理费的收取标准由州人民政府根据国家有关收费的规定制定。
第十三条　本州暂住人员符合下列条件的，可以申请办理城镇常住户，公安机关应根据有关规定予以办理：
（一）州内农牧民进入城镇办企业２年以上，在州、县的企业、事业单位务工３年以上，或者在城镇有合法的非农非牧职业、有稳定的收入、有固定住所的；
（二）州外人员进入本州城镇经商办企业，连续４年营业或一次性投资５００００元以上，投资期满３年的。
（三）离退休干部职工及其家属在城镇有固定住处但无常住户口的，可以申请公安机关办理户口迁入手续。其家属为农村户口的，可以申请公安机关办理城镇常住户口；
（四）有农村户口的州外人员与本地有城镇户口的人员结婚的。
第十四条　本州暂住人员的人身财产及其他合法权益受法律保护。
第十五条　本州暂住人员应当遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规和本条例及其他有关规定；
（二）自觉接受城建、交通、卫生、计划生育等行政管理；
（三）尊重当地民族的风俗习惯和宗教信仰；
（四）不得与当地农牧民常住人员争土地、争草山；
（五）不得进行违法犯罪活动，主动检举、揭发违法犯罪行为；
（六） 人民警察查验暂住证明时，应服从查验。
第十六条　违反本条例有下列行为之一的单位或个人，由公安机关依照《治安管理处罚条例》、《居民身份证条例》和国家有关规定予以处罚：
（一） 不按规定申报暂住登记、申领暂住证，经通知仍不改正的；
（二） 不按规定办理注销、延期手续或重新申领暂住证的；
（三） 拒绝人民警察查验暂住证件的；
（四） 骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的；
（五） 雇用无暂住证人员或扣押暂住证和其他身份证件的；
（六） 将房屋出租给无身份证、未办理暂住登记或未申领暂住证的人的。
第十七条　暂住人口进行其他违法犯罪活动的，依照有关法律、法规的规定处理。
第十八条　对依照本条例作出的处罚决定不服的单位和个人，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条　公安机关实施罚没处罚，必须按照有关法律、法规执行。
第二十条　暂住人口管理工作人员必须依法履行职责，对暂住人口申报暂住登记或办理暂住手续的应在当日内予以办理，至迟不得超过２日。对滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，视情节轻重予以批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条　本条例的具体应用问题由州人民政府负责解释。
第二十二条　本条例自１９９８年７月１日起施行。