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四川省成都市人民政府


成都市公共娱乐场所消防管理规定
市政府

第一章 总 则
第一条 为了保障公共财产和公民生命财产的安全，加强公共娱乐场所消防管理工作，根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 公共娱乐场所消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针，着重保障人身安全。
第三条 本规定适用于我市行政区域内的公共娱乐场所。本规定所称公共娱乐场所，系指公众聚集的下列场所：
（一）影剧院、录像厅（室）、礼堂等演出、放映场所；
（二）舞厅、夜总会、卡拉0K厅等歌舞娱乐场所；
（三）具有娱乐功能的餐饮场所；
（四）室内游艺、游乐场所；
（五）体育文化场馆；
（六）市人民政府规定的其他公共娱乐场所。
第四条 公共娱乐场所消防工作由各级公安消防监督机构实行监督检查。文化局、技术监督局、工商行政管理局、建管委、轻工局等部门在各自职责范围内协助做好消防工作。
第五条 公共娱乐场所的消防安全工作实行单位负责、行业管理，单位的法定代表人或主要负责人是消防安全责任人，负责本单位消防安全工作。
公共娱乐场所实行承包或租赁经营的，消防安全工作由其经营老负责。

第二章 建筑、室内装饰防火
第六条 新建、改建、扩建的公共娱乐场所及其室内装饰工程，设计单位和设计人员必须执行国家有关消防技术规范，对工程的防火设计负责。建设单位必须按照规定，将工程防火设计报送公安消防监督机构审核。施工单位必须按照批准的防火设计图纸施工，不得擅自改动，并保证工
程质量。工程竣工后，其消防设施必须经公安消防监督机构验收。
第七条 公安消防监督机构对末取得有效工程设计证书的单位所提交的设计和超越设计等级范围的设计不予审批，并通知有关单位不予施工。
公安消防监督机构对末取得装饰施工资质证书、超越施工等级范围或未取得施工执照的工程，不予验收。
第八条 公共娱乐场所建筑耐火等级应当为一、二级。
公共娱乐场所应当设置在建筑物的底层至四层靠近安全出口的部位，五层以上公共娱乐场所应设避难间、避难带或疏散平台。
第九条 在地下建筑内设置公共娱乐场所，只能设置在地层，其消防单元面积不得超过四百平方米，通往地面的安全出口不得少于二个，并应当设置机械防烟、排烟设施，严禁使用液化石油气。
第十条 公共娱乐场所不得设置在具有历史保护价值的古建筑、博物馆、图书馆、居民住宅楼及重要仓库或堆放危险物品的仓库内。
第十一条 公共娱乐场所建筑面积达到六十平方米的，应当设二个安全出口，每增加四百平方米，应当增设一个安全出口。
公共娱乐场所疏散通道宽度和距离、楼梯必须符合《建筑设计防火规范》或者《高层民用建筑设计防火规范》的规定。
疏散门必须向疏散方向开启，且必须采用平开门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物，楼梯和疏散通道上的阶梯，不得采用螺旋楼梯和扇形踏步，安全出口处不得设置门槛、台阶。
第十二条 公共娱乐场所内、安全出口、疏散通道和楼梯应当设置符合标准的火灾事故应急照明灯和安全疏散指示标志。火灾事故应急照明灯照度不低于零点五勒克斯，持续供电时间不少于三十分钟。
第十三条 公共娱乐场所电气设备的设计和安装应当符合国家现行的有关规范，所采用的电气设备必须符合国家或行业的有关标准，并符合下列要求：
（一）夹层或吊顶内的线路必须采用铜芯线，导线接头应当焊接，并穿金属管或阻燃塑料管保护。线路设计负荷应大于实际负荷三分之一；
（二）保险装置、开关的安装应当符合电气规范。必须安装防漏电、过负荷、短路的电气保护装置；
（三）电器及灯具的高温部位应当离开可燃物设置，如靠近可燃材料，应当采取隔热和散热等防火保护措施。移动式灯具必须采用橡胶护套电缆线；
（四）音像设备必须专设电器保护装置；
（五）空调设备必须设专用供电线路和保护装置；
（六）照明系统中的每一单相回路，不得超过16安培。
第十四条 公共娱乐场所必须设置火灾自动报警装置。公共娱乐场所建筑面积超过四百平方米时，应当设置集中火灾自动报警系统。设置在地下一层或地上建筑面积超过一千平方米时，应当设置消火栓系统和自动喷水灭火系统。
前款各系统的设置应当符合有关消防技术规范。
第十五条 公共娱乐场所室内装饰所采用的防火材料，必须符合有关消防技术标准，吊顶应当采用非燃烧材料，墙、地面、隔断应当采用非燃烧材料或难燃烧材料。
第十六条 公共娱乐场所的防烟、排烟和通风空调系统设计必须符合有关消防技术规范。
第十七条 公共娱乐场所应当按《建筑灭火器配置设计规范》配置相应种类和数量的灭火器材。

