大连市机动车辆维修行业管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市机动车辆维修行业管理办法
2000年9月21日大连市人民政府令第8号公布 自公布之日起施行
第一条 为了加强机动车辆维修行业管理，提高车辆维修质量，减少城市噪声、空气污染，保证交通运输安全，根据《辽宁省道路运输管理条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 在大连市辖区内从事机动车辆（含挂车、半挂车）维修、改装、改造（含安装燃用液化石油气装置）的企业和个体工商户（以下简称机动车辆维修业户），均应遵守本办法。
第三条 市及县（市）区交通行政管理部门，是辖区内机动车辆维修行业的行政主管部门，负责机动车辆维修行业的规划、协调、管理和监督检查。
各级工商、税务、物价、环保、技术监督、公安等部门，按照职责分工，做好对机动车辆维修行业的监督管理工作。
第四条 机动车辆维修业户，根据其技术条件分为以下三类六级：
一类为汽车大修、总成修理类，分为两级。
一类一级为汽车大修级，准予经营整车大修、总成修理、在用机动车改装和二类维修企业、三类维修业户经营的维修项目，业户名称应标明“汽车修配”字样。
一类二级为汽车总成修理级，准予经营总成修理和二类维修企业、三类维修业户经营的维修项目，业户名称应标明“汽车总成修理”字样。
（二）二类为汽车维护类，分为两级。
二类一级为汽车维护级，准予经营整车维护、检测和三类维修业户经营的维修项目，业户名称应标明“汽车维护”字样。
二类二级为汽车小修级，准予经营汽车小修、检测和三类维修业户经营的维修项目，业户名称应标明“汽车小修”字样。
（三）三类为专项维修类，分为两级。三类一级为摩托车修理级，准予经营摩托车修理，业户名称应标明“摩托车修理”字样。
三类二级为汽车专项修理级，准予经营汽车车身修理、车身清洁维护、轮胎修理等专项修理和装饰。业户名称应标明所从事的具体维修项目。
前款规定的机动车辆维修业户，不得拼装机动车辆和超范围经营。
第五条 机动车辆维修业户必须拥有与其经营类别相适应的厂房、场地、维修设备、设施、人员、资金等条件。具体按照国家统一规定的《汽车维修业开业条件》执行。
第六条 申请从事机动车辆维修经营的单位和个人，应持有上级主管部门出具的证明或居民身份证，到工商行政管理部门办理名称预先审核后，向当地交通行政管理部门提出申请。经审核，对符合条件的发给机动车辆维修行业《经营许可证》。一类机动车辆维修业户应报送市交通行政主管部门审批。
第七条 机动车辆维修业户变更经营地址、经营范围及业户名称、法人代表人、隶属关系或歇业等事项，须到原审批机关办理变更审批手续。
第八条 机动车辆维修，必须严格执行国家、省规定的有关技术标准。尚无标准的，可以参照原车维修手册、使用说明书等资料。确需另行制定标准的，须由市交通行政管理部门会同技术监督部门提出意见报省有关部门批准。
第九条 机动车辆维修业户应建立健全各项维修、检测、验收制度，保证维修质量。凡经大修、维护出厂的机动车辆，承修者应向用户提供维修项目、所用材料明细和竣工出厂合格证书。凡维修质量达不到标准，或在保修期内发生维修质量问题的，承修者应负责返修并承担返修费用。
机动车辆维修业户须接受技术监督部门对机动车辆维修器具、标准和质量的监督。
第十条 机动车辆维修业户与用户之间，因维修质量发生争议的，当事人可协商解决，也可以向县级以上交通行政管理部门所属的运政管理机构申请调解解决；当事人不愿通过协商、调解解决，或经调解不能达成协议，以及达成协议一方不履行协议，有关当事方可依法提请仲裁机构仲裁或向人民法院提起民事诉讼。
第十一条 肇事车辆维修，由车主凭公安机关出具的车辆肇事有关证明自行选择具有肇事车辆修理资格的维修业户修理，任何单位和个人不得强行指定修理厂家。
机动车辆维修业户不得承修无公安机关证明的肇事车辆。
第十二条 机动车辆维修业户从事汽车大修、总成修理和汽车二级维护，应与车主签订合同。竣工车辆应按规定到汽车综合性能检测站进行维修质量检测。
第十三条 机动车辆维修业户必须悬挂经营级别标志牌，按照核定的经营级别经营，执行省、市交通行政管理部门规定的维修工时定额，做好维修记录。
机动车辆维修业户不得承修报废车辆，不得使用假冒伪劣产品维修车辆。
