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辽宁省朝阳市人民政府


朝政发〔2004〕45号

关于印发《朝阳市名牌产品管理办法》的通知



各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

现将《朝阳市名牌产品管理办法》印发给你们，请遵照执行。

朝阳市人民政府
二○○四年十月八日



朝阳市名牌产品管理办法

(朝阳市人民政府2004年10月8日发布)



第一条 为鼓励企业积极争创名牌产品，提高我市产品质量和市场竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要（1996—2010年）》和《辽宁省加强产品质量工作实施意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称朝阳名牌产品，是指产品实物质量在全市同类产品中处于领先地位，市场占有率和知名度居行业前列，用户满意度高，具有较强市场竞争力的产品。

第三条 本办法适用于朝阳名牌产品的申报、推选、评定、奖励及监督管理等活动。

第四条 市质量技术监督部门负责朝阳名牌产品的监督管理工作；各县（市）区质量技术监督部门，负责本县（市）区所属企业朝阳名牌产品的申报、推荐工作。

朝阳市名牌战略推进委员会负责组织实施朝阳名牌产品的评定工作。具体工作由市名牌战略推进委员会办公室（设在市质量技术监督局）负责。

第五条 朝阳名牌产品的申报、推选、评定工作，实行企业自愿申请，以市场评价为主，坚持公正、公开、公平原则，不收取任何费用，不增加企业负担，不搞终身制。

第六条 申报朝阳名牌产品，应具备以下条件：

（一）产品符合国家有关法律、法规和产业政策规定；

（二）产品设计先进，性能可靠，采用国家标准、行业标准或者先进的企业标准，或者采用国际标准或国外先进标准，实物质量在全市同类产品中处于领先地位。其中，采用国际标准或国外先进标准并获得《产品采用国际标准验收合格证书》的，可优先评为朝阳名牌产品；

（三）产品适应市场需求，具有较强的市场竞争力、较高的市场占有率和知名度，经济效益好；

（四）产品质量长期稳定，连续两年在质量技术监督部门组织的监督检查中均为合格（属出口商品的，应连续两年均检验合格），未发生重大质量事故；

（五）企业质量管理体系健全，实行全面质量管理。其中，通过质量体系认证和产品认证并有效运行的，可优先评为朝阳名牌产品；

（六）企业具有先进可靠的生产和技术装备，具有较强的技术创新能力和产品开发能力；

（七）企业具有完善的计量检测体系和较高的计量保证能力；

（八）企业具有完善的售后服务体系，用户满意程度高；

（九）农产品生产执行现行有效的产品标准、先进的生产技术规范，获得安全质量认证，具有完善的质量管理体系，并得到有效贯彻实施。

第七条 下列产品不能申报朝阳名牌产品：

（一）未经加工的工业产品；

（二）不符合环境保护要求的产品；

（三）列入生产许可证、强制性产品认证以及计量器具制造许可证等管理范围而未获证的产品；

（四）其他违反法律、法规和规章的产品。

第八条 朝阳名牌产品评定程序：

（一）企业申报朝阳名牌产品，应填写《朝阳名牌产品申请书》，持有关证明材料向有关质量技术监督部门提出申请。其中，各县（市）区属企业向当地质量技术监督部门提出申请；中省市属企业直接向市质量技术监督部门提出申请。

（二）质量技术监督部门对申请材料进行初审，符合条件的，向市名牌战略推进委员会办公室推荐。

（三）市名牌战略推进委员会办公室对申请材料进行审查，同时采取用户跟踪、消费者评价、监督抽查、重点考察等形式征求意见，提出评价意见和初选名单，提交市名牌战略推进委员会审查。

（四）市名牌战略推进委员会根据评价意见和初选名单，经筛选拟定朝阳名牌产品名单，并向社会公示7天。公示期间，任何单位和个人均可以提出意见和建议。

（五）公示结束后，市名牌战略推进委员会审查确定朝阳名牌产品推荐名单，报市人民政府批准后，授予“朝阳名牌产品”称号，颁发证书、奖牌，并向社会公布。

第九条 朝阳名牌产品每年评定一次，有效期3年。朝阳名牌产品有效期满后要续展的，应在期满前90天内按原申请程序申请认定。超过有效期未重新申请或重新申请未获认定的，不得继续使用朝阳名牌产品称号和标志。

