阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署
阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法的通知
各旗人民政府，开发区、示范区管委会，行署各委、办、局，各大企业：
现将《阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
各旗、区、各有关部门要按照本《办法》认真开展工作，确保2011年全盟城镇居民社会养老保险参保率达70%。
二○一一年五月三十一日
阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全覆盖城乡居民的养老保险制度，保障城镇无收入居民老年基本生活，构建和谐社会，结合我盟实际，制定本暂行办法。
第二条 建立城镇居民社会养老保险制度坚持以下原则：
（一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则。
（二）坚持从实际出发，保障水平与本盟经济发展及城镇居民生活水平相适应的原则。
（三）坚持社会统筹和个人账户相结合，个人缴费与政府补贴相结合的原则。
（四）坚持权利和义务相对应，待遇水平与缴费相挂钩，注重社会公平的原则。
（五）坚持政府引导和城镇居民自愿参保相结合的原则。
（六）坚持统一制度、统一管理，分级经办的原则。
第二章 参保范围
第三条 凡具有阿拉善盟居民户籍，并在本盟行政区域内的城镇定居，年满60周岁及以上老年人和年满16周岁以上、不足60周岁无正常收入的困难居民，可按照本办法参加城镇居民社会养老保险。现役军人、在校大中专学生及中学就读的学生、已参加企业职工（含个体劳动者）基本养老保险、参加新型农村牧区社会养老保险或以其他形式纳入养老保险统筹的人员不适用本办法。
第三章 基金筹集
第四条 城镇居民社会养老保险基金由个人缴费和政府补贴及其利息收入构成。
第五条 个人缴费。参加城镇居民社会养老保险的城镇居民年内个人缴费可选择200元、400元、600元、800元、1000元和2000元六个档次，参保人员可根据自己的经济承受能力自行选择缴费档次。城镇居民社会养老保险个人缴费各档次的缴费额根据我盟城镇居民可支配收入增长情况适时调整。
第六条 政府补贴。（一）政府对符合领取养老金条件的参保人员全额支付基础养老金。（二）政府对参保人员个人缴费实行缴费补贴。对个人缴费的前四个档次分别给予35元、40元、45元、50元补贴，对后两个档次均给予55元的补贴。（三）有条件的统筹地区可以为低保户、重度残疾人代缴个人负担部分养老保险费。（四）凡是城镇居民社会养老保险政府补贴部分资金和城镇居民社会养老保险缺口资金，由盟、旗两级财政按2：8的比例负担。盟、旗两级财政要将政府应负担资金纳入当年财政预算。（五）对政府代缴个人缴费部分或一次性补缴养老保险费人员政府不给予缴费补贴。
第七条 本办法实施时各年龄段参保人员分别按下列办法缴费：
（一）年满60周岁的参保人员，须一次性缴纳15年的养老保险费。实际年龄超过60周岁的，每超1年少缴1年养老保险费，但最少缴费年限不得低于5年。
（二）年满75周岁及以上人员可不缴费，但其子女必须参保缴费。
（三）年龄不满60周岁的参保人员，按年缴费满15年、年龄达到60周岁后，享受养老保险待遇。
（四）本办法实施后，年龄达到60周岁，缴费年限不满15年的，可一次性补缴差额年限的养老保险费后，享受养老保险待遇；也可以按年顺延缴费满15年后，享受养老保险待遇。
第八条 按年缴费的参保人员，应在每年1月1日至12月20日缴清当年的养老保险费，可按年或半年缴纳。一次性缴费的参保人员，在办理参保登记手续的当月缴清。
第四章 建立个人账户
第九条 城镇居民社会养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式。
（一）城镇居民社会养老保险经办机构按照本办法规定，从城镇居民参保之日起，为其建立城镇居民社会养老保险个人账户，核发《城镇居民社会养老保险缴费手册》。
（二）城镇居民社会养老保险个人缴费和缴费补助全部计入个人账户。个人账户储存额每年12月31日结息一次，年利率按照当日中国人民银行公布的金融机构人民币一年定期存款利率确定。
（三）在缴费期间出国定居或死亡的，其个人账户余额一次性支付给指定受益人或法定继承人。
（四）城镇居民社会养老保险个人账户资金用于支付参保人员个人账户养老金，不得挪作他用，除本条第三款规定可支取的情形外不得提前支取。
第五章 养老保险待遇
第十条 城镇居民社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成：
（一）基础养老金，由政府按每人每月200元的标准发放。
（二）个人账户养老金，以本人达到60周岁时个人账户累计储存额除以计发月数计发。计发月数标准为139。
第六章 养老保险待遇领取条件
