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中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅


中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省2004招商引资年工作方案》的通知

各市（地）、县（市）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各单位：
经省委、省政府同意，现将《黑龙江省2004招商引资年工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2004年3月23日


黑龙江省2004招商引资年工作方案



　　为深入贯彻省委经济工作会议精神，全面落实省委、省政府确定的2004招商引资年总体工作部署，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神为指针，以实现“努力快发展，全面建小康”战略目标为统领，把握国家实施东北地区等老工业基地振兴战略和新一轮全球生产要素优化重组、产业转移的历史性机遇，推动招商引资工作上规模、上水平，开创我省大开放、大招商、大发展的新局面。
　　二、工作目标
　　要确保全年实际利用外资增长12%，力争增长15%，省外到位资金增长30%以上，项目履约率和资金到位率有明显提高；全省引进投资额在1000万美元和1亿元人民币以上的大项目增长20%以上；全省国有大中型工业企业中要有150户左右通过招商引资完成产权制度改革。同时，要进一步转变政府职能，提高服务质量，使外来投资者对我省投资环境满意率达到90%以上。
　　三、主要任务和措施
　　（一）拓展招商引资范围和领域。在吸引外来投资上，国内以上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等发达省市为主，同时向中、西部重点省区拓展；境外以日本、韩国、香港、台湾等国家和地区为主，同时向美国、欧盟、中东、东南亚国家拓展。在招商引资产业领域上，由传统产业向高新技术产业和现代服务业拓展。加大高新技术产业项目招商引资力度，兴办一批高科技型企业。充分利用实施振兴老工业基地战略的机遇，努力争取外商投资金融、保险、电信、贸易、现代物流配送、连锁经营、医疗、教育、中介咨询及其他服务领域，使服务业吸收外资有较大增长。在招商引资重点上，由注重引进资金向同时引进技术、智力拓展。加快引进先进适用技术、管理经验和营销方式，吸引优秀的技术人才和企业管理人才，提高企业的技术水平和国际竞争力。要特别重视引进俄罗斯技术和人才。
　　（二）加快引进大公司、大项目。围绕全省产业结构调整和经济发展重点，规划一批大项目对外招商。加强对世界500强企业和国内大企业投资意向的分析研究，把国内外大企业的资金、技术优势与我省的产业、资源优势相对接，在充分论证的基础上确定主攻方向和招商项目，特别是要力争在国内外大企业参与我省老工业基地调整改造方面有较大突破。以跨国采购为突破口，把推动我省企业加入跨国公司国际采购供应链作为招商引资的一项重要工作。对已经协议投资的家乐福超市二期、光明乳业等项目，力争签订投资合同；对已经有投资意向的浦项制铁、上海人民企业集团等项目，做好跟踪服务，力争签订投资协议或合同。加强同住友商社、摩根大通银行等大企业联系，力争开展实质性的合作。