第十条 朝阳名牌产品所有者享有下列权利：

（一）优先申报辽宁名牌产品和中国名牌产品；

（二）在该产品包装、装潢、说明书、广告宣传、展览以及其他经营活动中使用朝阳名牌产品称号和标志；

（三）除法律、法规另有规定外，朝阳名牌产品在有效期内可免于市内组织的质量监督检查；

（四）质量技术监督部门就朝阳名牌产品保护提供咨询、指导和协调；

（五）优先申报辽宁省质量管理奖；

（六）法律、法规和规章规定的其他权利。

第十一条 朝阳名牌产品所有者应履行下列义务：

（一）加强产品质量管理，维护朝阳名牌产品信誉；

（二）只能在认定的朝阳名牌产品上使用朝阳名牌产品称号和标志，不得扩大使用范围；

（三）不得伪造、出借、出租、转让《朝阳名牌产品证书》和标志；

（四）使用《朝阳名牌产品证书》和标志，必须标注获得朝阳名牌产品称号的年份和有效期；

（五）法律、法规和规章规定的其他义务。

第十二条 朝阳名牌产品生产企业有下列行为之一的，由市质量技术监督部门核实，经市名牌战略推进委员会批准，撤消其朝阳名牌产品称号，并予以公告，并在三年内不得申请名牌产品：

（一）以提供虚假证明材料等手段骗取朝阳名牌产品称号的；

（二）在产品中搀杂、搀假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，损害消费者合法权益的；

（三）擅自扩大朝阳名牌产品称号和标志使用范围的；

（四）伪造、出借、出租、转让《朝阳市名牌产品证书》和标志以及其他质量标志的；

（五）发生重大质量责任事故的；

（六）其他违反法律法规和规章规定的。

第十三条 任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）将与朝阳名牌产品相同或者相近的文字作为产品名称使用；

（二）用与朝阳名牌产品相同或者相似的文字、图形作为产品名称、包装、装潢的；

（三）在产品上使用与朝阳名牌产品相同或相似，并足以造成误认的标志的；

（四）公开诋毁、丑化朝阳名牌产品及其标志的。

第十四条 对新获得朝阳名牌产品称号的产品，优先推荐申报中国名牌产品和辽宁名牌产品。对获得国家、省、市名牌产品的企业，由市、县两级政府按下列标准予以奖励：

（一）获得中国名牌产品称号的，一次性奖励人民币50万元；

（二）获得辽宁名牌产品称号的，一次性奖励人民币5万元；

（三）获得市名牌产品称号的，一次性奖励人民币1万元。

奖励资金由地方财政列支。其中，中省市属企业由市财政列支；县（市）区属企业分别由市及当地财政各按50%的比例列支。

第十五条 市质量技术监督部门应建立朝阳名牌产品档案，对其进行定期考核和动态管理。朝阳名牌产品企业，应按照要求定期填报朝阳名牌产品统计考核报表，及时反馈朝阳名牌产品的质量、生产和经营情况。

第十六条 各有关行政执法部门应及时对假冒名牌产品的行为进行查处，为名牌产品创造良好发展环境。

第十七条 从事朝阳名牌产品评定的工作人员，应为企业保守商业秘密和技术秘密。
第十八条 从事朝阳名牌产品认定的工作人员，违反本办法规定，将不符合条件的产品认定为朝阳名牌产品或收受申请人财物的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十九条 本办法由朝阳市质量技术监督局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。原《朝阳市名牌产品管理办法》（朝政发〔2001〕35号文件）同时废止。


湖南省郴州市人民政府


关于印发《郴州市违法建设查处暂行办法》的通知

郴政发〔2010〕6号


各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：

现将《郴州市违法建设查处暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。





二○一○年九月二十日



郴州市违法建设查处暂行办法



第一章 总 则



第一条 为加强城乡规划和土地管理，维护城乡建设秩序，及时有效查处违法建设，改善人居发展环境，促进我市经济社会和谐健康发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于《郴州市城市总体规划（2009-2030年）》确定的市中心城区建设用地105平方公里范围，以及万华岩镇、华塘镇、石盖塘镇、坳上镇、许家洞镇、桥口镇、五里牌镇规划建设区。

第三条 本办法所称违法建设是指未取得土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，或者未按照行政许可规定事项建设，以及其他违反法律法规规定的建设行为。

第四条 市、区和郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区（以下简称“园区”）设立违法建设查处工作协调办公室（以下简称“查违办”），负责组织、协调、考核违法建设查处工作。市查违办设在市规划局，由市人民政府协管副秘书长兼任主任，市规划局局长任常务副主任，市规划局、市城管和行政执法局、市国土资源局分管执法工作的负责人任副主任。区、园区查违办成员由区人民政府、园区管委会确定。