第十一条 （一）本办法实施时，年满60周岁及以上参保人员，一次性补缴15年养老保险费后，从审批的次月起按月享受基础养老金和个人账户养老金。（二）本办法实施时，年满75周岁及以上人员，按月发给规定数额的基础养老金；也可以一次性缴纳15年养老保险费后，从审批的次月起按月享受基础养老金和个人账户养老金。（三）本办法实施后年满60周岁的参保人员，缴费满15年的，从审批的次月起按月享受基础养老金和个人账户养老金。（四）本办法实施后年满60周岁的参保人员，缴费年限不足15年的，按规定一次性补缴15年养老保险费后，从审批的次月起按月享受基础养老金和个人账户养老金。（五）参保人员年龄达到60周岁，但缴费年限累计不满15年，本人又不愿意一次性补缴差额年限养老保险费的，将个人账户储存额一次性退还给本人，同时终止养老保险关系。
第十二条 参保人员在领取养老金期间死亡的，按其死亡时所领月养老金的标准，一次性支付6个月的养老金作为丧葬补助费。
第十三条 城镇居民社会养老保险待遇根据我盟经济发展状况和统筹基金余额情况适时调整。
第七章 业务经办和管理服务
第十四条 城镇居民社会养老保险工作由各级党委、政府组织实施，列入当地国民经济和社会发展规划。各旗人民政府，开发区、示范区管委会是本地区城镇居民社会养老保险工作的第一责任单位，负责组织实施本行政区域内城镇居民社会养老保险工作。城镇居民社会养老保险工作任务完成情况列入实绩考核内容。
第十五条 各级人力资源和社会保障行政管理部门是本级城镇居民社会养老保险工作的主管部门，负责本行政区域内城镇居民社会养老保险的行政管理和监督工作。各级人力资源和社会保障行政管理部门所属的养老保险经办机构，负责城镇居民社会养老保险宣传、参保扩面、待遇支付、核定缴费额并向地税部门出具缴费核定凭证等业务经办工作。
苏木镇、街道办事处负责组织本辖区城镇居民参保登记、申报缴费和领取待遇等相关业务工作。具体业务由苏木镇、街道劳动保障事务所（站）在旗、区社会保险经办机构指导下开展。
各旗（区）地税局、直属征收局负责本级城镇居民社会养老保险费征缴工作。
财政、公安、民政、监察、审计等部门按照各自职责配合做好城镇居民社会养老保险的管理和监督工作。
第十六条 各级人力资源和社会保障部门要建立本级城镇居民社会养老保险信息系统，实行信息化管理。
第十七条 各旗、区社会保险经办机构，苏木镇、街道劳动保障事务所（站）对辖区享受养老保险待遇的参保人员定期进行领取资格认证。
第十八条 各级政府要保证城镇居民社会养老保险工作所需机构、人员、经费，确保工作顺利开展。经办机构要配备专职人员进行组织管理。苏木镇、街道劳动保障事务所（站）要配备1-2 名专职管理人员，社区居委会需有专人负责此项工作。
各级政府要保证城镇居民社会养老保险工作的启动资金和工作经费。城镇居民社会养老保险工作经费按上年城镇居民个人缴费实际收入的2%拨付，由盟、旗（区）财政各负担1%，并列入财政预算。
第八章 制度衔接和关系转移
第十九条 参加城镇居民社会养老保险人员，就业后又参加了企业职工基本养老保险的，城镇居民社会养老保险个人缴费本息随之转移，按企业职工基本养老保险相应缴费比例和记帐率折入企业职工基本养老保险个人帐户，并折算相应缴费年限。
第二十条 参加新型农村牧区社会养老保险的农牧民进城务工或定居的，可将新型农村牧区社会养老保险关系转入城镇居民社会养老保险，个人缴费本息随之转移，达到或超过退休年龄的享受城镇居民社会养老保险待遇。
第二十一条 参保人员在缴费期间户籍迁出本盟的，个人缴费本息按规定进行转移；无法转移的，个人缴费本息一次性退还给本人。
第二十二条 本办法度实施后，计划生育家庭奖励扶助政策以及五保供养、社会优抚、城镇最低生活保障制度等政策享受的相关待遇，继续按有关规定执行。
第九章 基金监督与管理
第二十三条 城镇居民社会养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。各旗、区财政部门设立城镇居民社会养老保险基金财政专户，社会保险经办机构开设城镇居民社会养老保险支出户。单独建账和核算，专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用。
第二十四条 各级人力资源和社会保障、监察、审计和财政等部门对城镇居民社会养老保险政策执行情况和基金使用、管理、运营情况进行监督管理，确保基金安全。
第十章 附则
第二十五条 本办法由盟人力资源和社会保障局负责解释。国家、自治区出台政策后，按国家、自治区政策执行。
第二十六条 本办法自下发之日起施行。
关于印发乌鲁木齐市城乡困难家庭冬季取暖救助办法的通知
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅
关于印发乌鲁木齐市城乡困难家庭冬季取暖救助办法的通知
乌政办〔2011〕193号
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市城乡困难家庭冬季取暖救助办法》已经2011年4月14日市人民政府第33次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年五月六日
乌鲁木齐市城乡困难家庭冬季取暖救助办法