　　(三)加大国有大中型企业招商引资力度。把招商引资、引进国内外战略投资者作为推进国有大中型企业产权制度改革，实行股份制改造、兼并重组、出售产权，实现产权多元化的重要途径。各级政府要充分履行出资人职能，组织专门班子，大力推动我省国有大中型企业招商引资工作。通过招商引资，龙涤集团、黑煤机集团等省属大型工业企业基本完成产权制度改革；哈尔滨东北轻合金公司、齐齐哈尔第一机床厂等市属大型工业企业要有一半左右完成产权制度改革。
　　(四)切实提高开发园区招商引资水平。多渠道筹措资金，加强开发园区的基础设施建设，加大重点技术创新项目贷款贴息比重。在政策导向、资金投放等多方面提供优惠条件，吸引跨国公司研发机构、知名高校、国家级科研机构、国家重点实验室到开发园区设立分支机构，提高开发园区的科技创新能力。大力推进开发园区体制创新和机制创新，政府有关部门实行统一协调和“一条龙”服务，把封闭管理的各项措施落到实处。积极支持绥芬河、东宁等边境市、县建立跨国加工园区。哈尔滨开发区、大庆高新技术产业开发区要发挥示范带动作用，境内、境外招商引资实际到位资金增长50％。
　　(五)组织好重点招商活动。一是组织好省领导出访的境外招商活动。上半年，省领导率团出访日本、欧盟、新加坡、马来西亚并开展招商活动；下半年，省领导率团出访韩国、香港进行招商。重点搞好黑龙江投资贸易说明会和老工业基地改造项目对接会等活动。二是组织好省政府主办的境内招商活动。上半年，要重点筹备组织好第十五届哈洽会、跨国企业参与黑龙江省老工业基地振兴高峰会和与浙江省的合作洽谈活动；下半年，要重点筹备组织好省领导赴沪、苏、鲁、闽等南方省市招商引资活动和参加第八届中国投资贸易洽谈会。三是要充分利用有关单位举办的活动，搞好招商引资工作。重点是全国工商联在沈阳举办的全国民营企业参与东北老工业基地振兴合作交流会、在哈尔滨举办的非公有制经济人士省级工商联副会长培训会议，全国侨联在沈阳举办的第二届华商企业科技创新合作交流会、民进中央在哈尔滨举办的“百户民营企业入龙江”活动、中央统战部在大连举办的振兴中华——海联论坛东北老工业基地振兴战略研讨会、我国驻新加坡大使馆在大连举办的新加坡企业参与振兴东北老工业基地研讨会。四是协助光耀国际投资公司在哈尔滨举办的亚洲商务大会，争取更多的日商在我省投资兴业。同时争取南方省市港澳台政协委员来我省开展视察活动，积极推介我省项目，争取来我省投资。五是各市(地)要继续办好有特色的招商引资活动。重点办好哈尔滨冰雪节洽谈会、齐齐哈尔观鹤节和绿博会、伊春森林节等活动，形成招商、贸易、旅游和对外宣传有机结合、互相促进的局面。
　　(六)有针对性地开展中小型及行业性招商活动。省直各部门要根据行业特点开展有针对性的中小型及行业性招商活动。省发展改革委重点搞好振兴老工业基地重大项目对外招商；省经委、国资委重点搞好国有企业产权制度改革对外招商；省农委重点搞好绿色食品及农副产品深加工对外招商；省工商局重点搞好民营企业对外招商；省金融办重点搞好境外融资招商；省台办、贸促会重点搞好对台招商。其他部门也要相应搞好本行业的招商活动。各部门的招商活动要本着避免重复、务求实效、力争节俭的原则，加强综合协调。
　　(七)创新招商引资机制和方式。各市(地)、各部门要从实际出发，创新招商机制和工作手段，拿出实实在在的新招数。把对领导班子和领导干部在招商引资中的政绩考核与干部的任用、奖励有机结合起来。鼓励、支持各部门结合工作实际开展形式多样的专业招商活动，加强部门与部门之间、部门与地方之间的紧密合作，形成纵向联动、横向联合、合力招商的新局面。在招商方式上，采取借助国家有关部门力量联合招商、利用中介机构委托代理招商、发挥各级政府驻外机构和外省市驻我省机构协作招商、依托开发园区载体招商以及网上招商等多种有效措施，实现招商方式多元化。要特别发挥省外来投资者协会、黑龙江浙江企业家联合会等外来企业组织的作用，用投资者的现身说法推动以商招商。
