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黑龙江省测绘管理规定

作者:法律资料网 时间:2024-07-24 02:15:45  浏览:8584   来源:法律资料网
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黑龙江省测绘管理规定

黑龙江省人民政府


黑龙江省测绘管理规定
黑龙江省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理,促进测绘事业的发展,根据国家有关规定,结合我省实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于在本省境内从事各项测绘活动的一切单位和个人。
军事单位从事地方测绘业务时,也应按本规定执行。
第三条 黑龙江省测绘局主管全省测绘工作,负责本规定的组织实施和监督检查。
行政公署和市、县人民政府指定的机构负责管理本行政区域内的测绘工作,业务上受省测绘局领导
省直专业测绘单位、国家驻省专业测绘单位的主管部门负责管理本系统的测绘工作,在测绘业务上受省测绘局指导。

第二章 测绘技术管理
第四条 达到或超过下列限额的测绘项目,应将技术设计书报省测绘局审批。
(一)测图限额:比例尺大于千分之一,面积为十平方公里,比例尺二千分之一,面积为二十平方公里;比例尺五千分之一,面积为五十平方公里;比例尺一万分之一,面积为一百平方公里;比例尺小于二万五千分之一,面积为四百平方公里。
(二)大地控制测量:一、二等天文大地测量;三、四等平面控制测量,面积为一百平方公里;三、四等水准测量,长度为二百公里。
(三)小于万公之一的各种比例尺地形图和各种普通地图、地图集的编制。
第五条 各种测绘项目的施测,应依据规定的测绘基准和测绘标准进行。
达到或超过本规定限额的测绘项目,应执行国家测绘基准和国家测绘标准。
专业测绘单位进行的专业测绘,可以采用独立基准和专业测绘标准。采用独立基准应与国家测绘基准建立可靠联系,并经省测绘局同意。
省测绘局以及行政公署和市、县人民政府的指定机构对所辖区域内的测绘产品质量有权监督、检查。
第六条 凡需在本省境内以测绘为目的进行航空摄影,应到省测绘局办理航空摄影申请手续。
第七条 编制出版地图,按国务院颁发的《我国地图编制出版管理办法》执行。
(一)凡绘有中国国界线的各种地图(包括各类示意图),应在印刷、复制前将样图报省测绘局审批。
(二)需公开出版的地图,应由地图出版社出版。其他出版机构出版的时事宣传图、专题地图和出版物的插附地图所采用的地理底图,应在印刷前将样图报省测绘局审批。
第八条 地图上各级行政界线的画法,应当按照上级政府批准的或相邻省、市、县政府双方协商一致的意见绘制。对于双方画法不一致的地段,应当以国家批准的“权宜画法”或以省测绘局最新编印的地图为准,但不得以此作为解决行政区域界线争议的依据。
第九条 从事各种测绘活动的单位和个人,均须持有《测绘许可证》,并在规定的范围内从事测绘活动。
《测绘许可证》由省测绘局根据国家测绘局颁发的《测绘许可证试行条例》统一发放。
第十条 省外测绘单位和个人来我省境内从事测绘活动,须持原地签发的《测绘许可证》,向省测绘局申报,经批准后方可进行测绘。
第十一条 国外团体和个人来我省境内从事测绘活动的,其委托单位应事先持有关证明,向省测绘局提出申请,经审查同意并报国家测绘局批准后方可进行。
第十二条 各测绘单位和个人应将年度测绘计划、年终测绘统计抄报所在地人民政府指定的机构和省测绘局。

第三章 测绘资料管理
第十三条 按照国家测绘基准和国家测绘标准所取得的测绘资料,由省测绘局以及行政公署和市、县人民政府指定的机构管理。
第十四条 对外提供未经公开出版的测绘资料,应报省测绘局审批。
第十五条 各种测绘资料应严格按照机密等级管理。
未经批准,任何单位和个人一律不准翻印、复制、转抄、缩放未经公开出版的各种测绘资料。

第四章 测量标志管理
第十六条 测量标志是国家财产,各级人民政府、社会团体、企业事业单位和全体公民都有保护的义务。
第十七条 按照国家测绘基准和国家测绘标准建造的永久性测量标志,由省测绘局以及行政公署和市、县人民政府指定的机构管理。
第十八条 测量标志实行义务委托保管制,由测量标志建设单位直接委托测量标志附近的单位或个人保管。
第十九条 国家已经征用的设置测量标志的土地,其他任何单位和个人不得侵占。

