洛阳市燃气管理条例
河南省洛阳市人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《洛阳市燃气管理条例》的决议
(2005年1月14日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了《洛阳市燃气管理条例》。会议决定，批准《洛阳市燃气管理条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自2005年3月1日起施行。
洛阳市燃气管理条例
（2004年10月27日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2005年1月14日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准)
第一条为加强燃气管理，规范燃气市场，保障燃气的正常供应和安全使用，维护燃气用户和燃气经营单位的合法权益，促进燃气事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称燃气，是指供给生活和生产使用的天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料。
第三条本条例适用于本市行政区域内燃气的规划、工程建设、储存、输配、充装、经营、使用、设施保护及安全管理，燃气燃烧器具的安装和维修。
沼气及其燃烧器具的管理，不适用本条例。
第四条市、县（市）、吉利区人民政府燃气行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。市燃气管理机构具体负责燃气行业的日常管理和监督。
相关部门按照各自职责，共同做好有关的燃气管理工作。
第五条发展燃气事业应当遵循统一规划、配套建设、保障安全、方便用户的原则。
第六条燃气行政主管部门应当根据国家产业政策、城市总体规划、本地区经济和社会发展需要，会同有关部门编制燃气发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第七条在管道燃气可供气区域内，新建、改建、扩建住宅建筑，建设单位应当配套设计和安装相应的庭院及户内管道燃气设施。配套建设的管道燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
第八条燃气工程建设，应当符合燃气发展规划和国家安全、技术规范。
燃气工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起十五个工作日内，向燃气行政主管部门提交验收资料副本。
第九条申请设立燃气经营企业应当具备国家规定的条件，由市燃气行政主管部门审批。未经批准，任何单位和个人不得经营燃气。
市燃气行政主管部门应当在受理申请之日起十五个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，符合条件的，作出准予设立燃气经营企业的决定；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十条燃气经营、自供单位应当遵守下列规定：
（一）按国家技术规范设立燃气供应站，配置相应设施设备，并按规定进行检测、更新；
（二）具有与经营规模相适应的储存能力，并连续安全稳定供气。燃气的气质、热值、压力、加臭等符合国家有关标准；
（三）配备必要的抢修抢险人员、设备、器材，并向社会公布抢修抢险电话；
（四）法律、法规、规章的其他规定。
燃气经营、自供单位违反前款第（二）项规定，给燃气用户造成损失的，应当给予赔偿。
第十一条燃气经营单位充装瓶装燃气应当遵守下列规定：
（一）气瓶的残液应当按规定抽取，不得随意处理；
（二）气瓶充装量误差不得超过规定允许范围；
（三）气瓶充装后应当做泄漏检查，用封套封口；瓶口封套上应当标明燃气经营单位名称、重量标准、监督电话等内容；不得盗用或者伪造气瓶封口标志；
（四）不得对不合格的气瓶进行充装；
（五）不得在燃气储罐取样阀和燃气槽车上直接向气瓶充装燃气或者采用其他方式进行简易充装。
第十二条燃气经营单位设置瓶装燃气换气服务点，应当符合下列条件：
（一）建筑耐火等级不低于二级，不得用可燃材料装修；电器照明按防爆要求设置；不得存放其他易燃易爆物品；配有足够的消防器材。
（二）瓶库为相对独立的非住宅建筑，面积不小于十平方米，与居民住宅的距离不小于十米，与重要公共建筑的距离不小于二十米。
