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内蒙古自治区人大常委会


包头市促进科技成果转化条例
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会



（1997年9月26日包头市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，1998年4月16日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）


第一条 为了促进科技成果的转化，规范科技成果转化活动，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市行政区域内进行科技成果转化活动的公民、法人和其他组织。
第三条 本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
第四条 科技成果的转化是实施科教兴市战略的重要组成部分，各级人民政府应当把科技成果转化作为推动本地区科技进步的重要工作，并纳入国民经济和社会发展计划，定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南。
第五条 科学技术行政部门、计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照同级人民政府规定的职责范围，管理、指导和协调科技成果转化工作，组织实施本行政区域内重大科技成果的转化活动。
第六条 各级人民政府鼓励和支持技术创新、技术转移活动，建立以企业为主体的技术创新机制。
鼓励和支持科研院所、高等院校、大中型企业建立科技成果推广中心，工程技术研究中心或者中试基地，在科技成果转化中，可以采取领办、合作、租赁、入股等形式，促进科技与经济的结合，加速科技成果的商品化、产业化。
第七条 市科学技术行政部门会同有关部门对全市重大科技成果转化项目，实行公开招标，组织有关企业、农牧业技术部门、科研院所及高等院校实施转化，并提供资助。
对经过认定的重大科技成果，也可以采取科研后补偿或者购买实施权的办法，促进科技成果的转化。
第八条 市科学技术行政部门会同有关部门根据国家产业政策，结合本市实际，编制新产品试制鉴定计划，定期公布新产品、新工艺、新技术目录，限制或者淘汰落后的技术、工艺、装备和产品。
第九条 推进常设技术市场建设，建立科学技术信息网络和科技成果、专利、情报、市场供求信息库，加速科学技术信息的交流和应用。
第十条 依照国家有关规定，建立市科技成果评估机构，开展下列活动：
（一）科技成果价值评估；
（二）科技成果市场调查、分析和预测；
（三）科技成果评估专业人员的培训和认定；
（四）科技成果咨询业务。
第十一条 市人民政府按照国家有关规定设立市科技成果转化基金，基金来源由政府部门、企业、事业单位和其他组织或者个人提供。
基金的使用管理办法由市人民政府制定。
第十二条 鼓励和支持企业、科研院所、高等院校及农牧业经济技术组织进行科技成果转化风险投资；提倡保险机构开展科技成果转化保险业务，金融机构根据国家有关规定，应当在信贷方面优先支持科技成果转化，逐步增加贷款比例。
第十三条 对研究开发出自治区级以上新产品的，市财政可以从该产品所创增值税留给地方财政的部分中，返还百分之四十，其中国家级新产品返还五年、自治区级新产品返还四年，继续用于新产品研制开发。
第十四条 市财政用于科学技术、基本建设投资和技术改造的经费，按不低于百分之三的比例用于科技成果转化，专款专用，不得挪用。
第十五条 企业用于开发推广新产品、新工艺、新技术、新材料的费用不得低于销售额的百分之一，其实际发生额可以计入成本。研究开发机构及高等院校用于科技成果转化费用经财政、税务部门审定后计入成本。
第十六条 鼓励和扶持农牧业科研单位和农牧业推广单位单独或联合实施农牧业科技成果转化。逐步建立和完善有偿服务的农牧业科技成果推广双向合同制。鼓励科技人员创办、领办和协办农牧业科技经济实体，促进农村、牧区经济组织和农牧民采用农牧业科技成果。
第十七条 市人民政府对在科技成果转化活动中，做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，并制定有关奖励办法。
第十八条 鼓励科技人员利用非职务成果从事科技成果转化活动，取得经济效益的，该成果持有人可以连续三年按不低于年新增留利百分之十的比例提成。
第十九条 民营科技企业实施科技成果转化，在科研项目招标、科技成果评定和奖励等方面与国家设立的研究开发机构或者国有企业同等对待。
经认定的科技成果或者专利技术，其知识产权可以作价入股，并按国家有关规定抵顶注册资金。
在科技成果转化活动中，年净收入在三十万元以下的技术性收入，暂免征收企业所得税。
第二十条 科技成果转化活动中，转让方与实施方发生争议的，按照双方协定申请仲裁或者提起诉讼。
第二十一条 在科技成果转化活动中弄虚作假，骗取奖励和荣誉称号、非法牟利的，责令改正，取消奖励和荣誉称号，没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款；给其他组织或者个人造成损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果，侵犯他人合法权益的，依法承担民事赔偿责任，处以违法所得一至三倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 各级科学技术行政部门和其他有关部门工作人员在科技成果转化中玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 技术中介机构或者技术经纪人在技术交易活动中，欺骗当事人或者委托人的，责令改正，予以警告，除依法承担民事赔偿责任外，没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国促进科技成果转化法》的有关规定给予处罚；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例规定的行政处罚，由科学技术行政部门和工商行政管理部门依法决定。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。



1998年4月16日
住房和城乡建设部


关于加强工程勘察质量管理工作的若干意见

建质[2008]231号


各省、自治区建设厅，直辖市建委（规划委、城乡建设交通委）：

　　近年来，我国工程勘察质量水平总体稳定，对确保建筑工程质量和效益发挥了重要作用。但是仍存在市场竞争不够规范、企业诚信不足、合理工期和费用得不到有效保证、勘察数据和文件造假、未严格执行工程建设强制性标准等问题。为切实加强工程勘察质量管理，进一步提高勘察质量水平，确保建筑工程质量安全，现提出如下意见：

