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贵州省人大常委会


贵州省人民法庭工作条例
贵州省人大常委会


（1989年5月19日贵州省人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一条 为加强人民法庭建设，保障人民法庭依法行使审判权，更好地为经济建设和改革、开放服务，根据《中华人民共和国人民法院组织法》及有关法律的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 人民法庭是基层人民法院的派出机构，受基层人民法院的领导和管理，它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。
人民法庭由庭长或副庭长、审判员和书记员四人以上组成。
人民法庭的庭长、副庭长、审判员由县级人民代表大会常务委员会任免，其职级与基层人民法院的庭长、副庭长、审判员相同。
第三条 基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭。
设区的县，一个区（或区级镇）设立一个人民法庭；不设区的县、市和县级区，根据需要和可能，以乡、镇和街道办事处为基础，单独或者联合划分片区，设立人民法庭。
基层人民法院根据需要，可以在有条件的林区和大、中型厂矿设立人民法庭。
人民法庭的名称，以法庭所在地的名称而定，并冠以县（市）名；在设县级区的市，应冠以市名和区名。
第四条 人民法庭的设置与撤销，由基层人民法院报请中级人民法院批准，并报省高级人民法院备案。
第五条 人民法庭依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第六条 人民法庭的任务是：
（一）审理一般民事案件、简易经济纠纷案件和轻微刑事案件，也可以审理一般经济纠纷案件和行政诉讼案件；
（二）对其已经发生法律效力的判决、裁定和调解协议，必须依法做好执行工作；确属难以执行的，可报请基层人民法院执行。
（三）指导人民调解委员会的工作，发现人民调解委员会的调解中有违背法律、法规的，应及时予以纠正；
（四）处理人民群众来信，接待人民群众来访；
（五）办理基层人民法院交办的事项。
第七条 人民法庭应当充分发挥审判职能作用，积极参与社会治安综合治理；通过对案件的公开审判，就案讲法，宣传社会主义法制；针对审理案件中发现的问题，提出司法建议；参与理顺民事、经济、行政法律关系，预防和减少纠纷。
第八条 人民法庭审理案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，执行以公开审判为中心的各项法律程序和制度，提高办案质量和办案效率：
（一）按照收案范围，及时审查、受理案件，符合立案条件的，必须立案；对不符合立案条件的，应当对当事人说明不予受理的理由；
（二）对提出刑事自诉主张的原告人和提出主张的民事、经济诉讼当事人，应明确其举证责任，提出举证的要求；对当事人提供的证据，应认真审查核实，必要时，也可以按照法定程序，收集、调查证据；
（三）实行审判公开，法律规定应当公开审理的案件，一律公开审理；
（四）审理民事、经济纠纷案件，应当着重调解，调解无效的，应当及时判决；
（五）对于妨害民事诉讼的行为，如需要采取拘传、罚款、拘留等强制措施，必须报基层人民法院院长批准。
第九条 人民法庭审理案件时，必须有书记员担任记录。
第十条 人民法庭的判决书、裁定书、调解书，必须经其所在的基层人民法院审查并加盖院印。
人民法庭应当建立和完善案件收结登记、人民群众来信来访登记、保密、请求报告等规章制度。
已审结案件的卷宗，应当定期送交基层人民法院归档。
第十一条 人民法庭应当从便利人民群众诉讼，便于审判案件出发，采取驻庭办案与巡回审理、就地办案相结合的工作方法。
办理案件，应当分别轻重缓急，急案先办，防止矛盾激化。
第十二条 人民法庭在审判活动中，必须坚持实事求是，贯彻执行群众路线，广泛听取意见、建议，接受监督，改进工作。
第十三条 人民法庭的审判人员，必须廉洁奉公，不徇情枉法，不贪赃卖法，不吃请受礼，不索贿受贿，不经商牟利，不欺压群众，不泄露机密。
第十四条 本条例自公布之日起施行。



