关于印发《东莞市规范建设工程招标投标各方主体行为暂行规定》的通知
广东省东莞市人民政府
东府[2005]56号
关于印发《东莞市规范建设工程招标投标各方主体行为暂行规定》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
现将《东莞市规范建设工程招标投标各方主体行为暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。
东莞市人民政府 二○○五年三月二十九日
东莞市规范建设工程招标投标各方
主体行为暂行规定
第一章 总则
第一条 为了贯彻实施《东莞市建设工程招标投标管理办法》，进一步规范建设工程招标投标各方行为，加强对本市建设工程招标投标活动的监督管理，维护建设市场的正常秩序，制定本规定。
第二条 《东莞市建设工程招标投标管理办法》规定必须招标的工程适用本规定。
第三条 市人民政府成立招标投标监督委员会（以下简称监督委员会）。监督委员会下设办公室（设在市监察局）。其主要职责：
（一）监督有关招标投标的法律、行政法规和规章的执行情况；
（二）监督招标范围、招标方式和招标程序的执行情况；
（三）监督市建设工程交易中心运作情况；
（四）检查招标投标行政监督部门监督情况。
第四条 市发展和改革、建设、交通、水利、环境保护等行政监督部门应当严格依照法定的职责分工，各司其职，做好建设工程招标投标活动各环节监督管理工作。
第二章 投标人的投标资格集中审查制度
第五条 利用政府财政性资金投资建设的、国有企事业单位投资建设的以及集体经济组织投资建设的招标项目（按《东莞市建设工程招标投标管理办法》规定由各镇（区）人民政府自行招标的除外），实行投标资格集中审查制度，招标人在单项建设工程中不再进行投标人资格审查。
第六条 市人民政府成立投标资格审查委员会（以下简称资格审查委员会）。资格审查委员会定期受理投标人的资格审查申请，集中组织审查，确定《东莞市投标人资格名录》（以下简称《名录》），对投标人实行动态管理。
资格审查委员会成员由市发展和改革、建设、经贸、水利、交通、环境保护等部门以及有关专家组成，市政府分管副市长担任资格审查委员会主任。资格审查委员会日常办事机构设在市建设行政主管部门。
第七条 实行投标资格集中审查制度的，招标人可就投标人资质、专业技术人员执业资格提出投标报名条件，但不得任意设置门槛，限制、排斥潜在投标人。
第八条 凡依法设立从事建设工程承包活动的建筑业、勘察设计、监理、咨询、招标代理、环保评价企业以及与工程建设有关的重要设备和主要材料供应商等，均可申请投标资格审查。
第九条 资格审查委员会应当依照《东莞市建设工程招标投标管理办法》第二十条的规定制定包括企业资质、财务状况、质量及安全保证体系、年纳税金额、信用记录等内容的审查条件，并向社会予以公开。
第十条 资格审查委员会每年受理一次投标人资格审查申请，申请企业应当符合下列条件：
（一）具有相应的资质（供应商具有相应经营范围的营业执照）；
（二）具有独立订立合同的法定权能；
（三）有与履行合同相适应的人员、专业技术能力、财务能力和管理能力；
（四）有完成合同所需的设备、设施等条件；
（五）有履行过类似合同的经验及良好的合同记录；
（六）有履行合同的充足的资金来源或获得资金的能力；
（七）有良好的商业道德记录。
资格审查委员会应当按照公开、公平、择优的原则确定《名录》，并在《东莞市人民政府公报》和东莞市建设网（WWW.DGJS.GOV.CN）上予以公布。未进入《名录》的申请人，可申请由资格审查委员会复核一次。
第十一条 企业申请加入《名录》应当提交下列资料：
（一）申请表；
（二）营业执照；
（三）资质证书、安全生产许可证；
（四）经会计事务所审计确认的上一年度企业财务报告；
（五）东莞市地方税务局出具的上一年度完税证明(未在本市承接工程的企业应当提交企业所在地的税务部门的完税证明)；
（六）注册人员和技术管理人员上一年度的社会保险缴交明细表；
（七）相应的工程勘察设计、施工、监理或销售业绩证明；
（八）获奖证书、认证证书等。
第十二条 申请企业有下列情形之一的，不予列入《名录》：
（一）已被宣布破产的；
（二）未依法履行纳税和缴纳社会保险费的；
（三）近二年有犯罪记录的；
（四）被行政机关责令停业整顿或取消资质(资格)的；
（五）近二年在合同履行中有降低工程质量标准，导致工程验收不合格的；
（六）近二年有无正当理由不履行合同行为的；
（七）近二年有严重妨碍公平竞争行为（如行贿、串通投标）的；
（八）近一年有恶意拖欠民工工资行为的；