第五章 罚 则
第二十条 违反本规定有下列行为之一的,分别给予以下处罚:
(一)违反第五条规定,未按规定的测绘基准和测绘标准施测、经检验不合格的测绘产品应予返工、修测;拒绝返工、修测的,除责令其支付返工、修测的费用外,并处以返工、修测所需费用等值的罚款;情节严重的,除经济处罚外,可以吊销其测绘许可证。
(二)违反第七条规定,未经审批印刷、出版、销售地图的,除责令其公告该地图无效外,没收其非法所得,销毁未出售的地图,并处以销售收入二倍以下的罚款。
(三)违反第九条规定,未取得测绘许可证擅自进行测绘活动的,责令其停止测绘活动,没收其违法所得,并处以违法所得等值的罚款;对取得测绘许可证,但测绘活动超出许可规定范围的,责令其停止超出部分的测绘活动,并处以违法所得百分之五十以下的罚款;对有禁不止、继续
进行测绘活动的,除经济处罚外,可以吊销其测绘许可证。
(四)违反第十四、十五条规定的给予行政处分。
(五)违反第十六条规定,损坏或擅自拆毁测量标志的,责令其赔偿恢复测量标志所需费用,并处以上述费用百分之五十以下的罚款。
第二十一条 本规定的行政处罚,由省测绘局以及行政公署和市县人民政府指定的机构决定;行政处分由省测绘局以及行政公署和市、县人民政府指定的机构向违反者的主管部门提出建议,由主管部门决定。
第二十二条 本规定各项罚没款全部上交地方财政。
第二十三条 违反本规定应当受治安管理处罚的,由公安机关处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十四条 本规定如与国家有关规定有抵触时,按国家有关规定执行;本省过去有关测绘管理规定与本规定有抵触时,按本规定执行。
第二十五条 本规定由省测绘局负责解释。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。




1987年11月20日
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国家税务总局关于印发修改后的《增值税纳税申报表》表样的通知

国家税务总局


国家税务总局关于印发修改后的《增值税纳税申报表》表样的通知
国家税务总局
国税发[1994]272号


各省、自治区、直辖市国家税务局,各计划单列市国家税务局:
为了便于纳税人正确地履行增值税的纳税申报义务,全面、准确地反映增值税税款计算过程,根据增值税征税申报制度实施一年以来的情况,我们对《增值税纳税申报表》进行了修改,现印发给你们,并就有关问题通知如下:
一、《增值税纳税申报表》为全国统一表样,各地不得随意变更格式及项目内容。
二、有关《增值税纳税申报表》的其他管理事项,如印制等仍按现行办法执行。
三、本申报表从1995年度的第一个纳税申报期起使用。
请依照执行。
附件一:增值税纳税申报表(适用于一般纳税人)
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十二条和第二十三条的规定,制定本表。纳税人不论有无销售额,均应按主管税务机关核定的纳税期限按期填报本表,并于次月1日起10日内,向当地税务机关申报纳税并结清上月应纳税款。
税款所属时间:自 年 月 日至 年 月 日
--------------------------------------
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|纳税人登记号| | | | | | | | | | | | | | | | 填表日期: 年 月 日
| | | | | | | | | | | | | | | | | 金额单位: 元
|------|-----------------------------|----------------------
|纳税人名称 | |法定代表人姓名| |营业地址| |
|----------------------------------------------------------|
|开户银行及帐号| |经济性质| |经济类型| |电话号码| |
|---------------------------------|-----|------------------|
| | |应税销售额| 适用税率 | 税 额 |免税销售额|
| | 项 目 |-----|------|-----|-----|