1989年5月19日
财政部 等


关于国有林区森工企业财务改革若干问题的补充规定

1987年7月29日，财政部/林业部

根据一九八七年二月四日财政部、林业部《关于国有林区森林工业企业财务改革若干问题的规定》（以下简称《规定》）精神，现对国有林区森工企业（包括木材采运、加工、林产化工、林机修造、运输、供销企业，以下简称森工企业）财务改革若干问题，补充规定如下：
一、《规定》第十条所说的“收入不上交（或定额上交），支出不拨补，结余全留用”的财务包干办法，其中：收入不上交（或定额上交）是指企业利润不上交（或定额上交）财政；支出不拨补是指企业亏损，财政不予弥补，由森工主管部门以盈补亏自求平衡。财政部门对森工主管部门的财务包干办法，由各省、自治区酌定。
二、林价（育林基金）：
（一）林价（育林基金）的提取：
东北、内蒙古国有林区的采运企业，从一九八七年一月一日起，按木材销售收入的21％提取林价（育林基金）。其他国有林区采运企业的林价（育林基金），按上述比例提取有困难的，可适当降低，但不得低于15％，现行提取标准高于21％的，可保留。具体比例由省、自治区人民政府确定。
（二）林价（育林基金）的使用范围：
1．采伐迹地人工更新、人工促进更新、树冠下更新、荒山荒地造林、沼泽地造林和营造速生丰产林支出；
2．人工幼林、成林抚育，天然幼壮林抚育以及低价林改造支出；
3．病虫害防治，护林防火等森林保护支出；
4．种子园、母树林经营支出；
5．营林道路修建费支出；
6．林场、苗圃营林生产设施费用支出；
7．营林设备购置费支出；
8．营林林场（经营所）的管理费，营林生产应负担的车间经费及企业管理费（按直接费比例分摊）；
9．营林调查设计和二类森林资源调查补助费支出。
林价（育林基金）的使用要重点保证营林生产。用于5、6、7三项的总支出最高不超过林价（育林基金）实际支出数的20％。
林价（育林基金）不得用于以下支出：
1．森工主管部门和企业未经上级主管部门批准增加机构、扩大机构和增加非生产人员的开支；
2．在建林业局、林场的道路及生产设施；
3．其他一切不符合林价（育林基金）使用范围的开支。
林业局营林职能科（处）的经费支出，统一由企业管理费开支，不得直接计入营林管理费。
（三）营林抚育间伐和低产林改造的作业费用（包括木材集至山楞的费用），列入营林生产有关作业成本。所产出的符合标准的木材纳入总产量计划，由企业统一销售，并相应提取林价（育林基金）。这部分间伐材按年度伐区计划成本，计列企业的伐区木材成本，同时相应增加林价（育林基金）收入。
（四）采运企业及其主管部门安排营林支出计划时，在保证完成营林生产任务的前提下，可酌情从提取的林价（育林基金）中安排一部分作为营林生产流动资金。
（五）林价（育林基金）的收支，应纳人省、自治区森工企业主管部门和采运企业的财务计划和会计决算统一管理。一九八七年森工企业的林价（育林基金）收支计划和会计决算，在报送企业主管部门的同时，要抄报同级财政部门备查，从一九八八年起报同级财政部门审批。
森工企业的年度财务收支计划和会计决算，要由各级森工主管部门审核汇总，报同级财政部门审批，同时抄报林业部备查。省、自治区财政部门审批的上述计划和决算要抄报财政部和林业部备案。
三、固定资产折旧基金：
（一）森工企业的固定资产折旧，从一九八七年一月一日起，按一九八五年四月二十六日国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》（以下简称《条例》执行。恢复折旧之前，要彻底清查现有固定资产，并确定应计提折旧的固定资产。
森工企业房屋及专用设备按本补充规定附件所列的折旧年限计算分类折旧率。通用设备和本补充规定附件所列以外的专用设备，按《条例》规定的折旧年限，计算分类折旧率。森工企业在具体计提折旧时，应根据规定的折旧率，按月计提固定资产折旧。
（二）除《条例》规定不计提折旧的固定资产外，采运企业对下列固定资产也不计提折旧：
1．林区森林铁路、公路、水运河道及桥梁、涵洞隧道、护坡、护岸、信号装置、给煤水设施等附属工程设施（不含水运收漂设置）；
2．伐区通讯、输电线路及其附属工程设施。
上述工程设施进行维修发生的费用仍从大修理基金和生产费用解决。
（三）森工企业应计提折旧的各类固定资产，按原值并采用平均年限法（即直线法）计提折旧。企业要清查应配备的设备数量，对不用或不能用的设备，该封存的封存，该调剂处理的应积极调剂处理，该报废的按各省、自治区规定的审批权限，申请报废。
（四）森工企业提取的固定资产折旧，全部留给企业，用以固定资产的更新改造，不得用于新建、扩建以及其他基本建设性的支出。企业对提取的固定资产折旧，必须按照先提后用，量入为出，留有余地的原则，按年编制固定资产更新改造计划，列入年度财务计划。
四、伐区道路延伸费：
（一）伐区道路延伸费的控制标准：
森工采运企业的伐区道路延伸费，实行计划控制，直接列入木材生产成本的办法，不单独提取。
伐区道路延伸费计划，以省、自治区为单位，按全部木材产量计算，在平均每立方米木材不超过8元的前提下，由森工企业主管部门根据企业的具体情况分别核定，企业在不超过核定计划的前提下，年内可以预提待摊，年终按实际支出数列入木材成本，超计划的支出，不准在木材成本中列支。
（二）伐区道路延伸费的使用范围：
伐区道路延伸费用于伐区道路延伸支出，包括随延伸伐区而延伸的、使用年限在3年以上的运材道路，水运河道及其有关的设施（包括桥梁、涵洞、护坡、堤坝等工程性设施、通信输电线路、养路道班等）；原有伐区道路的局部更新。
（三）伐区道路延伸费不得用于以下支出：
1．应由基本建设投资的森林铁路、运材道路、水运河道整治和通讯输电线路及其有关工程设施支出；
2．应由生产准备费开支的、使用年限在3年以内的简易集运材道路、冻板道等各项工程支出。
（四）伐区道路延伸费支出，以伐区道路延伸费项目列入成本。年度财务计划和会计决算中须单独编制伐区道路延伸工程支出明细表。
五、森工企业和企业主管部门，在实行财务包干后，要进一步加强财务管理，严格财经纪律。
（一）有定额上交财政利润的森工企业，应根据主管部门和财政部门核定的定额上交任务，制定分月交款计划，及时足额交库。具体交库方式由各省、自治区确定。企业的各种上缴款项，设财政驻厂员的企业，由财政驻厂员监交；不设财政驻厂员的由税务机关监交。
（二）森工企业和企业主管部门应严格执行《国营企业成本条例》和《会计法》等法规，制度。
森工企业和企业主管部门均不得乱挤乱摊成本，截留各项应交款；不得挪用林价（育林基金）、折旧等专用基金搞计划外基本建设和其它违反规定用途的开支；不得帐外设帐，化预算内资金为预算外资金；私设小金库。
（三）为了加强财务监督，财政部门要对森工企业和企业主管部门进行定期或不定期的财务检查，对违反财经纪律的问题，应按国家规定严肃处理。
（四）省、自治区的森工企业主管部门要对企业的经济指标进行考核并建立必要的奖惩制度。具体的考核指标是：
1．营林生产：包括人工更新、造林的面积、成活率、保存率、人工幼成林、天然幼壮林抚育工作量合格率。
2．产品产量：包括木材总产量、锯材、胶合板、刨花板、纤维板等产品产量。
3．产品质量：包括伐区合格率、锯材一等品率、胶合板、纤维板一、二等品率。
4．成本：包括人工更新、造林、人工幼成林和天然幼壮林的作业成本；木材、锯材、胶合板、纤维板的产品单位成本。
5．定额流动资金周转天数。
6．财务包干完成数：全部完成六项指标的给予一定奖励，未完成指标的适当给予惩罚，具体奖惩办法由省、自治区森工主管部门商财政部门决定。
（五）各级财政部门（包括财政驻厂员、组）要继续搞好对森工企业的“支、帮、促”工作，支持企业发展生产，搞好经营，帮助企业管好用好各项资金。对企业的基建项目要配合有关单位加强审查，并要监督企业按规定用途使用各种专项资金。
六、各省、自治区财政和森工主管部门，可根据《规定》及本补充规定，结合本地区的实际情况制定实施细则，并报财政部、林业部备案。