（九）近一年有转包、挂靠行为的；
（十）近一年发生三级（含三级）以上重大工程质量、安全生产事故的。
第十三条 已列入《名录》的投标人有下列情形之一的，资格审查委员会应当将其直接清出《名录》：
（一）本规定第十二条规定的情形之一的；
（二）在向资格审查委员会提交与《名录》有关的资料、数据时隐瞒真相、弄虚作假的；
（三）因自身原因没有完成工程勘察设计或施工的；
被清出的投标人，资格审查委员会两年内不受理其重新加入《名录》的申请。
第十四条 已列入《名录》的企业，符合招标项目投标报名条件的，均可作为投标人或承包人。
第十五条 对已被行政监督部门记录有不良行为或者涉嫌串通投标并正在接受有关部门调查的投标人，在资格审查委员会未取消其投标资格前，招标人可以拒收其投标文件。
第十六条 工程竣工验收后，招标人应当向资格审查委员会提交该工程所有承包人的履约表现评价报告，作为承包人动态管理依据。
第三章 规范招标行为
第十七条 招标人应当根据招标工程的具体情况，采取下列不同的中标方式确定中标人：
（一）招标人对其技术、性能没有特殊要求的园林绿化、土石方工程项目，不再进行技术标评审，一律实行最低价中标。
（二）单项合同估算价在1000万元人民币以下(含1000万元)的建设工程或一般建设工程，取消技术标评审，按下列方式确定中标人：
1、公开商务标（投标报价）报价，按由低到高的顺序依次排出名次；
2、取消排名第一的投标报价；
3、将排名第二至第五的投标报价进行算术平均，计算出平均标价；
当有效标个数只有三个或者四个时，将有效标的投标报价进行算术平均，计算出平均标价；
4、最接近平均标价的下限投标报价人为中标人。
对于单项合同估算价在1000万元人民币以上的建设工程，投标人的技术标经评标委员会评定为符合招标文件实质性要求的，招标人可在符合要求的投标人名单中，按第（二）项所列方式确定中标人。
（三）个别技术复杂、施工有特殊要求的工程，采取技术标仅评审是否合格，商务标从最低价开始评审的方法。对于投标人的投标报价明显较低，可能影响工程质量、安全和工程进度的，专家评审小组应当劝其自动放弃投标；不同意放弃的，必须向招标人交纳履约保证金；同意放弃的，再从次低标开始评审，依此类推。
第十八条 严格限制招标人对投标文件作废标处理的行为。除法律、法规和有关规范性文件明确规定的投标文件作废标处理情形外，招标人或评标委员会在收取投标文件后或评标过程中，不得扩大废标范围。
出现下列情形之一的，招标人应当重新招标：
（一）符合招标条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；
（二）存在影响招标公正的违法、违规行为的；
（三）投标人的报价均超过了最高限价的。
第十九条 依法必须公开招标工程以外的其它工程项目，可按下列方式确定承包人：
（一）邀请招标工程可以在《名录》中选取不少于五家的企业按本规定第十七条的中标原则确定中标人。
（二）为抢险救灾而必须紧急建设的工程，由抢险救灾指挥机构直接在《名录》中指定符合要求的承包人承接，同时应当明确工程结算原则。
第二十条 建设单位、监理单位和承包单位应当加强对工程变更及工程签证的规范管理。工程签证必须真实、合法、准确，要做到一项一签、一事一单、及时签证。
第二十一条 使用国有资金的招标项目，因设计图纸重大修改或重大变更，需要重新修订原中标价或合同价的，必须报有关主管部门批准。
第二十二条 招标人应当依照《东莞市建设工程招标投标管理办法》第八条、第十五条、第三十五条、第三十七条规定，招标前向行政监督部门办理招标方案备案，招标过程中向行政监督部门办理招标文件、招标公告、有关评标资料备案，招标后向行政监督部门办理招标投标情况报告、承发包合同备案，接受行政监督部门监督。
招标方案包括：工程简况，依法核准的招标范围、招标方式、招标组织形式，招标程序及时间安排。
第四章 规范投标行为
第二十三条 实行投标人固定投标员进场投标制度。凡在我市参加建设工程招标投标活动的企业，应当由企业法定代表人或者委托一名固定投标员持卡代表本企业在我市参加投标。
企业法定代表人或者固定投标员不参加投标的，其投标文件作废标处理。
固定投标员应当熟悉有关招标投标的法律、法规和规章，以及有关规范性文件规定。
第二十四条 固定投标员本人持下列资料到市建设工程交易中心办理固定投标员卡：
（一）企业委托书；
（二）本人身份证原件、复印件及彩色大一寸照片两张；
（三）固定投标员属本企业在编人员证明。
第二十五条 建立建筑业企业信用档案制度。凡在本市从事经营活动的建筑业企业，应当向市建设行政主管部门领取《东莞市建筑业企业诚信手册》，由市建设行政主管部门按统一规定和标准，及时、准确记录企业的基本资料、经营活动中与信用有关行为。