　　(八)加强招商引资基础工作。加强项目开发的前期工作。各市(地)和省直有关部门都要建立有本地区、本行业特色的招商引资项目库，做好项目储备工作。建设省、市、县招商引资项目库信息共享和资源共享体系，建立覆盖全省的招商引资项目网络。按照国际通行标准设计、包装项目，增强项目的针对性和可操作性。加强交通、通讯、电力、运输、城市基础设施等硬环境建设，为招商引资创造良好的基础条件。
　　(九)营造投资者满意的优良投资环境。各市(地)、各部门要按照全省改善环境年的总体要求，明确责任，突出重点。对不适应形势要求的地方法规、政策进行清理、修改、补充，凡涉及招商引资的规章、政策一律公开，营造公平公正的法制环境。切实减少审批事项，简化审批程序，加快部门联网，逐步实行“一网式”审批，进一步落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制，营造高效务实的行政环境。进一步完善吸引外来投资的政策措施，保持招商引资政策的连续性和稳定性，切实履行对投资者的承诺，营造稳定诚信的政策环境。打破地方保护和行业垄断，打击假冒伪劣，保护知识产权，制止乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派，降低投资者生产经营成本，维护外来投资者的合法权益，营造公平竞争的市场环境。加强省投资服务中心等咨询、服务机构建设，为投资者提供从项目审批到建设投产“一条龙”全程服务；改善投资者的教育、医疗、居住条件，营造亲商安商的服务环境。
　　四、工作要求
　　(一)加强组织领导。省委、省政府成立招商引资年工作领导小组，省委副书记、省长张左己任组长，省委副书记刘东辉、省政府副省长王利民、副秘书长姜国文同志任副组长。下设办公室，省商务厅厅长叶晓峰同志兼任办公室主任，负责日常工作。省委办公厅、组织部、宣传部、统战部、政研室，省政府办公厅、省商务厅、招商局、发展改革委、经委、国资委、财政厅、统计局、工商局、中小企业局、外办、外汇局等部门为成员单位。领导小组负责全省招商引资工作的统筹协调及督促检查等工作。各市(地)也要组建组织领导工作机构，制定实施方案，为招商引资工作提供强有力的组织保证。
　　(二)全面落实责任。各级党委、政府要把招商引资工作纳入目标管理体系，将引进项目合同资金额、实际到位资金额、重大项目数等招商引资主要指标分解落实到具体单位和部门。要把招商引资任务完成情况作为考核各级领导班子和领导干部的重要内容。各级党委、政府主要负责人为招商引资第一责任人，对招商引资工作负总责。把后备干部培养锻炼和招商引资工作挂钩。省招商引资年工作领导小组要加强对工作的监督检查，定期通报工作进展情况。
　　(三)加强各部门协调配合。各市(地)和省直有关部门要切实转变工作作风，经常深入招商引资工作第一线了解情况，解决问题。对涉及多个部门的工作，要主动沟通，积极配合，提高办事效率；对重大疑难问题，招商引资领导机构要责成有关部门及时解决，对推诿扯皮现象要严肃处理。各级财政要对招商引资年的各项工作和招商活动提供经费保障。海关、检验检疫、国税、外汇等中直单位要积极支持地方招商引资工作，制定措施，抓好落实；中直企业要积极参与地方招商引资活动，加强与地方企业联合和资源整合，进一步强化招商引资的整体优势。
　　(四)搞好对外宣传工作。各级党委、政府要高度重视招商引资宣传工作，制定宣传规划，明确宣传主题，加大宣传力度，提高宣传效果。充分利用各种媒体，围绕振兴老工业基地和重大招商活动，策划好对外宣传工作。积极向国内外宣传我省经济发展优势、各项优惠政策及外来投资成功的典型，扩大我省对外影响，增强吸引力。