| |货物或应税劳务名称 | 1 | 2 |3=2×1| 4 |
|本|-------------------------------|-----|------|-----|-----|
| |货物: | | | | |
|期|-------------------------------|-----|------|-----|-----|
| | | | | | |
|销|-------------------------------|-----|------|-----|-----|
| | | | | | |
|项|-------------------------------|-----|------|-----|-----|
| |应税劳务: | | | | |
|税|-------------------------------|-----|------|-----|-----|
| |视同销售: | | | | |
|额|-------------------------------|-----|------|-----|-----|
| | | | | | |
| |-------------------------------|-----|------|-----|-----|
| | | | | | |
| |-------------------------------|-----|------|-----|-----|
| |合计 | | | | |
------------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------
| | | | | 10% 税 率 | | |
| | 税 额|17%税率 |13%税率 |---------------|6%税率|合计|
| | 项 目 | | |免税农产品|运输费用|废旧物资| | |
|本|-----------------|----|----|-----|----|----|---|--|
| |本期发生额 | 5 | | | | | | | |

|期|--------|--------|----|----|-----|----|----|---|--|
| |减:免税货物用 | 6 | | | | | | | |
|进|--------|--------|----|----|-----|----|----|---|--|
| |减:非应税项目用| 7 | | | | | | | |
|项|--------|--------|----|----|-----|----|----|---|--|
| |减:非常损失 | 8 | | | | | | | |
|税|--------|--------|----|----|-----|----|----|---|--|
| |减:简易办法征税| 9 | | | | | | | |
|额| 货物用 | | | | | | | | |
| |--------|--------|----|----|-----|----|----|---|--|
| |抵扣税额 | 10=5-6-7-8-9 | | | | | | | |
|-|--------------------------------------------------|
|期| 税 额 | 本 月 数 | 累 计 数 |
| | 项 目 | | |
|初|--------------------------------|-------|---------|
| |期初进项税额余额 | 11 | | |
|进|------------|-------------------|-------|---------|
| |抵扣比例 | 12 | | |
|项|------------|-------------------|-------|---------|
| |抵扣税额 | 13=11×12 | | |

|税|------------|-------------------|-------|---------|
|额|尚未抵扣的期初进项税额 | 14=11-13 | | |
|-|--------------------------------|-------|---------|
| | 税 额 | 本 月 数 | 累 计 数 |
| | 项 目 | | |
|税|--------------------------------|-------|---------|
| |销项税额合计 | 15 | | |
|款|------------|-------------------|-------|---------|
| |抵扣税额合计 | 16=10+13 | | |
|计|------------|-------------------|-------|---------|
| |上期留抵税额 | 17 | | |
|算|------------|-------------------|-------|---------|
| |应抵扣税额合计 | 18=16+17 | | |
| |------------|-------------------|-------|---------|
| |实际抵扣税额 |19(如18<15则为18,如18>15则为15) | | |
| |------------|-------------------|-------|---------|
| |应纳税额 | 20=15-19 | | |
------------------------------------------------------

续表
-------------------------------------------------------
| | 税 额 | 本 月 数 | 累 计 数 |
| | 项 目 | | |
|税|-------------------------------|---------|---------|
| |代扣代缴税额 | 21 | | |
|款|------------|------------------|---------|---------|
| |应纳税额合计 | 22=20+21 | | |
|计|------------|------------------|---------|---------|
| |已交纳税额 | 23 | | |
|算|------------|------------------|---------|---------|
| |应补(退)税额 | 24=22-23 | | |
| |------------|------------------|---------|---------|
| |留抵税额 | 25=18-19 | | |
| |------------|------------------|---------|---------|
| |截止上期累计欠税额 | 26 | × | |