第十四条 机动车辆维修业户须严格按照物价部门批准的收费标准收取维修费，并使用税务部门监制的发票。严禁虚开发票以及违反规定结算维修费用。
第十五条 违反本办法的，由交通行政管理部门按照《辽宁省道路运输管理条例》及其他有关法律、法规、规章的规定予以处罚。涉及工商行政管理、税务、物价、环保、公安、技术监督等有关部门管理权限的，由上述部门按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十六条 实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十七条 交通行政管理部门工作人员在机动车辆维修行业管理工作中，有玩忽职守、徇私舞弊的，有其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由大连市交通局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
国务院办公厅关于支持岷县漳县地震灾后恢复重建政策措施的意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于支持岷县漳县地震灾后恢复重建政策措施的意见
国办发〔2013〕94号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为支持和帮助岷县漳县地震受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平，经国务院同意，现就支持岷县漳县地震灾后恢复重建有关政策措施提出以下意见：
一、统筹安排灾后恢复重建资金
中央财政适当安排岷县漳县地震灾后恢复重建补助资金，包干给地方，由甘肃省统筹安排使用。对政府外债项目因灾造成的损失，给予债务减免，所需还款资金由中央财政承担。
甘肃省要通过调整支出结构集中财力用于灾后恢复重建。同时，通过捐赠资金、银行贷款、居民和企业自筹资金等多渠道筹措安排灾后恢复重建资金。积极引导公益性社会团体将所接受捐赠资金用于灾后恢复重建。
二、税收政策
受灾地区各级财政税务机关要采取有效措施，认真贯彻落实好现行税收法律、法规中可以适用于抗震救灾及灾后恢复重建的有关税收优惠政策。
同时，由财政部会同税务总局等有关部门结合受灾地区实际情况，在调查研究的基础上统筹研究适当的税收扶持政策，按程序报批后另行发布。
三、行政事业性收费政策
对受灾严重地区的矿产资源开采企业，全部免收属于中央收入的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费；对银行、信用社、邮政储蓄机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收银行业机构监管费和业务监管费；对保险公司、保险中介机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收保险业务监管费；对证券、基金、期货公司（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收证券市场监管费。
甘肃省对受灾严重地区酌情减免由中央级批准属于地方收入的行政事业性收费，以及本省出台的行政事业性收费。
四、金融政策
（一）支持金融机构尽快全面恢复金融服务功能。
加快修复基层金融网点，鼓励受灾地区金融机构适当减免客户账户查询、挂失和补办、转账等收费。
（二）鼓励银行业金融机构加大信贷投放。
1.全国性金融机构要加大对受灾地区信贷需求优先支持的力度；适当调整受灾地区地方法人金融机构宏观审慎政策参数，支持增加受灾地区恢复重建的信贷投放。
2.增加对受灾地区的再贷款（再贴现）额度，对受灾地区金融机构发放的支农再贷款在现行支农再贷款利率基础上下调1个百分点；继续对受灾地区地方法人金融机构执行倾斜的准备金政策，下调受灾地区地方法人金融机构存款准备金率1个百分点。
3.对灾前已经发放、因灾不能按期偿还的贷款，在2014年7月底前，不催收催缴、不罚息，不作为不良记录，不影响其继续获得受灾地区其他信贷支持。鼓励金融机构积极采取多种有效方式和措施实施贷款重组。
4.加大对受灾地区重点基础设施、城乡居民住房、农牧业等的信贷支持力度。对符合条件的因灾失业人员和劳动密集型小企业，可按规定申请下岗失业人员小额担保贷款政策扶持。