附：森工企业房屋及专用设备折旧年限分类目录
森工企业房屋及专用设备折旧年限分类目录
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类 别 │折旧年限│ 房屋及主要机械设备名称
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一、房屋 │ 50 │钢筋混凝土结构生产用房
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│ 40 │钢筋混凝土砖混结构生产用房
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│ 30 │砖术结构房
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│ 10 │土木结构简易房舍
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│ 5 │板夹泥结构简易房舍（指泥拉哈房舍）
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二、营林机械 │ 10 │整地机、挖坑机、筑床机、植树机、弥雾喷粉机、机
│ │中引耙机、锄草机、降雨机等
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三、采伐机械 │ 15 │采伐归堆联合机、打枝造材联合机
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四、木材加工机械 │ 15 │截锯机、圆锯机、带锯机、板材干燥机、四面刨、
│ │压刨、平刨、立刨、木旋机、打眼机、开榫机、雕
│ │刻机、万能机、装配机、钉箱机等
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五、林化设备 │ 12 │松香、烤胶设备、活化炉
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其中：制胶设备 │ 8 │
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六、卷扬运输设备 │ 10 │1．汽车运输设备：运材汽车、运材挂车等
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│ │2．集材运输设备：履带拖拉机、胶轮拖拉机
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│ │3．水上运输设备：内燃机、出河机等
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│ │4．卷扬运输设备：电动绞盘机、柴油绞盘机、归装
│ │卸桥、吊车等
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续表一
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类 别 │折旧年限│ 房屋及主要机械设备名称
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七、原木装载机 │ 10 │叉车、电瓶车、链子运输机、皮带运输机
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八、森铁运输设备 │ 20 │蒸汽机车、内燃机车
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九、森工其他专用设备 │ 15 │凡不属三至八类的森工专用设备
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十、人造板流水线设备 │ 13 │旋切机、切机、铡刀、磨刀机、拼缝机、挖补机、
│ │单板烘干机、砂光机、齐过机、涂胶机、热压机
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其中：纤维板设备 │ 12 │削片机、打磨机、喷胶机、铺装机、预压机、浸胶
│ │机、塑贴热压机、筛选机、再碎机、斗式提升机、
│ │精磨机、热磨机
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│ │
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烘干机 │ 14 │成型机、纤维板热压机、热处理设备、加温机等
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注：通用设备及其他专用设备按一九八五年四月二十六日发布的《国营企业固定
资产折旧试行条例》规定的使用年限提取折旧。