| |------------|------------------|---------|---------|
| |本期已清理欠税 | 27 | | × |
|-----------------------------------------------------|
| |(如果你已委托代理申报人,请填写下列资料) | |此纳税申报表是根据《中华人民共和国增值税 |
|授 权| 为代理一切税务事宜,现授权 |声|暂行条例》的规定填报的,我确信它是真实的、|
| |(地址) 为本纳税人的代理申报人,任何与本申 | |可靠的、完整的。 |
|代理人|报表有关的往来文件都可寄与此人。 |明| |
| | 授权人签字: | | 声明人签字: |
-------------------------------------------------------
会计主管签字: 代理申报人签字: 纳税人盖章:
以下由税务机关填写:
-------------------------------------------------------
|收到日期| |接收人| |审核日期| | |
|----|------------------------|主管税务机关盖章: |
|审核记录| |核 收 人 签 字: |
-------------------------------------------------------
国家税务总局监制
(第二联略)
《增值税纳税申报表》填表说明
一、本申报表适用于增值税一般纳税人填报。增值税一般纳税人按简易办法依照6%征收率交纳增值税的货物,也使用本表。
二、本表“纳税人登记号”栏,按税务机关规定的登记号填写。
三、本表“经济类型”栏,按制造业、采掘业、电力、煤气、供水及商业分别填写。
四、本表“销项税额”中的有关栏次,按下列要求填写:
(一)“货物或应税劳务名称”,按“货物、应税劳务、视同销售”分别填列。“货物”按国家税务总局会计统计报表的分类口径及不同的适用税率分别填列。
(二)第一项“应税销售额”的填写口径,为增值税的计税销售额(包括开具专用发票、普通发票的销售额和不开发票的销售额)。如企业财务会计核算不作销售的而按税法规定应征税的价外费用,也应填入“应税销售额”中。
(三)第一项“应税销售额”和第四项“免税销售额”均不包括出口货物的销售额。
(四)第二项“适用税率”按所销售的货物或应税劳务的适用税率填写,一般纳税人按简易办法征税的货物,该栏按6%的征收率填写。
五、本表“本期进项税额”中的有关栏次按下列要求填写:
(一)第五项的“本期发生额”栏,应根据购进货物或应税劳务取得的增值税专用发票和海关完税凭证上注明的税款,按不同的税率分别填列。
1.“免税农产品”项目,按照采购免税农产品的买价,依10%的扣除率计算填列。
2.“运输费用”项目,按照购进货物所支付的运费金额,依10%的扣除率计算填列。
3.“废旧物资”项目,填报的范围仅指专门从事废旧物资经营的纳税人,按照收购金额依10%的扣除率计算填列。
4.“6%税率”项目,是指纳税人购进货物或应税劳务取得的按6%税率注明税款的增值税专用发票上所注明的税款。
(二)“本期发生额”栏中各项目的填写口径,是指按照增值税税法规定准予从增值税额中抵扣的进项税额。增值税税法规定不得从销项税额中抵扣的进项税额,不得填入本栏中的有关项目。如购进固定资产的进项税额,用于非应税项目、用于免税项目、用于集体福利和个人消费的购
进货物或者应税劳务的进项税额。
对购进时无法确定用途的购进货物或应税劳务的进项税额,如免税货物或免税劳务与应税货物或应税劳务共同耗用的进项税额、非正常损失的在产品、产成品所耗用的进项税额等,可填入本栏。
(三)第六项“减:免税货物用”、第七项“减:非应税项目用”、第八项“减:非常损失”、第九项“减:简易办法征税货物用”的填写口径,应同“本期发生额”栏的填写口径一致。如在购进时直接用于免税项目的未填入“本期发生额”栏的进项税额,不需再填入“减:免税货物
用”栏。
1.第七项“减:非应税项目用”,包括用于集体福利、个人消费的购进货物或应税劳务,第八项“减:非常损失”包括非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或应税劳务。
2.第六项至第九项不易划分进项税额的,应按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》规定的方法计算分摊填写。
六、本表“期初进项税额”有关栏次,按以下方法填写:
(一)“期初进项税额”栏,为1995年初尚未抵扣的“期初进项税额”余额,应根据“待摊费用—期初进项税额”科目的余额填写。
(二)“抵扣比例”栏,为税务征收机关规定的抵扣比例。
七、本表“税款计算”中的有关栏次,按下列方法填写:
(一)第十七项“上期留抵税额”栏,为纳税人前一申报期的“留抵税额”累计数。
(二)第二十一项“代扣代缴税额”栏,是指根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》的有关规定扣缴的增值税。
(三)第二十三项“已交纳税额”栏的“本月数”为纳税人在本申报期内预缴的税款;“累计数”为当年初至本申报期内实际交纳的税款。
八、本申报表一式两联,第一联为申报联,纳税人按期向税务机关申报;第二联为收执联,纳税人于申报时应连同申报联交税务机关签章后作为申报的凭证。
九、由一般纳税人填写的增值税的纳税申报表附列资料应在纳税申报时与《增值税纳税申报表》一起报送主管税务机关。
附列资料:增值税一般纳税人填报
金额单位:元
-----------------------------------------
| | | | | | 本 期 开 具 | | |
| | | |期初库|本期领|-----------|本期遗|期末库|
| |专用发票版本|栏次| | | | | 其中: | | |
| | | |存份数|购份数|份数|税额| |失份数|存份数|
| | | | | | | |废票份数 | | |
| |------|--|---|---|--|--|-----|---|---|
| | | 万元版| 1| | | | | | | |
| |手|----|--|---|---|--|--|-----|---|---|
| |工|十万元版| 2| | | | | | | |
|专|四|----|--|---|---|--|--|-----|---|---|
|用|联|百万元版| 3| | | | | | | |
|发|票|----|--|---|---|--|--|-----|---|---|
|票| |千万元版| 4| | | | | | | |
|领|-|----|--|---|---|--|--|-----|---|---|
|用| | 万元版| 5| | | | | | | |
|存|手|----|--|---|---|--|--|-----|---|---|
|情|工|十万元版| 6| | | | | | | |
|况|七|----|--|---|---|--|--|-----|---|---|
| |联|百万元版| 7| | | | | | | |
| |票|----|--|---|---|--|--|-----|---|---|
| | |千万元版| 8| | | | | | | |
| |-|----|--|---|---|--|--|-----|---|---|
| |电| 四联版| 9| | | | | | | |
| |脑|----|--|---|---|--|--|-----|---|---|
| |票| 七联版|10| | | | | | | |
| |------|--|---|---|--|--|-----|---|---|
| | 合计 |11| | | | | | | |
-----------------------------------------