工业和信息化部


工业和信息化部关于实施2011年通信村村通工程的意见

　　为贯彻落实《中共中央关于制定“十二五”规划的建议》精神，进一步加强农村通信基础设施建设，提升农村信息服务能力，推进通信基本公共服务均等化，在全面实现农村通信“十一五”规划“村村通电话，乡乡能上网”目标的基础上，提出2011年村村通电话工程实施意见。
　　一、指导思想
　　围绕党中央、国务院关于保障和改善民生、统筹城乡发展的战略部署，“十二五”期间，大力实施通信“村村通”工程，以“宽带进行政村，电话进自然村”为总体目标，以行政村通宽带、20户以上自然村通电话、信息下乡三方面为抓手，持续推进电信普遍服务和农村信息化工作，以信息通信的发展助力农村经济社会的发展。
　　二、2011年主要目标和任务
　　（一）行政村通宽带比例达到83%
　　全国新增近1.7万个行政村具备宽带接入能力，行政村通宽带比例由80%提高到83%（具体任务分配见附件1）。
　　（二）自然村通电话比例达到94.5%
　　全国新增近1万个20户以上自然村通电话，20户以上自然村通电话比例由94.1%提高到94.5%（具体任务分配见附件1）。
　　（三）全国70%以上乡镇开展信息下乡活动
　　东部省份95%的乡镇、中部省份80%的乡镇、西部省份60%的乡镇，实现“一乡一个信息服务站、一村一个信息服务点，一乡一个网上信息库、一村一个网上农副产品信息栏”的“四个一”目标。各地具体任务分配由各省（区、市）通信管理局根据当地实际情况确定。
　　三、工作举措
　　（一）因地制宜建设行政村宽带网络。利用有线网络开通电话的行政村，可结合当地“光进铜退”计划，采用XDSL等适用技术开通宽带；利用移动网络开通电话的行政村，可采用WLAN、3G等手段开通宽带。
　　（二）稳步推进自然村电话网络覆盖。一是结合各地20户以上自然村的地理环境和经济条件，优先针对具备条件、有电有路的自然村，采用适用技术手段进行电话网延伸覆盖；二是重视对农村交通要道沿线、生产建设兵团、农林场矿区、水利设施等区域的通信覆盖，其完成量纳入通信村村通工程统计范畴。
　　（三）积极开展信息下乡活动。一是在“一乡一站，一村一点”方面，结合农村电信营销网点、农村党员干部现代远程教育系统、文化信息资源共享工程、农家书屋、社区活动站、学校、村委会等一切可以利用的设施，加快乡村信息服务站点建设；二是在“一乡一库，一村一品”方面，充分利用电信企业农村信息服务网站及其他涉农互联网站，在互联网上开设乡镇网页和行政村信息栏目，将当地农副产品、特色旅游、经贸、资源开发等信息通过互联网打开对外窗口。
　　（四）加强农村综合信息服务平台的助农效用。中国电信、中国移动、中国联通等已建成的农村综合信息服务平台，一是要加大与信息服务商、技术开发商、各级涉农部门的协作，推进农村物联网应用，提升和完善平台的服务能力；二是增加信息采集渠道，丰富信息内容，重点开展农村劳动力转移、种植养殖、商贸交易、医疗教育、防灾减灾等领域的信息服务，逐步建成种类齐全、经济实用、服务周到、手段多样的农村综合信息服务体系。
　　（五）推行惠农政策减轻村民信息通信消费负担。紧密结合国家家电下乡等相关惠农政策，利用信息下乡渠道推广家电下乡指定手机、电脑等产品，同时鼓励打包销售经济实用的通话、上网等资费套餐，切实保障农村用户装得起、用得好。
　　（六）尝试建立多渠道的电信普遍服务投入长效机制。一是部将积极配合国家有关部门，加快推动建立电信普遍服务基金；二是各省（区、市）通信管理局力争取得地方政府的支持，建立地方电信普遍服务投入机制；三是各电信企业进一步加大对通信村村通工程的资金投入力度。
　　四、有关要求
　　（一）各省（区、市）通信管理局要高度重视，制定具体实施计划，认真组织落实，确保完成年度的目标和任务。
　　（二）各相关基础电信企业是通信村村通工程实施主体，企业总部要从资金、技术、设备采购等方面加大对所属地方企业的支撑力度，加强工程的业绩考核和进度跟踪。承担任务的各地电信企业要发扬不畏艰难的优良作风，集中优势资源，保质保量按时完成分配的任务。
　　（三）各省（区、市）通信管理局要严格执行工程进度月报制度，及时汇总工程完成量，认真核实，并于每月5日前向部报送上月工程进展情况（进度月报样表见附件2）。
　　（四）部将加强各地工程督查和现场调研，督促进度，协调解决问题；适时召开相关会议，总结经验，交流情况；加强行业内外的媒体宣传，鼓舞士气，弘扬精神。
　　附件1-2011年通信村村通工程任务分配表.xls
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110214/001e3741a2cc0ec317c901.xls
　　附件2-村村通工程进度月报表.xls
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110214/001e3741a2cc0ec317cd02.xls