第二十六条 市建设行政主管部门应当通过计算机网络归集和公布企业信用信息，实现建设系统信息互联和共享，为社会提供信息查询服务。
第二十七条 下列信息应当作为企业基本资料记入诚信手册：
（一）企业登记注册的基本情况；
（二）企业的资质等级；
（三）企业的财务状况（上一年度的总资产、净资产、负债率、固定资产、流动资金、利润等）；
（四）企业的质量安全保证体系；
（五）企业的年纳税额；
前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。
第二十八条 下列信息应当作为企业经营良好行为记入诚信手册：
（一）企业获得建设部、广东省及市有关部门评定的工程质量或安全奖；
（二）被金融机构评定为“AAA”信用等级的；
（三）通过国际质量标准认证。
第二十九条 下列情况应当作为企业不良行为记入诚信手册:
（一）违反工程建设有关法律、法规、规章或规范性文件的行为；
（二）违反工程建设强制性标准的行为；
（三）违反合同管理、劳动用工管理、城市管理、工商管理等法律、法规、规章的行为；
（四）降低工程质量、影响施工安全、扰乱建设市场秩序、侵害交易对方权益等其他行为。
第三十条 企业发生下列不良行为的，市建设行政主管部门可视情节轻重，依法限制其参加本市的招标投标活动：
（一）出卖资质、允许其他单位或者个人以本单位名义参与投标或者承揽工程的；
（二）提供虚假证明材料的；
（三）伪造、涂改资质、资格证书或年检记录的；
（四）诋毁、排挤其他投标人的；
（五）与招标人、招标代理机构以及其他投标人串通的；
（六）向招标人、招标代理机构、评标专家以及其他投标人行贿或者提供其他不正当利益的；
（七）违反开标会场纪律、扰乱开标会场秩序的；
（八）不按时参加或不参加与招标投标活动有关会议的；
（九）收标后撤回投标文件的；
（十）中标后不提交履约保证担保的；
（十一）不按照招标文件和中标的投标文件订立合同的；无正当理由不与招标人签订合同的；与招标人另行订立背离合同实质性内容协议的；
（十二）将中标项目转让给他人或肢解后分别转让给他人的；将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的；在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；
（十三）无正当理由不履行或单方面中止施工合同的；
（十四）非原参加投标中标的项目经理（总监理工程师）负责组织施工（监理）的；在实施过程违反本规定第三十四条规定更换项目经理（总监理工程师）的；项目的其他主要管理人员或监理人员与中标文件确定的人员不相符的；
（十五）项目经理同时承担超过一项工程项目或总监理工程师承担超过三项工程监理任务的；
（十六）未按照经审查批准的施工图或施工技术标准施工的；
（十七）在履约保证担保期限内撤保的；
（十八）发生四级以上（含四级）工程质量安全事故的；
（十九）发生因拖欠民工工资而引发民工集体上访或聚众闹事等事件的；
（二十）因质量、安全原因被有关行政管理部门或者相关机构责令停工的；
（二十一）拒绝有关部门监督检查或者向有关部门提供虚假情况的。
第三十一条 企业的不良行为须有下列文件才能认定：
（一）已生效的行政处罚决定书；
（二）已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁裁决书；
（三）建设行政主管部门及有关管理部门、执法机构签发的责令整改通知书；
（四）经有关部门或机构查证属实的材料；
（五）其他具有法律约束力的文件。
第三十二条 任何组织和个人均可以通过东莞建设网（WWW.DGJS.GOV.CN）查询企业信用方面的相关信息。
第三十三条 企业认为东莞建设网公布的本企业信息与事实不符，可以要求市建设行政主管部门变更或者撤销记录，市建设行政主管部门应当在五个工作日内做出复核，并将复核结果书面告知申请人；信息确有错误的，市建设行政主管部门应当及时更正、声明。
第三十四条 投标文件确定的项目经理和总监理工程师除发生下列情形之一外，不得更换：
（一）因重病或重伤（持有县、区以上医院证明）两个月以上不能履行职责的；
（二）主动辞职或调离原工作单位的；
（三）因管理原因发生重大工程质量、安全事故，施工单位认为该项目经理不称职或监理单位认为该项目总监不称职需要更换的；
（四）无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，建设单位要求更换的；