续表
----------------------------------------
| | | | | | 本 期 开 具 | | |
| | | |期初库|本期领|----------|本期遗|期末库|
| |专用发票版本|栏次| | | | | 其中:| | |
| | | |存份数|购份数|份数|税额| |失份数|存份数|
| | | | | | | |废票份数| | |
|-|--------------------------------|---|
| | 项 目 |栏次|凭证份数|进项税额| |
| |-------------------|--|----|----| |
| |本期购进货物和劳务取得的专用发票 |12| | | |
| |-------------------|--|----|----| |
| |其中:按规定不能抵扣的进项税额 |13| | | |
| |-------------------|--|----|----| |
|扣|按规定可以抵扣的进项税额 |14| | | |
|税|-------------------|--|----|----| |
|凭|本期购进免税农产品的收购凭证及普 | | | | |
|证| |15| | |备 注|
| |通发票 | | | | |
| |-------------------|--|----|----| |
| |本期发生运输费用取得的结算单据 |16| | | |
| |-------------------|--|----|----| |
| |本期购进废旧物资的收购凭证 |17| | | |
| |-------------------|--|----|----| |
| |本期进口货物取得的完税凭证 |18| | | |
|----------------------------------| |
| 从购货方取得的〈销货退回或索取折让证明单〉份数: | |
----------------------------------------
填表说明:
1.第11栏填写1至10栏的合计数。
2.第12栏填写本期购进货物和劳务取得专用发票的总份数和相应的
税额,第12栏=第13栏+第14栏。
3.第13栏填写本期购进货物和劳务取得专用发票中不能抵扣的进项
税额,如固定资产的进项税额和用于免税项目、非应税项目的货物、
劳务的进项税额等等,本栏不填写专用发票份数。
4.第14栏填写本期购进货物和劳务按规定可以抵扣的进项税额,本栏
不填写专用发票份数。
5.第15栏不包括用于生产免税项目、非应税项目的免税农产品。
6.第16栏不包括免税项目、非应税项目发生的运输费用。
7.第17栏仅限于从事废旧物资经营的企业填写,其他企业一律不得填
写。
8.第18栏不包括进口固定资产和用于免税项目、非应税项目货物的应
税凭证。
附件二:增值税纳税申报表(适用于小规模纳税人)
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十二条及第二十三条的规定,制定本表。纳税人不论有无销售额,均应按主管税务机关核定的纳税期限填报本表,并于次月1日至10日内,向当地税务机关申报纳税并结清上月应纳税款。
税款所属时间:自 年 月 日至 年 月 日
--------------------------------------
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|纳税人登记号| | | | | | | | | | | | | | | | 填表日期: 年 月 日
| | | | | | | | | | | | | | | | | 金额单位: 元
|------|-----------------------------|----------------------
|纳税人名称 | |法定代表人姓名| |营业地址| |
|------------------------------------|------------|----|---|
|开户银行及帐号| |经济类型| |电话号码| |
|----------------------------------------------------------|
| 项 目| 销售额 | 征收率 | 本期应纳税额 | 截止上期累计欠税额 | 本期已清理欠税额 |

