您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第25号令


《潍坊市建设项目环境保护管理办法》已经市政府第三十一次常务会议研究通过。现予发布，自发布之日起施行。

市长 王大海
潍坊市建设项目环境保护管理办法

第一条 为了加强建设项目的环境管理，严格控制新污染源的产生，使环境保护与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《山东省建设基础上环境保护管理办法》及有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市境内排放废水、废气、废渣以及噪声、辐射等对环境有影响的新建、改建、扩建等项目（以下简称建设项目）。第三条 市、县（市、区）环境保护行政主管部门主管本行政区域内建设项目环境保护管理工作。计划、工交、外经贸、建设、公安、卫生、劳动、工商、金融、规划、土地等部门，应按各自的职责协同环境保护行政部门，做好建设项目环境保护管理工作。
第四条 各级政府要高度重视环境保护工作，将建设项目的环境保护“三同时”执行情况，作为评选环境保护先进单位的重要内容。
第五条 建设项目环境保护管理应严格执行审报登记制度和环境影响审批制度。
第六条 对环境有影响的建设项目，由环境保护部门会同有关建设项目立项管理部门根据国家法律法规、产业政策、投资重点予以界定。
第七条 建设单位在项目立项之前须持有项目建议书、早请报告等文件资料，到环境保护部门早报登记。早报登记按下列权限执行。
（一）属经当地环境保护部门初审后到潍坊市环境保护部门办理申报登记手续的建设项目；
１、辖区内市直或上属企业事业单位投资总额5000万元以下的建设项目；
２、辖区内各县（市、区）属、乡镇、街道、个体、外商独资企事业单位总投资的1000万元至5000万元的建设项目；
３、在市计委、经委、经贸委立项的外商投资建设项目；
４、潍坊市市区水源地保护区的建设项目；
５、跨县（市、区）界的建设项目；
６、造纸、酿酒行业和跨市地界的建设项目；
（二）属向各县（市、区）环境保护部门办理申请报登记手续的建设项目：
１、辖区内总投资1000万元以下的建设项目。
２、县（市、区）计委、经委、经贸委立项的外商投资建设项目。各级环境保护部门应在收到申报登记申请后半个月内予以批复。
第八条 建设项目申请登记立项后在项目可行性研究阶段，建设单位应按项目申报登记权限到环境保护部门办理环境影响审批手续。
（一）大中型建设项目及投资总额在3000万元以上的建设项目，建设单位向环
境保护部门编报环境影响报告书，环保部门应在一个月内审批。
（二）小型建设项目及投资总额在3000万元以下的建设项目，建设单位可填报环境影响报告表，环保部门应在半个月内审批。经环境保护部门确认为该项目对环境有较大影响的，可令其编报环境影响报告书。
第九条 凡建设项目的环境影响报告书未经环境保护部门审批的，计委、经委、经贸委不批准可行性研究报告，设计部门不得进行设计，土地管理部门不得办理征地手续，银行不予贷款，建委不办理开工报告，供电部门不办理增容手续，工商部门不办理营业执照。
第十条 市环境保护部门审批权限以外的建设项目报上级环境保护部门审批。市及各县环境保护部门对辖区内的报上级环境保护部门审批的建设项目参与管理。
第十一条 各级金融部门对环境有影响的建设项目发放固定资产贷款时，须按照有关建设项目环境管理的规定和要求，严格把关。
（一）在贷款审查时，对于环境有影响的项目，必须审查项目的环境影响报告书是否已经环保部门批准。对没有执行建设项目环境影响报告忆审批制度的或环境保护部门不予批准的项目，金融部门一律不准贷款。
（二）在固定效益贷款的发放和管理中，对安排用于项目中环境保护工程的贷款必须专款专用。在项目施工过程中环境保护工程不符合设计和施工要求的或没有进行环境保护工程建设的，金融部门应停止贷款支持。
（三）对主体工程已完工而环境保护工程没有完工或没有进行环境保护工程建设的项目，在投产运营时，金融部门不提供流动资金贷款。
第十二条 新建项目的选址，或在原地扩建、改建的建设项目必须按城市规划要求，合理布局。严禁在城市上风向、人口稠密区、水源地、风景游览区、名胜古迹、疗养区和自然保护区建设污染环境的项目。
第十三条 在严格执行建设项目环境保护“三同时”制度的同时，要积极治理与建设项目相关的原有污染。
第十四条 严禁乡镇、街道、外商独资、个体企业从事石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂染、小炼油、有色金属冶炼、土磷肥、染料加工、农药、汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、噪声振动严重扰民的建设项目。
第十五条 建设项目的设计，必须有环境保护篇章，由环境保护部门参与项目初步设计审查，其环境保护内容必须符合建设项目环境保护设计规定。
第十六条 建设项目建设过程中，其环境保护设施建设情况，由建设单位主管部门负责自查，原审批环境影响报告书的环境保护部门负责监督和检查。
第十七条 建设项目建成后，建设单位应会同施工单位、设计单位检查其环境保护设施是否符合“三同时”要求，并将开始试生产时间报原审批环境影响报告书的环境保护部门，经检查同意后，方可进行试生产。在建设项目试运行期间，环境保护部门应实施监督检查。对不符合“三同时”要求的，环境保护部门可责令建设单位停止试运行。建设项目的试运行期限为半年，特殊项目经环境保护部门批准后可适当延长，但最多不超过一年。
第十八条 建设项目在正式投入生产或使用之前，应经原审批该项目环境影响报告书的环境保护部门验收合格，取得《环境保护设施验收合格证》后，其主体工程方能投产或使用。
第十九条 对违反建设项目环境管理规定的，分别按下列规定处理：
（一）建设项目不编报环境影响报告书、初步设计没有环境保护篇章而擅自施工的，环境保护部门除责令其停止施工、限期补办审批手续外，并视情节轻重，按建设项目管理权限给予经济处罚。
（二）污染防治设施没有建成而投入生产或使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，并处１万元以上，５万元以下罚款。同时，追究单位领导及有关人员责任，对主要责任者给予500元以下的经济制裁。
（三）污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，由原审批建设项目环境影响报告忆的环境保护部门责令停止生产或者使用，并处5000元以上，２万元以下罚款。同时，追究单位领导及有关人员责任，并对主要责任者给500元以下经济制裁。
（四）建设项目试运行时间超过一年，仍不申请验收，也未得《环境保护设施验收合格证》的建设单位，由环境保护部门依照有关规定责令其停止试运行并进行处罚。
第二十条 本办法由潍坊市环境保护局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。