（五）因违法被责令停止执业的；
（六）被司法机关羁押或判刑的；
（七）死亡的。
第三十五条 招标人应当加强工程建设活动的管理，对投标人中标后转包、违法分包、降低工程质量标准、拖延工期或发生工程质量、安全生产事故等违法行为，应当及时通报行政监督部门，行政监督部门依法进行处罚。
第三十六条 行政监督部门应当建立中标后的跟踪管理制度，在检查监督过程中发现的企业不良行为，应当及时将有关认定资料通报市建设行政主管部门，由市建设行政主管部门记入该企业诚信手册。对已列入《名录》中的投标人，其不良行为应当及时通报资格审查委员会。
第五章 监督管理
第三十七条 监督委员会应当对工程建设活动实行全过程监督。
行政监察机关应当依法直接对招标投标过程中的违法违纪行为进行检查、调查，并追究相关责任人的行政责任，对情节严重构成犯罪的，应当移送司法机关处理。
第三十八条 招标人、工程承包商应当实行政务公开、企务公开制度，向全体干部职工张榜公布或向干部职工大会报告工程发包承包情况，接受干部职工监督。
第三十九条 行政监督部门在招标过程中发现有违法、违规行为或者收到投诉与举报的，可以要求招标人暂停招标，及时处理和制止招标过程中的违法、违规行为，并将调查、处理情况报监督委员会。
监督委员会应当对监督对象分别建立违规行为的登记制度和通报制度，随时抽查招标情况和行政监督档案。
第四十条 招标人有下列行为之一的，依照有关违反招标投标行政处分办法追究其责任：
（一）规避招标的；
（二）未按规定进入建设工程交易中心进行招标的；
（三）未按规定在《名录》中确定投标人或承包人的；
（四）在招标投标活动中弄虚作假或者允许其他单位或者个人以本单位名义参与投标或承揽工程的；
（五）串通招标投标或行贿的；
（六）正式投标人或中标人变相买标、卖标或转包工程的；
（七）不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同或者拒绝与中标人签订合同，或者在工程建设实施过程中另行订立背离原合同实质性内容、擅自提高工程造价协议的；
（八）中标后不按照承诺履行义务的。
第四十一条 招标结束后，行政监督部门应当建立监督档案，将招标人备案材料、其他招标投标过程资料、投诉与举报情况以及处理结果整理成册，作为招标投标资料归档。行政监督部门在每个季度末，应当将该季度的招投标监督情况书面上报监督委员会。
第四十二条 市建设行政主管部门及其工程质量安全监督机构或其他行业管理部门应当加强工程质量和施工安全的监督检查，督促中标人全面履行投标承诺和承包合同，防止发生偷工减料、弄虚作假、降低工程质量标准以及挪用施工安全技术措施费用、降低施工安全防护水平等现象。
第四十三条 财政主管部门应当加强财政性资金的使用监管，并会同有关行业主管部门和审计机关，加强对招标最高报价值、工程变更、工程签证的监督管理。
第四十四条 市审计机关应当加强对建设项目的审计监督，强化工程造价的后续审查。
第四十五条 任何单位和个人对招标投标活动中的违法违规和违纪行为，有权控告和检举，有关部门、机关应当依照各自职责及时查处。
第六章 附则
第四十六条 建设规模标准没有达到《东莞市建设工程招标投标管理办法》规定必须招标的工程，应按照政府采购的有关规定执行。
第四十七条 本规定自2005年5月1日起施行。
黑龙江省地质环境管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省地质环境管理办法
黑龙江省人民政府令
（第５号）
《黑龙江省地质环境管理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
１９９９年９月２日
第一章 总 则
第一条 为保护和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护国家财产和人民生命财产安全，保障社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地质环境，包括城市、农村、矿山、地下空间的地质环境和地质遗迹、地质灾害等。
第三条 在本省行政区域内从事地质环境勘查、评价、监测、开发、利用、保护和进行地质灾害防治等相关活动，必须遵守本办法。
第四条 开发、利用、保护地质环境应当坚持可持续发展的方针；坚持谁开发谁保护，谁利用谁补偿，谁破坏谁治理的原则。
任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境、造成地质灾害的单位和个人进行检举和控告。