| |-----|-----|--------|-----------|------------|
|货物或应税劳务名称 | 1 | 2 | 3=1×2 | 4 | 5 |
|------------|-----|-----|--------|-----------|------------|
| | | | | | |
|------------|-----|-----|--------|-----------|------------|
| | | | | | |
|------------|-----|-----|--------|-----------|------------|
| | | | | | |
|------------|-----|-----|--------|-----------|------------|
| | | | | | |
|----------------------------------------------------------|
| |(如果你已委托代理申报人,请填写下列资料) | |此纳税申报表是根据《中华人民共和国增值税 |
|授 权| 为代理一切税务事宜,现授权 |声|暂行条例》的规定填报的,我确信它是真实的、 |
| |(地址) 为本纳税人的代理申报人,任何与本申 | |可靠的、完整的。 |
|代理人|报表有关的往来文件,都可寄与此人。 |明| |
| | 授权人签字: | | 声明人签字: |
------------------------------------------------------------
会计主管签字: 代理申报人签字: 纳税人盖章:

以下由税务机关填写: 续表
-------------------------------------------------------
|收到日期| |接收人| |审核日期| |主管税务机关盖章: |
|----|------------------------| |
|审核记录| |核 收 人 签 字: |
-------------------------------------------------------
国家税务总局监制
填表说明:
一、本申报表适用于增值税小规模纳税人填报。
二、本表中的“货物或应税劳务名称”,按“货物、应税劳务、视同销售”分别填列。“货物名称”按国家税务总
局会计统计报表的分类口径及不同的适用税率分别汇总填列。
三、本申报表的“经济类型”只按“工业”或“商业”类型划分填写。
四、本申报表为两联,第一联为申报联,由纳税人按期向税务机关申报;第二联为收执联,纳税人于申报时连同
申报联交税务机关签章后收回作为申报凭证。
(第二联略)