（三）加强信用环境建设。
1.加快整理核实受灾地区金融机构客户基本信息；对暂时无主客户的债权，另账保存；依法确认和保护遇难者账户资金、金融资产所有权和继承权；加快保险理赔进度，提高理赔效率。
2.对符合现行核销规定的贷款，按照相关政策和程序及时核销。鼓励和支持金融机构对因灾形成的不良债务实施有效重组，帮助企业和个人恢复生产和偿债能力。
（四）实施住房重建优惠信贷服务政策。
1.对于由地方人民政府出资设立的担保公司（或担保基金）提供全额担保以及借款人提供完全符合银行要求的抵押物、质物的农房重建贷款，其贷款利率具体浮动幅度由金融机构自主确定。鼓励银行业金融机构根据农户收入状况与特点，提供灵活多样的贷款偿还方式，减轻农户前三年的本金偿还压力。
2.对城镇受灾地区个人住房贷款采取优惠政策，具体利率水平和首付款比例由商业银行根据风险管理原则自主确定。
（五）发挥保险市场功能支持灾后恢复重建。
引导、指导有关保险机构加大对灾后恢复重建保险资金的投资力度。
五、土地政策
（一）对为安置受灾居民新建各类安置住房，以及受灾地区行政机关、企事业等单位因灾房屋重建，规模不超过原有规模的，免收新增建设用地土地有偿使用费；需要占用国有土地的，免收土地出让收入。
（二）对利用政府投资、社会捐助以及自筹资金为受灾居民建设非商品住宅用地，采用BOT（建设—运营—移交）、TOT（转让—运营—转让）等方式建设的经营性基础设施、公益性设施用地，按规划需要整体搬迁并收回其原土地使用权的工业企业用地，以及规划异地重建的村庄确需用地，可采取划拨方式供地。对按规划需要整体搬迁的工商企业经营用地，同一宗地只有一个用地意向者的，可采用协议出让方式供地，并挂牌公示。
（三）优先核定重建用地规模，科学安排用地布局，妥善解决重建用地需求。适时调整县乡级土地利用总体规划中建设用地、耕地及基本农田布局，报原审批机关批准。对灾后恢复重建需要的新增建设用地计划指标，在国家下达的年度指标中优先安排，指标不足的，可本着节约集约用地的原则预支安排，并经分类统计后上报，由国土资源部认定。
重建用地报批时，没有占补平衡指标的，以正式批复的土地开发复垦整理项目审核意见或立项文件为依据，采取边占边补方式落实占补平衡。由甘肃省统筹耕地开垦费实施土地开发整理项目，完成灾后恢复重建用地的占补平衡任务。
对规划异地重建的城镇和村庄，凡废弃村庄和城镇具备复垦条件的，可以开展城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩指标可在市域范围内安排使用。对抗震救灾和灾后恢复重建用地，可根据需要先行使用或安排供地。
（四）根据实际需要，减少审批环节，简化报批材料，调整审批程序，依法依规，保证及时高效用地。支持受灾地区开展土地整治，统筹安排灾毁土地的整理复垦，地方可统筹使用中央分配的新增建设用地土地有偿使用费、省级留成的新增建设用地土地有偿使用费等资金重点开展灾毁耕地复垦。
（五）可先行使用林地，在国家规定的灾后恢复重建结束后半年内，再补办手续。所需林地定额不纳入“十二五”期间占用征收林地定额。灾后恢复重建民生项目、农林生产设施项目等，免收森林植被恢复费。
六、就业援助和社会保险政策
（一）加大就业援助。
1.将甘肃省人民政府确定的因地震灾害出现的就业困难人员，按规定及时纳入就业援助的对象范围，优先保证受灾地区零就业家庭至少有一人就业。
2.将本地就业困难人员正在参与的抗震救灾相关工作，按规定纳入现有和新开发的公益性岗位认定范围，时限为三个月。
3.对从事公益性岗位工作的就业困难人员，按规定提供岗位补贴和社会保险补贴。
4.对因地震灾害中断营业后重新开业的个体工商户，按规定给予小额担保贷款扶持。
5.对受灾地区企业在重建中吸收就业困难人员的，按规定给予相应的社会保险补贴。
6.对从事灵活就业的就业困难人员，按规定享受社会保险补贴。
7.甘肃省人民政府在确保失业保险基金按时足额发放前提下，对受灾地区企业采取适当降低失业保险率等措施。
8.对受灾地区实行就业援助所需相关资金，按规定从就业专项资金中列支，中央财政通过专项转移支付给予适当支持。
9.受灾地区参加了失业保险的企业因灾停产、歇业期间，对暂时失去工作岗位的职工，按规定发放失业保险金，失业保险金发放期限截止到企业恢复生产当月，最长不超过十八个月；对受灾企业在恢复生产期间开展职工培训的，按规定从失业保险基金中给予企业职工培训和技能鉴定补贴。