第三章 日常消防管理
第十八条 公共娱乐场所实行消防安全许可证制度。
第十九条 开办公共娱乐场所的单位或个人，应当向公安消防监督机构提交书面申请及有关资料。公安消防监督机构自收到申请书之日起十五日内，对审查合格的，发给公共娱乐场所消防安全许可证。
公共娱乐场所改建、扩建后，经公安消防监督机构验收合格，应当换发消防安全许可证。
第二十条 公共娱乐场所的消防安全责任人全面负责本单位消防工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行本规定和其他有关消防法律法规；
（二）组织实施逐级防火责任制和岗位防火责任制；
（三）建立健全防火制度和安全操作规程；
（四）对职工进行消防知识教育；
（五）组织防火检查、消除火险隐患，改善消防安全环境，完善消防设施；
（六）领导义务消防组织；
（七）组织制定灭火方案，带领职工扑救火灾，保护火灾现场；
（八）协助调查火灾原因。
公共娱乐场所应当配备经公安消防监督机构培训合格的专（兼）职防火人员，具体负责本单位消防工作。
第二十一条 公共娱乐场所应当根据需要成立义务消防组织，其职责是：
（一）开展消防安全宣传教育，普及消防知识；
（二）进行防火检查、督促消除火险隐患，制止违章行为；
（三）管理和维护消防器材、设施；
（四）发生火灾时，组织人员疏散，迅速投入扑救；
（五）保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第二十二条 公共娱乐场所更换防火负责人或专（兼）职防火人员应向公安消防监督机构报告。
第二十三条 公共娱乐场所应当把消防工作纳入本单位工作计划，并符合下列标准：
（一）建立健全消防安全制度；
（二）及时发现、整改火险隐患；
（三）对从业人员进行消防知识教育。
第二十四条 公共娱乐场所使用燃气炉具，应当安装燃气自动报警关闭阀，并符合安全用气的有关规定。
采用液体燃料的，应当采取有效的防火分隔措施。
公共娱乐场所不得使用蜡烛照明。
第二十五条 安全出口、疏散通道应当保持畅通，严禁封堵和堆放杂物。
第二十六条 公共娱乐场所的装饰和经营活动不得影响安全疏散指示标志、疏散通道的辨认与使用，不得改变消防设施的位置及影响其正常使用。装饰墙面与消火栓门一致时，应设明显的标志。
第二十七条 公共娱乐场所内不得存放易燃易爆化学危险物品。
第二十八条 公共娱乐场所禁止超员营业。
第二十九条 公共娱乐场所的电气线路和设备必须由取得电工资格的人员负责安装、检查和维修。
第三十条 公共娱乐场所电气设备的使用应当严格遵守有关规范。禁止超负荷运行，需增大功率时，经公安消防监督机构审核同意，可整改原线路。
第三十一条 公共娱乐场所的非阻燃窗帘、地毯，每隔一年应当按标准喷洒一次阻燃剂。
第三十二条 公共娱乐场所每天营业结束后，工作人员应清理查看场地，消除易燃可燃杂物，查看所有用电器具，对不需长期通电的，应断掉电源，并作好记录。
第三十三条 公共娱乐场所应当严格执行夜间值班巡逻制度，做到时时巡查，及时排险。
第三十四条 公安消防监督机构应当加强对公共娱乐场所的消防监督检查，其职责是：
（一）依照本规定对公共娱乐场所的消防工作进行监督检查；
（二）进行消防宣传教育，监督公共娱乐场所消除火险隐患；
（三）接到火警后，迅速投入扑救，并统一组织和指挥火灾的扑救工作；
（四）组织调查火灾原因。

第四章 奖励与处罚
第三十五条 在公共娱乐场所消防工作中有下列情形之一的单位和个人，由公安机关、上级部门或单位给予表彰、奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励：
（一）落实消防安全措施，改善消防设施、及时发现和消除火险隐患，预防火灾事故成绩突出的；
（二）及时扑灭火灾或积极支援邻近单位和居民扑救火灾，避免重大损失，有显著贡献的；
（三）模范遵守消防法律，制止消防违法行为成绩突出的；
（四）对查明火灾原因有突出贡献的；
（五）开展消防科学技术研究取得优秀成果的；
（六）在公共娱乐场所消防工作中有其他突出贡献的。
第三十六条 妨害消防安全，有下列行为之一的，对责任人处以警告或五百元以下罚款，对责任单位处以五百元以上三千元以下罚款：
（一）不按规定配置、安装、维护或挪用、损坏消防设施、设备、器材的；
（二）未取得电工资格的人员或防火专（兼）职人员未经消防培训合格上岗操作的；
（三）不按防火设计规范进行工程防火设计或施工的；
（四）防火负责人不履行职责的；
（五）防火制度不健全、措施不落实的；
（六）谎报、不报或故意延误报告火灾情况的。
第三十七条 严重危害消防安全，有下列行为之一的，对责任人处以一千元以下罚款，对责任单位处以三千元以上一万元以下罚款，责令停业整改：
（一）存放易燃易爆化学危险物品的；
（二）工程设计未经防火审核即施工或擅自更改工程防火设计的；
（三）建筑、室内装饰工程采用的材料或电气设备不符合国家或行业有关消防技术标准的；
（四）营业时超过额定人数的；
（五）其他拒绝、拖延整改火险隐患经教育不改的。
第三十八条 违反消防法律法规，引起火灾的，根据情节，
对直接责任人和防火负责人处以二千元以下罚款，对责任单位
处以一万元以下罚款。
第三十九条 违反本规定的处罚由县级以上公安机关作出。
罚款应出具财政部门统一印制的专用收据，并全部上交同级财政。
第四十条 被处罚人对公安机关根据本规定作出的处罚不服的，可按《行政复议条例》规定的程序申请复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼，对公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》作出的处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第四十一条 消防监督人员在执行本规定时玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十二条 博览会、展销会等临时性商贸场所的消防安全工作，参照本规定执行。
第四十三条 本规定具体应用中的问题由成都市人民政府法制局会同成都市公安局负责解释。
第四十四条 本规定自发布之日起施行。