中国 柬埔寨


中华人民共和国和柬埔寨王国联合新闻公报（全文）



　　一、应中华人民共和国国务院总理李克强邀请，柬埔寨王国首相洪森于2013年4月6日至10日对中国进行正式访问。访问期间，国家主席习近平会见了洪森首相，国务院总理李克强同洪森首相会谈，全国人大常委会委员长张德江会见了洪森首相。

　　二、双方一致认为，中柬建交55年来，由毛泽东、周恩来等中国老一辈领导人和诺罗敦·西哈努克太皇共同缔造和精心培育的中柬传统友谊历久弥坚，不断发扬光大。双方高度评价2010年中柬关系提升为全面战略合作伙伴关系以来，两国在政治、经济、社会、人文等各领域合作取得的新进展。

　　双方同意成立两国政府间协调委员会，共同落实好此访期间签署的《关于落实中柬全面战略合作伙伴关系的行动计划》，统筹协调和全面深化各领域务实合作，推动中柬全面战略合作伙伴关系取得更大发展。

　　三、2013年是中柬建交55周年和“中柬友好年”，双方已就有关活动方案达成一致，宣布启动“中柬友好年”，同意共同办好各项活动，扩大友好交流，增进两国人民相互了解和友好感情。

　　四、双方同意，继续保持高层交往势头，加强政府、议会和政党之间的交流与合作，深化治国理政经验交流，加强多层次沟通协调。

　　双方同意，进一步加强两国外交部合作，落实好两国外交部合作议定书，定期举行中柬外交磋商，就双边关系和共同关心的问题保持密切沟通。进一步密切两国防务、执法安全等领域合作，维护各自国家安全，维护地区和平稳定。

　　五、中方重申支持柬埔寨坚持独立自主，走符合自身国家利益的发展道路。柬方重申继续坚定奉行一个中国政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，反对任何形式的“台湾独立”，继续支持两岸关系和平发展和中国的和平统一大业。

　　六、双方对两国经贸合作取得的长足进展表示满意，同意加强经济发展战略协调，重点推进农业、交通基础设施、能源、电信、水利等领域合作，提升两国经贸合作水平。双方同意采取切实有效措施，保持双边贸易稳定增长，争取实现2017年双边贸易额50亿美元目标。中方将继续鼓励有实力的中国企业在基础设施、农业、水利、工业、旅游、经济特区和合作区建设、能源矿产等重点领域与柬方加强互利合作。

　　七、中方将继续支持柬发展旅游产业，鼓励更多中国公民赴柬旅游。双方同意积极考虑扩大两国间航权安排，支持和推动双方空运企业增加两国间的航线航班。

　　八、双方同意，加强在国际地区事务中的协调配合，共同维护广大发展中国家的利益。中国重申支持东盟共同体建设和东盟在东亚合作中的主导地位。中国赞赏柬埔寨长期以来为推动东亚合作和中国-东盟关系发展所做的努力。

　　双方同意，继续加强在东盟与中日韩、东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防长扩大会、大湄公河次区域经济合作和亚洲合作对话等区域合作机制中的协调配合。中方愿与柬方共同努力，以今年中国-东盟建立战略伙伴关系10周年为契机，全面落实中国同东盟国家领导人达成的各项共识，不断深化和拓展中国同东盟在政治、安全、经贸、互联互通、海洋、社会人文等各领域合作，进一步提升中国-东盟战略伙伴关系，为地区和平、稳定与繁荣做出更大贡献。双方认为，中国与东盟国家应共同努力，继续全面落实《南海各方行为宣言》，积极开展南海务实合作，共同维护南海和平与稳定。

　　九、双方对洪森首相访华取得的成果表示满意，一致认为此访对推动两国关系发展具有重要意义。

　　洪森首相对访华期间受到中方热情友好接待表示感谢。


二0一三年四月九日于北京