10.受灾地区享受失业保险待遇的失业人员自谋职业、自主创业的，可按规定一次性领取失业保险金。自主创业并招用其他失业人员就业的，从失业保险基金中一次性给予3000元创业补助金。
11.鼓励东部沿海等地区支持和帮助受灾地区劳动者转移就业。对东部沿海等地区各类企业（单位）招用受灾地区劳动者，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为受灾地区劳动者实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，补贴期限最长不超过一年，所需资金从东部沿海等地区就业专项资金中安排。对转移就业的劳动者给予一次性交通补贴，所需资金从受灾地区就业专项资金中安排。上述两项政策审批截止时间为2014年底。
（二）保障养老保险待遇支付。
对受灾较重、暂停生产的企业，允许缓缴社会保险费；对因灾无法恢复生产，经法院宣告关闭破产企业欠缴的基本养老保险费，应按国家有关规定使用破产财产清偿，不足部分应按规定报批后予以核销。
（三）保障医疗保险待遇支付。
伤员应急救治工作完成后，受灾群众的医疗费用原则上通过现行社会保障制度解决。今年内可在受灾地区实行过渡性医疗卫生措施，向受灾群众免费提供基本医疗卫生服务，包括一般常见病治疗、传染病防治和卫生防疫。对2014年符合医疗救助条件的受灾地区困难群众参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗个人缴费部分，由城乡医疗救助资金帮助解决。
七、产业政策
（一）支持恢复特色优势产业生产能力，发展文化旅游产业，促进产业结构调整，推进绿色可持续发展。建设形成资源集约利用、环境综合治理、功能有效发挥的产业集聚区域。
（二）坚决淘汰高耗能、高污染企业以及不符合国家产业政策和不具备安全生产条件的落后产能，关闭重要水源保护区内的污染严重企业。中央财政对地方淘汰“两高一资”落后产能给予倾斜支持。
（三）对受灾严重地区中央农机购置补贴比例可提高到50%。
八、粮食政策
适时充实受灾地区粮食库存，满足受灾地区市场需求。做好市场应急调控预案，确保受灾地区市场稳定。支持受灾地区受损粮库维修重建。
九、地质灾害防治和生态修复政策
（一）支持进一步开展受灾地区地质灾害排查，以及重点地区和流域地质灾害监测与综合治理工作，支持地质灾害应急体系和应急避险场所建设，进一步加强防灾减灾能力建设。
（二）受灾地区25度以上坡耕地以及不具备耕种条件的震损耕地，国家将在实施新一轮退耕还林政策时予以统筹考虑。对因灾损毁的退耕还林工程造林地补植补造种苗费用，可按规定享受中央财政巩固退耕还林成果专项资金扶持。
（三）对已经享受集体公益林补偿政策的农户，因灾造成公益林面积损毁，进行补植补造并符合相关规定的，继续享受生态补偿政策。
十、其他政策
（一）中央财政加大对甘肃省扶贫开发的支持力度。支持以工代赈，鼓励受灾地区群众参与建筑废墟清理、住房建设、小型基础设施修复等灾后恢复重建任务。
（二）对甘肃省列入易地扶贫搬迁规划的地震灾区需要搬迁的农村贫困人口，结合灾后恢复重建予以倾斜支持。
（三）灾后恢复重建规划编制由甘肃省负责。有关部门给予必要的帮助和支持。
（四）灾后恢复重建项目要依法开展环境影响评价，有关部门应开辟环评绿色通道，简化相关手续。
上述十项政策措施，未明确执行期限和适用地区范围的，原则上，执行期限与灾后恢复重建规划确定的灾后恢复重建期一致，适用地区范围为灾后恢复重建规划确定的受灾地区范围，具体由有关部门统筹研究确定。
各有关地区、各部门要把大力支持抗震救灾和灾后恢复重建工作作为当前的一项重要任务，切实抓紧抓好。
甘肃省人民政府对灾后恢复重建工作负总责，要全面部署灾后恢复重建工作，明确责任、分工和工作要求。要结合灾区实际，制定切实可行的政策措施落实方案、操作办法，提高资金使用效益，确保各项政策措施执行到位。
国务院有关部门要加强指导与服务，尽快制定政策措施的实施办法或细则，明确政策措施适用范围和执行期限等，并根据实际情况及时加以调整和完善。财政部、审计署等部门要按照职责分工，加强对相关政策措施执行情况的全过程监督。
国务院办公厅
2013年9月14日