对在保护和改善地质环境、防治地质灾害等方面取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第五条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内地质环境的管理工作，并接受同级人民政府环境保护行政主管部门的监督与指导。
县级以上人民政府有关部门根据本部门的职责协助同级人民政府地质矿产行政主管部门做好有关的地质环境保护工作。
第二章 地质环境的管理
第六条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门根据上一级地质环境保护规划编制本行政区域的地质环境保护规划，并组织实施。
地质环境保护规划是环境保护规划的组成部分，经计划行政主管部门综合平衡后，纳入本级人民政府的国民经济和社会发展规划。
第七条 制定国土开发规划、城市总体规划、区域经济开发规划，应当符合地质环境保护要求，由地质矿产行政主管部门提供地质环境论证意见。
第八条 新建、扩建铁路、公路、港口、机场、水库、地下工程、大型厂矿及城镇、乡村迁建选址等影响地质环境的建设项目，应当进行地质环境勘查评价，地质环境勘查评价报告作为建设项目环境影响报告书的内容，按照国家和省有关建设项目环境保护的规定审批。
影响地质环境的建设项目竣工验收时，应当有地质矿产行政主管部门参加。
从事地质环境勘查评价的单位，必须具备省级以上地质矿产行政主管部门认定的地质环境勘查评价资质。
第九条 开采矿产资源除按照建设项目环境保护的有关规定进行建设项目环境影响评价外，还应当编制专门的矿山地质环境报告。
矿山地质环境报告由地质矿产行政主管部门按照采矿登记管理权限负责审批。
第十条 采矿权人必须按照批准的开采设计方案和矿山地质环境报告的要求进行采掘活动。
禁止随意采剥、削坡和堆放尾矿、废渣。对采、选（洗）矿形成的废液和污水，应当按照有关规定进行无害化处理。
第十一条 采矿过程中，采矿权人必须对矿山地质环境进行恢复和治理。矿井、矿坑等闭坑后，必须完成土地复垦、植被恢复及有关地质环境保护工作，达到地质环境保护的要求。
第十二条 开采地下水必须按照县级以上人民政府水行政主管部门确定的年度计划可采总量、井点总体布局方案和取水层位进行。
大中型建设项目及供水水源地的地下水取水申请，须经地质矿产行政主管部门审核并签署意见。
严格控制开采超采区地下水，禁止开采没有回灌措施的严重超采区的地下水。
地下水超采区和禁采区由省人民政府水行政主管部门征求省人民政府地质矿产行政主管部门的意见后划定。
第十三条 禁止将污水回灌地下。确需回灌地下水的，必须征得县级以上人民政府地质矿产行政主管部门同意，经同级人民政府水行政主管部门审查批准后方可实施。
第十四条 禁止在无良好的隔渗层的地区建立垃圾场。
禁止利用无防渗措施的沟渠、坑溏、渗井、渗坑、裂隙排放污水或者排放含有毒污染物的废水、倾倒含病原体的污染物和其他废弃物。
第十五条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门依法对管辖范围内的地质环境保护状况进行检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝或阻挠。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第三章 地质遗迹的保护
第十六条 下列地质遗迹应当建立地质遗迹自然保护区予以保护：
（一）具有重大科学研究价值的地质构造、地质剖面、著名化石分布区；
（二）具有重大科学研究和观赏价值的火山、瀑布等奇特地质景观、岩石、矿物的典型产地；
（三）具有重要研究、利用价值的温泉、矿泉；
（四）具有科学研究意义的典型地质灾害遗迹；
（五）法律、法规和规章规定应当建立保护区的其他地质遗迹。
对有保护价值的独立存在的地质遗迹应当采取措施加以保护。
地质遗迹自然保护区的设立按照国家和省有关自然保护区管理的规定执行。
管理地质遗迹自然保护区所需经费，由地质遗迹自然保护区所在地县级以上人民政府安排。
第十七条 国家级和省级地质遗迹自然保护区由省人民政府地质矿产行政主管部门管理，市级、县级地质遗迹自然保护区和独立存在的地质遗迹分别由其所在地的市（行署）、县（市）人民政府地质矿产行政主管部门管理。
地质遗迹自然保护区应当设立专门的管理机构，配备专业技术人员，负责地质遗迹自然保护区的具体管理工作。