第五条 违法建设查处工作实行以区、园区为主和“谁主管，谁负责”的原则，突出重点，控制源头，快速处置，协作配合，实施综合整治和长效管理。违法建设查处工作纳入政府绩效考核范围，建立问责机制。

第六条 市、区人民政府和园区管委会应当根据违法建设查处工作需要核拨工作经费，具体办法由本级财政部门会同相关职能部门制定。



第二章 职责分工



第七条 区人民政府和园区管委会是其辖区和管理范围内违法建设查处工作的实施主体，主要职责是：

（一）明确乡镇人民政府、街道办事处（简称“乡镇、街道”）和所属相关部门查处违法建设工作责任，确定本辖区和管理范围内查处违法建设的工作目标；

（二）督促乡镇、街道和所属相关部门制订巡查控管具体措施，开展巡查控管工作；对发现的违法建设及时告知市查违办，并组织相关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施；

（三）处理因查处违法建设引发的影响社会稳定和社会治安等问题；

（四）对辖区和管理范围内单位和农村（城镇）居民进行土地、规划、建设等方面法律、法规和政策的宣传教育;

（五）完成市人民政府下达的查处违法建设工作任务。

第八条 国土部门负责对违法用地行为依法进行查处。

城乡规划主管部门负责对涉嫌违反城乡规划的建设行为进行调查取证认定。对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，依法进行查处；对无法采取改正措施需要拆除、没收实物或者违法收入的，提出处理意见，移交区人民政府、园区管委会实施。

城管和行政执法部门负责对未取得建设工程规划许可证的违法建设，以及非法占用城市园林绿化、市容环境卫生等市政公用设施用地的行为进行查处。

住房城乡建设、交通运输、水利、消防、电力主管等部门以及乡镇人民政府按照各自职责，依法做好违法建设查处有关工作。

第九条 公安机关负责依法维护强制拆除违法建设现场的秩序，及时制止和查处阻碍国家工作人员依法执行职务的违法犯罪行为；协助相关职能部门对行政许可相对人提供的户籍资料进行核实。

工商、税务、卫生、食品药品监管、质监、文化、环保、安监等部门在核发有关许可证（照）时，应当严格审核把关。对未取得建设工程规划许可证（正本）或者房屋权属证件，或者擅自改变城乡规划确定的建（构）筑物用途的，不得核发有关许可证（照）；已经核发的，应当及时依法吊（注）销。

供水、供电、供气等企业在受理用水、用电、用气报装申请时，应当按照行业规定的条件严格审核，对不能提供建设项目土地使用和规划建设许可证件的，不得办理报装手续。

第十条 监察机关依法严肃查处行政机关及其工作人员参与违法建设的行为，对在控制和查处违法建设工作中失职、渎职、玩忽职守等违纪违规行为进行责任追究。

第十一条 政府法制部门负责对违法建设查处工作提供法律咨询服务和指导。信访部门负责对相关部门遏制违法建设行为所采用的措施进行信访评估和预警。

第十二条 广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当配合相关部门做好查处违法建设的宣传工作。对不能提供建设工程规划许可证和商品房预售许可证的项目，新闻媒体不予发布售房广告。

第十三条 违法建设当事人所在单位、社区（村）应当积极配合行政执法人员调查取证和执法文书送达工作，当事人不在场、拒不接受调查或者不签收执法文书的，当事人所在单位、社区（村）应当予以协助，做好相关工作。



第三章 巡 查



第十四条 区人民政府、园区管委会应当制订巡查控管方案，建立由乡镇、街道、社区、村组和所属相关部门组成的巡查网络，按辖区和管理范围划定责任区域，实行定人、定岗、定责，开展日常巡查工作。

第十五条 物业服务企业在其物业管理区域内发现私搭乱建等行为，应当予以劝阻；劝阻无效的，应当及时报告所在地辖区查违办，配合相关行政执法部门查处。

第十六条 国土、规划、城管和行政执法、住房城乡建设、交通运输、水利、消防、电力主管等部门应当在各自管理职能范围内制订巡查控管方案，明确责任人、责任区域、巡查时段和巡查重点，及时发现和制止违法建设行为。

第十七条 规划、国土、住房城乡建设等部门应当将核发、变更行政许可的有关情况在3个工作日内抄送市查违办和工程所在地辖区查违办。所在地辖区查违办应当在2个工作日内明确工程巡查责任人。