第一条 为进一步做好城乡困难家庭冬季取暖救助工作，帮助城乡困难家庭解决取暖困难问题，根据市人民政府《关于建立健全城乡社会救助体系的意见》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城乡困难家庭冬季取暖救助对象为具有本市城乡常住户籍的以下人员：
（一）城乡居民最低生活保障对象；
（二）农村五保供养对象；
（三）城乡低保边缘对象；
（四）组织部门确定的社区“三老”人员（老党员、老模范、老干部）、农牧区“四老”人员（老党员、老模范、老干部、在乡退伍老军人）；
（五）其他特殊原因造成经济特别困难的家庭。
第三条 城乡困难家庭冬季取暖救助标准为：
（一）对城乡困难家庭采取燃煤或其他清洁能源方式集中供暖的，房屋建筑面积在50平方米（参照乌鲁木齐市廉租房标准）之内的，进行全额救助；超出50平方米部分由其自行承担。
（二）对城乡困难家庭采取自供暖的，每户每年按3吨标准煤救助冬炭费。
第四条 城乡困难家庭冬季取暖救助申请、审批及发放程序：
对于符合条件的城乡困难家庭冬季取暖救助，经社区居民委员会（村民委员会）、街道办事处（乡镇人民政府）、区（县）民政部门逐级审核后，由区（县）民政部门负责发放。
（一）申请。每年8月1日至9月30日之间，申请享受下一取暖年度冬季取暖救助的本市城乡困难家庭，由户主向户籍所在地社区居民委员会（村民委员会）提出书面申请，同时提交以下材料：
1．居民户口簿、居民身份证复印件；
2．城乡居民最低生活保障金领取证（农村五保供养证、城乡困难居民临时救助待遇证、三老人员证明）等复印件；
3．采取集中供暖的，需出具供热单位签章的供热缴费通知单；采取自供暖的，需出具房产管理部门颁发的房产证复印件；对于租房居住的城乡困难家庭，需出具租赁房屋合同（协议）复印件；
4、民政部门认为需要提供的其他证明材料。
（二）受理及审核。社区居民委员会（村民委员会）受理冬季取暖救助申请后，在3个工作日内初步审核申请人冬季取暖救助相关材料，及时了解申请人家庭情况，对于材料齐全、符合条件的城乡困难家庭张榜公示征求群众意见后，指导填写《乌鲁木齐市城乡困难家庭冬季取暖救助申请审批表》（以下简称《审批表》），签署意见后，将材料上报街道办事处（乡镇人民政府）。街道办事处（乡镇人民政府）对社区居民委员会（村民委员会）上报的材料在3个工作日内负责审核无误的，签署意见后上报区（县）民政部门。区（县）民政部门对街道办事处（乡镇人民政府）报送的材料进一步审核后，在5个工作日内完成审批工作。对于符合条件的，签署意见，并造册报送本级财政部门核拨救助资金。批准享受冬季取暖救助资金的，由社区居民委员会（村民委员会）将名单进行张榜公布，对于不符合条件的，逐级将申报材料退回申请人，并书面说明理由。
（三）发放。凡采取集中供暖方式的，由各区（县）民政部门通过城乡困难家庭户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）统一将冬季取暖救助资金于11月20日前核拨责任供热单位（企业）。凡采取自供暖方式的，由各区（县）民政部门通过城乡困难家庭户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）将冬季取暖救助资金（或实物）于10月15日前发放到位。
第五条 城乡困难家庭冬季取暖救助资金筹集及管理使用：
（一）实施我市城乡困难家庭冬季取暖救助所需资金，区（县）财政根据同级民政部门提供的上年度城乡困难家庭冬季取暖救助资金支出情况，编制预算。市级财政按上年度冬季取暖救助资金实际发生额的20%安排社会应急救助专项资金，并列入年初预算。
（二）各级财政筹集的冬季取暖救助资金纳入社会救助专项资金支出科目，实行专帐管理，专款专用。各区（县）筹集的冬季取暖救助资金用于本辖区内城乡困难家庭冬季取暖救助工作，市级筹措的社会应急救助专项资金主要用于应对突发事件及特殊情况下的救助，可根据实际情况针对支出数额较大的区（县）适当予以补助。
第六条 区（县）民政部门应加强对冬季取暖救助工作的管理，完善审批程序，健全档案、账目管理制度。《审批表》一式二份，一份存区（县）民政部门备查，一份作为报账凭证。
第七条 各级民政、财政、审计、监察等部门要加强对各区(县)冬季取暖救助资金的筹集、管理、使用等情况的监督，对冬季取暖救助制度的落实情况定期进行抽查。市级民政、财政、审计等部门要组织对区（县）冬季取暖救助工作的重点抽查。对工作不力、救助政策落实不到位的区(县)给予通报批评。
第八条 各级民政部门应加强依法行政意识，自觉接受群众监督，对玩忽职守、徇私舞弊，挪用、挤占冬季取暖救助资金的行为应依法予以查处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。申请人不如实提供冬季取暖缴费情况或采取欺骗、虚报等手段骗取冬季取暖救助资金的，区（县）民政部门有权退回申请或取消其救助资格同时追回救助资金。
第九条 本办法由市民政局负责解释。
第十条 本办法自印发之日起施行，原《乌鲁木齐市城镇特殊困难群体社会救助资金管理暂行办法》（乌政办〔2005〕116号）中有关冬季取暖救助的相关规定废止。