瓶装燃气换气服务点存放实瓶的总容积不得超过一立方米，不得双层摆放，二十一时至次日七时不得储存实瓶。
第十三条管道燃气经营单位对其供气范围内的单位和个人有供气的义务；应当与用户签订供用气协议，明确双方的权利和义务。
燃气经营单位不得限定用户购买本单位或者其指定单位生产、销售的燃气器具和相关产品，不得限定用户委托本单位或者其指定的安装单位安装燃气器具。
燃气经营单位确需停业、歇业、关闭或者迁移燃气供应站的，应当对供气事宜做出妥善安排。
第十四条因燃气工程施工或者燃气设施维修、检修等情况确需暂停供气或者降低供气压力的，管道燃气经营单位应当在三日前予以公告；因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况暂停供气或者降低供气压力的，管道燃气经营单位应当及时公告。
恢复供气时间应当事先公告。二十时至次日六时不得恢复供气。
第十五条管道燃气用户的用气量以燃气计量装置的记录为准。
用户和燃气经营单位对燃气计量装置的准确度有异议的，可申请法定的计量检定机构检定。经检定合格的，检定费用由申请检定的一方承担；检定不合格的，检定费用由燃气经营单位承担，并负责为用户免费调整或者更换合格的燃气计量装置；造成燃气用户损失的，燃气经营单位应当给予相应赔偿。
用户发现燃气计量装置发生故障时，应当通知燃气经营单位；燃气经营单位应当及时进行检查处理。
燃气计量装置发生故障，难以确认用气量的，按上一次抄表前三个计量周期用户平均用气量计算本计量周期用气量。
第十六条燃气用户不得有下列行为：
（一）破坏或者安装、拆卸、改动管道燃气计量装置；
（二）自行处理残液，擅自改换气瓶检验标记或者瓶体颜色，拆修或者更换瓶阀、护罩等附件；
（三）用气瓶相互转充、分装燃气；
（四）擅自变更燃气用途，转供管道燃气。
燃气用户采用瓶组供应系统供气的，应当符合国家有关技术规范要求。
第十七条未按照规定经国家或者省有关部门鉴定合格的新型气体燃料，不得作为气体燃料销售。
第十八条燃气行政主管部门应当会同规划、公安等部门按照国家有关技术规范划定燃气设施安全保护范围。
燃气经营单位应当在燃气设施上和燃气设施安全保护范围内设置安全警示标志。对重要燃气设施的保护范围，应当设置界线标志。
任何单位和个人不得擅自涂改、移动、拆除或者损坏安全警示标志和界线标志。
第十九条在燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）建造建筑物或者构筑物；
（二）倾倒、排放腐蚀性液体、气体；
（三）种植树木或者擅自开挖沟渠、挖坑取土；
（四）擅自进行大型挖掘、震动、碾压、打桩、顶进及爆破作业；
（五）把管道燃气设施作为负重支架、接地引线，擅自在管道燃气设施上焊接或者动用明火等危及燃气管道安全的行为；
（六）擅自在管道燃气设施上开口使用燃气；
（七）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。
第二十条确需在燃气设施安全保护范围内施工作业的，建设者或者施工者应当与燃气经营单位共同制订燃气安全保护方案，报经燃气行政主管部门同意。燃气行政主管部门应当对燃气安全保护方案进行审查，并在受理之日起五个工作日内予以答复。
建设者和施工者对施工区域的燃气设施负有保护的义务。因施工、保护不当造成燃气设施损坏的，应当予以修复，所需费用及相关损失由责任单位承担。
第二十一条管道燃气居民用户以燃气管道连接燃气燃烧器具软管的阀门为界，阀门之后的管道及附属设施由用户负责维护管理，燃气经营单位应当加强指导服务；阀门和阀门之前的管道及设施由燃气经营单位负责维护管理，居民用户应当予以配合，费用由产权所有者承担。
管道燃气单位用户的燃气设施的维护管理，由燃气经营单位与单位用户在供用气协议中约定。
第二十二条任何单位和个人不得擅自启闭、调整、拆除、改动公共管道燃气设施。
管道燃气设施需要改动的，申请人应当持改动方案，报燃气行政主管部门批准。燃气行政主管部门应当对改动的必要性和可行性进行审查，并在受理之日起十个工作日内答复。经批准改动燃气设施的，所需费用由申请人承担。
第二十三条燃气气瓶应当按照规定进行检测。经检测不合格或者超过使用年限的气瓶不得买卖，由法定气瓶检验单位做报废处理。
第二十四条燃气燃烧器具及计量装置应当按照国家技术规范安装和维修。
第二十五条燃气行政主管部门应当会同安全生产监督管理、公安消防等部门制定当地的燃气事故应急救援预案。
燃气经营单位应当制定本单位燃气事故应急救援预案，报燃气行政主管部门、安全生产监督管理部门和公安消防部门备案。