第十八条 乡镇、街道和相关职能部门应当建立违法建设巡查协作机制，及时沟通信息，提高巡查控管效率。负有违法建设巡查责任的工作人员应当遵守下列规定：

（一）按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查，做好巡查记录；

（二）凡出现准备建材、拆除旧屋、开挖地基、砌筑施工围墙等建设苗头时，巡查工作人员应当及时登记，立即开展调查核实，并在1个工作日内报告所在部门，加强跟踪监管；

（三）发现违法建设应当及时制止、报告，相关职能部门的工作人员应当采取摄像、照相或者现场勘验等方式调查取证。

第十九条 市、区、园区查违办建立违法建设举报制度，公布举报电话，设立举报信箱，做到有报必记、有记必查、有查必处、有案必结，将处理情况反馈给举报人，并为举报人保密。

任何单位和个人有权举报违法建设行为，对举报属实的，根据举报制度给予最先举报人适当奖励。

第二十条 区、园区查违办在接到乡镇、街道巡查人员报告或群众举报后1个工作日内，应当报告市查违办。

市查违办在接到区、园区查违办、相关职能部门报告或群众举报后2个工作日内，应当到现场核查、取证；根据调查情况确定查处违法建设的行政执法部门，并移交有关调查资料。查处部门为乡镇人民政府的，由区、园区查违办转交。

第二十一条 行政执法部门对市查违办移交的违法建设有关调查资料应及时立案，不得再自行移交。经核查不属于本部门职责范围或者执法管辖不明的，应当在2个工作日内书面向市查违办申请裁定。在市查违办裁定新的查处部门介入之前，原查处部门不得停止对违法建设的监控措施。

第二十二条 市、区、园区查违办应当建立违法建设查处信息平台，负责收集、整理和通报有关信息。相关部门和单位应当配合做好违法建设信息的收集工作，及时报送有关信息资料。



第四章 处 置



第二十三条 凡涉及违反土地、规划、建设、交通运输、水利、消防、电力等法律法规规定的，相关行政执法部门应当在各自职责范围内，依法制订处置办法，及时有效地控制和查处违法建设，并将处理结果及时反馈给市查违办。

第二十四条 相关职能部门接到行政执法部门的协查通知书后，应及时停止办理整体建筑竣工验收，产权登记与变更、转让，核发许可证（照）等手续。待接到相关行政执法部门出具的当事人按要求整改完毕证明后，方可办理后续手续。

第二十五条 接到停止违法建设通知书后，当事人拒不停止施工的，相关行政执法部门应当及时报告市查违办，并向市人民政府申请依法采取查封施工现场等强制措施，经批准后交由违法建设所在地辖区人民政府（园区管委会）依法组织实施，必要时通知供电、供水企业按照有关规定或者约定停止施工用电用水。因违法建设造成的停工损失和费用由违法建设当事人承担。

第二十六条 依法查封施工现场以后，相关行政执法部门、巡查责任单位应当明确专人实施跟踪监督检查，实时监控，防止发生抢建行为。

第二十七条 对应当拆除的违法建（构）筑物，相关行政执法部门作出限期拆除的决定后，当事人在规定期限内未自行拆除的，由市查违办交由区人民政府（园区管委会）组织实施强制拆除或者申请人民法院强制执行。违法建设当事人应当承担强制拆除费用，拒不支付的，依法予以追缴。

第二十八条 强制拆除违法建（构）筑物应当制订工作方案，对其内物品进行登记，并由相关部门和违法建设当事人签字确认。当事人拒签的，由其所在单位或者乡镇、街道、社区（村）代表签字见证。对移挪他处封存保留物品，当事人无正当理由逾期不领取的，损失由其自行负责。

第二十九条 当事人对相关行政执法部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照有关法律法规规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对行政处罚决定的执行。

第三十条 违法建设当事人有下列行为之一的，除依法追究有关责任外，相关职能部门暂停办理该当事人新的建设项目：

（一）暴力抗拒拆违执法；

（二）拒不支付强制拆除费用。

第三十一条 在征地拆迁中，对违法建设一律不予补偿。

对屡拆屡建或者有组织实施违法建设的行为依法从重处理。对构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；对涉嫌犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第三十二条 对参与违法建设的设计、施工、监理等单位，由相关职能部门依据有关规定依法予以降低资质等级或者吊销资质证书等处罚，并记入企业诚信档案。



第五章 附 则



第三十三条 违法建设查处工作目标管理考核办法由市查违办制订后报市人民政府批准执行。

第三十四条 违法建设查处工作与领导干部考核奖惩挂钩。

第三十五条 本办法适用范围以外的郴州市城市规划区和各县（市）违法建设查处工作可参照本办法执行。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。