　　一、充分认识工程勘察工作的重要性

　　工程勘察是工程建设的基础，其质量的优劣，直接影响后续建设环节的顺利进行，直接关系到建筑工程质量、投资效益和使用安全。切实保证工程勘察质量，是提高建筑工程质量水平的重要保障。随着我国各类工程建设持续快速发展，特别是一批投资规模大、结构体系和地质条件复杂的大型工程相继投入建设，工程勘察质量责任更加重大。各地建设主管部门和有关各方要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步增强做好勘察质量管理工作的紧迫感和使命感，高度重视，扎实推进。

　　二、切实保证工程勘察工作的科学性

　　各类工程建设必须严格执行先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，严格执行国家有关法律、法规和技术标准，精心勘察，科学勘察，确保勘察质量。要重视和加强规划、可行性研究等前期勘察分析工作，查明场地的工程与水文地质条件、周边环境对建筑工程的影响，确保勘察工作的科学性和可靠性。重大工程特别是地下工程和边坡工程，在施工过程中应强化动态监测，建立健全险情预警和响应机制，及时消除质量安全隐患和风险。

　　三、进一步加强工程勘察市场管理

　　工程勘察企业必须在资质证书规定的资质等级和业务范围内承接业务，不得允许其他单位或个人以本单位的名义承揽业务，不得转包和违法分包业务。建设单位不得将工程勘察项目委托给个人和不具备相应资质的单位。建设主管部门要采取有效措施，严厉查处挂靠、转包、违法分包以及无资质、超越资质承揽业务等违法违规行为，整顿市场秩序，净化市场环境。要逐步完善招投标管理制度，强化技术方案的主导作用，坚决制止擅自压缩勘察周期、片面追求低价中标等不良倾向。要加快诚信体系建设，强化诚信评估和不良记录管理，定期将违规企业和个人的不良记录向社会公示。

　　四、全面落实工程勘察有关各方质量责任

　　建设单位要为勘察工作提供必要的现场工作条件，保证合理的勘察周期，提供真实、可靠的勘察依据和相关资料，同时要充分利用城建档案资料。要严格执行国家收费标准，不得迫使勘察企业以低于成本价承揽任务。不得明示或暗示勘察企业违反工程建设强制性标准。

　　勘察企业要严格按照有关法律、法规和技术标准开展勘察工作，并对勘察质量全面负责。要按照《工程建设勘察企业质量管理规范》要求，建立健全内部质量管理体系和质量责任制度，强化现场作业质量和试验工作管理，保证原始记录和试验数据的可靠性、真实性和完整性，严禁离开现场进行追记、补记和修改记录。要对复杂场地条件和可能给工程造成危险的环境条件，作出必要说明。勘察文件须符合国家关于城建档案管理的要求。

　　施工图审查机构要对勘察文件中涉及工程建设强制性标准的内容严格把关，必要时可对现场作业原始记录和测试、试验记录等进行核查。审查不合格的勘察文件要及时退还建设单位并书面说明不合格原因，发现有关违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，应报建设主管部门。

　　工程设计、施工、监理企业发现勘察文件不符合工程建设强制性标准，存在质量安全问题和隐患的，要及时报告建设单位和有关部门。

　　五、建立健全工程勘察从业人员执业、上岗制度

　　要加快推动实施注册土木工程师（岩土）执业制度，全面推进岩土工程师队伍建设，切实落实个人质量责任。工程勘察项目负责人、审核人、审定人及有关技术人员应具有注册土木工程师（岩土）资格或相应技术职称。项目负责人要组织做好勘察现场作业工作并加强管理，必须对勘察过程中各项作业资料包括现场原始记录进行验收和签字，并对项目的勘察文件负主要质量责任。

　　工程勘察企业应加强职工技术培训和执业道德教育，提高勘察人员的质量责任意识。观测员、试验员、记录员、机长等现场作业人员应当接受专业培训，方可上岗。

　　六、着力强化工程勘察质量监督执法工作

　　各地建设主管部门要切实加强工程勘察质量监管，特别是对政府投资、建设场地条件复杂、技术要求高的工程，要加大监督检查力度、深度和频次。要加强对勘察企业质量管理程序的实施、人员资格、装备能力等情况的检查。要持续开展勘察质量专项治理工作，重点检查钻孔数量、深度等现场作业不符合规范要求和勘察方案，以及编造虚假数据等问题，注重根据施工中反映出的实际地质情况核查勘察成果质量。对于未按工程建设强制性标准和勘察方案进行勘察、弄虚作假等行为，要依法严肃处罚，情节严重的，吊销资质证书，并及时向社会公布。

　　七、积极推动工程勘察技术进步

　　各地建设主管部门要结合本地区实际，针对工程勘察面临的新风险、新问题，统筹安排，逐步加大对工程勘察基础研究、新技术开发应用的经费支持力度。要组织开展专项课题研究，集中力量解决带有普遍性的关键问题。同时采取有效措施，鼓励和引导勘察企业加大技术投入，加强技术储备和技术创新，提高质量安全的技术保障能力，促进行业技术进步和工程勘察质量整体水平的提升。要积极推动工程勘察质量保险制度，有效防范和化解工程技术风险。

中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年十二月三十日