1995年11月3日
教育部办公厅


教育部办公厅关于做好2011年普通高等学校招生执法监察工作的通知

教监厅[2011]2号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

　　今年是实施“十二五”规划的开局之年，是贯彻全国教育工作会议精神，全面落实教育规划纲要的关键之年。全面深化招生阳光工程建设，做好今年高校考试招生各项工作意义十分重大。为保障和促进教育事业科学发展，切实维护广大人民群众的合法权益，维护国家教育考试的公信力和招生制度的严肃性，现就做好2011年普通高等学校招生执法监察工作的有关事项通知如下：

　　一、切实加强执法监察，确保招生阳光工程各项工作顺利开展。地方各级考试招生管理部门和教育纪检监察部门要坚决贯彻中央纪委第六次全会精神，按照国务院第四次廉政工作会议的部署和要求，充分发挥执法监察职能作用，继续加强对高校考试招生工作责任制落实情况的监督检查，确保本部门本学校主要领导和分管领导按照党风廉政责任制要求，在考试招生工作中落实“一岗双责”，建立健全权责明晰的招生工作责任体系。要着力加强对考试招生规章制度执行情况的监督检查，确保集体决策、特殊类型招生、信息公开、纪律要求等各项制度落实到位。要切实加强对考试工作关键环节和考风考纪薄弱地区工作的监督检查，确保考试安全，有效防范和打击各种考试舞弊行为。要重点加强高考加分政策执行情况的监督检查，严格审查加分考生的资格和身份，有效遏制弄虚作假、骗取加分资格，以及超出本地区或本学校确定的加分项目和分值违规录取学生的行为。要重视加强对招生信息公开工作的监督检查，加大对各种特殊类型招生入选资格考生的公示力度，严禁违规录取未经有效公示的考生。

　　二、探索创新监督工作，促进阳光工程建设深入推进。地方各级考试招生管理部门和教育纪检监察部门要密切关注考试招生改革工作进程，围绕高校考试招生综合评价体系建设、录取模式改革，积极探索确保竞争环境公平、考核严格规范、评价严谨科学的监管工作机制。要进一步细化特殊类型考试招生和自主选拔录取试点工作监管要求，对考生资格确认、考核、评价、录取等各个环节，做出明确的制度规定。要按照教育部进一步深化高等学校招生阳光工程和普通高等学校招生信息公开工作的要求，进一步完善相关工作制度，确保监察工作与管理工作同步推进。

　　三、增强优质服务意识，营造阳光工程建设良好环境。地方各级考试招生管理和教育纪检监察部门要紧紧围绕招生诚信体系建设，加大对招生管理人员、监考教师的培训力度，进一步强化责任意识和法纪意识；加强对考生的教育引导工作，牢固树立诚实做人和诚信考试观念，为招生诚信体系建设打下坚实的思想基础。要会同招生管理部门做好考试招生政策、改革措施等群众关心问题的宣传工作，全面解读招生政策，有效引导社会舆论，营造理解、支持教育的氛围。要重视解决群众投诉反映的问题，对各类投诉举报特别是实名、联名投诉举报的问题，都要认真核查，做到“有诉必应、有案必查、有错必纠、有责必问”。

　　四、严肃招生工作纪律，依法惩处考试招生违纪违法行为。地方各级考试招生管理和教育纪检监察部门，要认真贯彻执行《国家教育考试违规处理办法》和《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》的有关规定，严肃查处各类考试招生违纪违法问题。对考生伪造材料、资格作假以及考场舞弊行为，发现一起，查处一起。对招生工作人员违反“六不准”纪律要求的，要严格依法依纪作出处理。对高校违反“六严禁”招生规定的，不仅严肃处理责任人员，还要追究有关领导的责任。对严重违规违纪的招生行为，将在教育系统进行通报；涉嫌犯罪的，将移送司法机关追究法律责任。

　　各地各高校要按照本通知要求，狠抓工作落实。要明确工作进度，切实做到有部署、有督查、有总结，确保工作实效。要认真总结经验，落实报告制度，各省（区、市）教育厅（教委）和部属高校要在招生录取工作结束后10天内，向我部高校学生司和驻教育部监察局报送本地区或本学校开展招生执法监察工作情况。请各省（区、市）教育厅（教委）将本通知转发至所有普通高校。

教育部办公厅

二〇一一年五月十一日