分布在风景名胜区内或者其他类型自然保护区内的地质遗迹由其管理机构负责保护管理，接受地质矿产行政主管部门的监督、检查和业务指导。
第十八条 禁止在地质遗迹自然保护区内、独立存在的地质遗迹保护的范围内从事采石、取土、开矿、放牧、垦荒、砍伐以及其它对地质遗迹有损坏的活动，但法律、行政法规另有规定的除外。
第十九条 禁止在地质遗迹自然保护区规定的范围内和独立存在的地质遗迹保护点规定的范围内建设对地质遗迹有影响的建筑设施。已建成并对地质遗迹造成污染或者破坏的建筑设施，由所在地人民政府责令限期治理，确有必要迁出的，由所在地人民政府予以妥善安置。
第二十条 单位或者个人在地质遗迹自然保护区内从事科学研究、教学实习以及标本采集活动，应当事先向地质遗迹自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经有管辖权的地质矿产行政主管部门或者地质遗迹自然保护区管理机构批准，方可从事相应活动。
从事前款活动的单位或者个人应当将活动成果或者活动总结的副本提交地质遗迹自然保护区管理机构。
第二十一条 在国家级地质遗迹自然保护区内开展旅游活动的，由地质遗迹自然保护区管理机构提出旅游路线开辟、景点开放、旅游设施建设的方案，经省人民政府地质矿产行政主管部门审核后，报国务院地质矿产行政主管部门批准。在地方级地质遗迹自然保护区内开展旅游活动的，
由地质遗迹自然保护区管理机构提出旅游路线开辟、景点开放、旅游设施建设的方案，报省人民政府地质矿产行政主管部门批准。
在地质遗迹自然保护区内组织旅游活动的，必须按照批准的方案进行，并加强管理。进入地质遗迹自然保护区旅游的单位和个人，应当服从地质遗迹自然保护区管理机构的管理。
第四章 地质环境的监测
第二十二条 省人民政府地质矿产行政主管部门应当建立和完善全省地质环境监测网络，设置相应的监测设施，对地下水、矿泉水和地热资源环境、地质遗迹保护对象以及城市、矿山等重点地区的地质环境和地质灾害进行监测。
第二十三条 县级以上地质环境监测机构由同级人民政府地质矿产行政主管部门管理，负责本行政区域内的地质环境监测工作，并接受上级地质环境监测机构的业务指导。
省地质环境监测机构负责制定全省地质环境监测站网发展规划，统一协调区域性和专门性地质环境监测站网的部署，统一制定技术要求，组织开展地质环境监测工作，汇总和建立资料信息数据库。
第二十四条 省人民政府地质矿产行政主管部门根据地质环境监测资料负责定期发布全省的地质环境状况通报，并纳入全省环境状况公报。
第二十五条 单位和个人应当对地质环境监测机构的监测工作给予支持和配合，不得拒绝和阻挠。
第二十六条 禁止侵占、损毁、移动地质环境监测设施和标志。
第五章 地质灾害的防治
第二十七条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门应当在地质灾害现状调查和灾情巡查的基础上，编制年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府批准后组织实施。
第二十八条 除地震灾害预报外，地质灾害长期预报和重要灾点的中期预报由省人民政府地质矿产行政主管部门提出，并划定地质灾害危险区和易发区，报省人民政府发布。
地质灾害的短期预报和一般灾点的中期预报由设区的市人民政府（行署）地质矿产行政主管部门提出，报同级人民政府（行署）发布。
地质灾害的临灾预报由所在地县级人民政府地质矿产行政主管部门提出，报同级人民政府发布。
任何单位和个人不得擅自发布地质灾害预报。
第二十九条 县级人民政府地质矿产行政主管部门负责在地质灾害危险区边界设置明显标志。
禁止在可能发生山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害危险区内从事采矿、爆破、砍伐、垦荒以及不合理削坡、引排水、堆放渣石、弃土等可能诱发地质灾害的活动。
在地质灾害易发区内开发建设项目，应当按照地质矿产行政主管部门提出的预防措施进行预防。
第三十条 人为活动诱发的地质灾害，由诱发者承担治理责任。自然作用形成的地质灾害，由所在地县级以上人民政府组织治理。
地质灾害诱发或者形成原因由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门组织有关部门认定。
地质灾害防治责任发生争议的，由争议双方协商解决。协商不成的，报当地人民政府或者上级人民政府裁决。
第三十一条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门监督管理地质灾害防治工程的质量、进度和资金使用。