1994年12月30日

国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知

国家税务总局


国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知

国税函[2004]1024号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:
为了进一步加强和规范税务机关代开普通发票的管理,强化税源监控,更好地维护市场经济秩序,根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)及其《实施细则》、《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《发票管理办法》)及其实施细则的有关规定,现将有关代开普通发票问题明确如下:
一、代开发票的概念界定
代开发票,是指由税务机关根据收款方(或提供劳务服务方)的申请,依照法规、规章以及其他规范性文件的规定,代为向付款方(或接受劳务服务方)开具发票的行为。
二、申请代开发票的范围与对象 
申请代开发票的单位和个人应当凭有关证明材料,向主管税务机关申请代开普通发票。
(一)凡已办理税务登记的单位和个人,应当按规定向主管税务机关申请领购并开具与其经营业务范围相应的普通发票。但在销售货物、提供应税劳务服务、转让无形资产、销售不动产以及税法规定的其他商事活动(餐饮、娱乐业除外)中有下列情形之一的,可以向主管税务机关申请代开普通发票:
1.纳税人虽已领购发票,但临时取得超出领购发票使用范围或者超过领用发票开具限额以外的业务收入,需要开具发票的;
2.被税务机关依法收缴发票或者停止发售发票的纳税人,取得经营收入需要开具发票的;
3.外省(自治区、直辖市)纳税人来本辖区临时从事经营活动的,原则上应当按照《税务登记管理办法》的规定,持《外出经营活动税收管理证明》,向经营地税务机关办理报验登记,领取发票自行开具;确因业务量小、开票频度低的,可以申请经营地税务机关代开。
(二)正在申请办理税务登记的单位和个人,对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的,主管税务机关可以为其代开发票。
(三)应办理税务登记而未办理的单位和个人,主管税务机关应当依法予以处理,并在补办税务登记手续后,对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的,为其代开发票。
(四)依法不需要办理税务登记的单位和个人,临时取得收入,需要开具发票的,主管税务机关可以为其代开发票。
(五)本条所称有关证明材料,是指:
1.申请代开发票人的合法身份证件;
2.付款方(或接受劳务服务方)对所购物品品名(或劳务服务项目)、单价、金额等出具的书面确认证明。
三、代开发票的基本要求
(一)要求代开发票的单位和个人应填写代开普通发票申请表,并提供相关证明材料。申请表的内容应包括代开发票所需的物品品名(或劳务服务项目)、单价、金额等基本要素;申请表式样由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局自行设计。对个人小额销售货物和劳务只需提供身份证明。小额标准由省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局确定。
(二)税务机关应当对要求代开发票单位和个人的申请资料进行核对,包括代开普通发票申请表、合法身份证件以及购货方(或接受劳务服务方)出具的书面确认证明等,核对一致的,方可予以代开。
(三)代开普通发票应指定专人负责,一般应使用计算机开具,并确保开票记录完整、准确、可靠存储,不可更改;暂无条件使用计算机开具的,也可手工填开。无论使用计算机开具还是手工填开,均须加盖税务机关代开发票专用章,否则无效。代开发票专用章的规格和式样比照《国家税务总局关于使用公路、内河货物运输业统一发票有关问题的通知》(国税函〔2004〕557号)的有关规定执行。
(四)代开发票在开票和征税之间要相互制约。使用计算机开票并能确保开票记录完整、准确、可靠存储且不可更改的单位,开票和征税可由一个岗位完成;虽使用计算机开票但仅限于替代手工填写打印功能、或者暂无条件使用计算机开具而以手工填开的单位,开票和收款人员必须分岗作业,形成制约。与此同时,每个代开发票单位应当设置复核岗位,对窗口开票与征税操作的记录进行复核,以加强监控。
(五)对申请代开发票的单位和个人,应当按照税收法律、法规的有关规定征收税款和收取发票工本费。代开的普通发票上要注明完税凭证号码;同时代征税款的完税凭证上要注明代开的普通发票号码。
申请代开发票经营额达不到省、自治区、直辖市税务机关确定的按次起征点的,只代开发票,不征税。但根据代开发票记录,属于同一申请代开发票的单位和个人,在一个纳税期内累计开票金额达到按月起征点的,应在达到起征点的当次一并计算征税。
(六)凡带有抵扣功能的普通发票和属于免税范围的普通发票,不得委托税务机关以外的单位代开。属于免税范围的,要在普通发票票面上注明“免税”字样。
四、税务机关应当加强代开普通发票的管理,明确代开发票岗位的职责,做好岗前培训。建立健全代开发票的领用、开具、保管、缴销制度,建立代开发票的登记台帐,建立定期对委托代开岗位的监督检查制度。代开发票的证明材料要装订成册,立卷存档。
五、代开发票的式样和启用时间
(一)《税务机关代开统一发票(国税或地税)》(以下简称《代开发票》)票样附后,规格为:210×140mm。《代开发票》一式三联,第一联存根联,印色为黑色;第二联发票联,印色为棕色;第三联记帐联,印色为绿色。《代开发票》由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关统一印制。各地现有库存用于代开的空白发票,只要能够满足代开发票的基本要素,可以继续使用。
(二)《代开发票》启用时间为2004年10月1日,各地旧版代开发票使用期截止时间为2004年12月31日。
(三)为适应经济活动需要,各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关对特殊行业可以使用行业发票(机打票)。货运发票代开仍按总局有关规定执行。
六、违规责任
(一)申请代开单位和个人与他人勾结,提供虚假证明材料,骗取税务机关代开发票以“少缴税,多抵扣”的,按照《征管法》及其《实施细则》的有关规定处理。
(二)税务人员违反规定徇私舞弊或者玩忽职守代开发票,不征或者少征税款,依法给予行政处分。税务人员滥用职权,应为申请代开单位和个人代开发票而故意刁难的,调离工作岗位,并依法给予行政处分。
七、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本通知规定,结合本地实际,制定具体实施办法。

附件:税务机关代开统一发票(略)