第三十二条 地质灾害防治工程必须首先进行地质灾害防治工程勘查，并根据地质灾害防治工程勘查报告编制治理方案。
地质灾害防治工程的勘查设计和勘查报告由省人民政府地质矿产行政主管部门审批。
大中型地质灾害防治工程的治理方案由省人民政府地质矿产行政主管部门审批。小型地质灾害防治工程的治理方案由设区的市人民政府（行署）地质矿产行政主管部门审批。
第三十三条 地质灾害防治工程必须依据批准的治理方案施工治理方案有重大改变的，应当报原审批机关审批。
第三十四条 承担地质灾害防治工程勘查或者防治工程施工的单位，在勘查或者施工前，应当到防治工程项目所在地的县级人民政府地质矿产行政主管部门备案。
地质灾害防治工程竣工后，由治理方案的批准机关组织验收，验收合格方可投入使用。
第三十五条 承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位，必须具备规定的资质条件，并取得省级以上地质矿产行政主管部门颁发的资格证书。
第三十六条 禁止侵占、移动、损毁或者破坏地质灾害防治工程设施和地质灾害危险区标志。确有必要变动、关闭或者拆除的，须征得防治工程验收机关或者地质灾害危险区标志的设立机关同意。
第三十七条 地质灾害多发区的县级以上人民政府应视财力情况安排一定的地质灾害监测、防治和应急调查经费。
地质灾害防治工程需要申请国家补助资金的，申请立项报告经省人民政府地质矿产行政主管部门审核上报。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本办法第八条第三款、第三十五条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，最高不超过5万元；没有违法所得的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第十条、第十三条、第二十九条第二款、第三款规定的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，可处以500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
第四十条 违反本办法第十四条规定的，由环境保护行政主管部门依照有关环境保护的法律、法规和规章的规定给予处罚。
第四十一条 违反本办法第十五条、第二十五条、第二十八条第四款规定的，予以警告，责令停止违法行为，可处以200元以上1000元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定的，按照有关自然保护区管理的法律、法规和规章的规定给予处罚。
第四十三条 违反本办法第二十六条、第三十六条规定的，责令限期恢复原状，赔偿损失，处以200元以上1000元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本办法第三十三条、第三十四条规定的，予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
第四十五条 违反本办法规定，人为造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，责令限期治理；逾期不治理的，处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究直接责任人员的刑事责任；给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十六条 本办法第三十八条、第三十九条、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条规定的行政处罚，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门决定。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 地质环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 根据本办法实施的罚没收入应当及时足额上缴同级财政。
第五十条 本办法规定罚款限额中的“以下”包含本数，“以上”不包含本数。
第五十一条 本办法由省人民政府地质矿产行政主管部门负责应用解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
1999年9月2日