第二十六条燃气经营单位应当定期对燃气设施设备进行检查，发现隐患及时排除。
发生燃气管道破裂、燃气泄漏等危及公共安全的事故，燃气经营单位应当立即停止相关范围内的供气，按照事故应急救援预案组织抢险救援，并同时向燃气行政主管部门和相关部门报告。
第二十七条因紧急抢修燃气设施确需开挖、改动或者拆除电力、通讯、市政等设施的，可以采取必要的应急措施，并及时通知有关部门或者单位共同研究解决方案；抢修室内燃气设施时，用户应当予以配合。
第二十八条燃气经营单位应当向用户提供燃气安全使用手册，宣传安全使用常识，指导用户安全使用燃气。
第二十九条燃气行政主管部门应当加强对燃气行业的监督检查，及时纠正违法行为。
第三十条违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，并可处以罚款：
（一）违反第十一条第（一）、（四）、（五）项规定的，处以五百元以上五千元以下罚款；
（二）违反第十六条第一款第（二）、（三）项及第二款规定的，处以一千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第十八条第二款、第三款规定的，处以一千元以上五千元以下罚款；
（四）违反第二十二条第一款规定，未经燃气行政主管部门批准，擅自启闭、调整、拆除、改动公共管道燃气设施的，处以二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上二万元以下罚款。
第三十一条违反本条例规定，有下列情形之一的，按照下列规定予以处理：
（一）违反第九条第一款规定的，查封、扣押其从事违法活动的物品，并可处以二千元以上二万元以下罚款；
（二）违反第十条第（一）、（二）、（三）项规定的，责令改正；拒不改正的，责令停业，并可处以五千元以上三万元以下罚款；
（三）违反第十二条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，查封、扣押其从事违法活动的物品，并可处以一千元以上一万元以下罚款；
（四）违反第十九条规定的，责令改正，并可处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款；违反第十九条第（三）、（四）、（五）项规定拒不改正的，查封、扣押其从事作业的机械和工具。
（五）违反第二十条规定，未经燃气行政主管部门同意，擅自在燃气设施安全保护范围内施工作业的，责令改正，并可处以二千元以上一万元以下罚款；因施工、保护不当造成燃气设施损坏而又拒不修复的，查封、扣押其从事作业的工具和物品，并可处以一万元以上三万元以下罚款；
（六）违反第二十三条规定，买卖经检测不合格或者超过使用年限气瓶的，对该气瓶予以扣押，强制报废。
第三十二条本条例规定的行政处罚，由市、县（市）、吉利区燃气行政主管部门或者其委托的燃气管理机构实施。
第三十三条市、县（市）、吉利区燃气行政主管部门及其燃气管理机构的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的申请应当做出行政许可决定而未按规定做出的；
（二）对不符合法定条件的申请做出行政许可决定的；
（三）利用职权索取或者接受行政管理相对人的财物，或者谋取其他私利的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十四条本条例中有关用语的含义：
（一）燃气设施是指燃气储存、输配、充装、供应等设备及其附属设施；
（二）燃气供应站是指燃气经营单位供应燃气设立的储配站、气化站、混气站、瓶装供应站、燃气机动车加气站、瓶组和其他方式管道供气系统等设施、场所；
（三）燃气经营单位是指从事燃气储存、输配、销售的单位。
第三十五条本条例自2005年3月1日起施行。洛阳市人民政府2002年1月31日发布的《洛阳市燃气管理办法》同时废止。
中共国家中医药管理局党组文件 关于印发《国家中医药管理局党风廉政建设责任制实施办法》的通知
国家中医药管理局
中共国家中医药管理局党组文件 关于印发《国家中医药管理局党风廉政建设责任制实施办法》的通知
国中医药党[1999]39号
局机关各部门，局各直属单位：
现将《国家中医药管理局党风廉政建设责任制实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共国家中医药管理局党组
一九九九年十二月三十日
主题词：党风廉政责任制 实施办法 通知
抄报：中组部，中央国家机关党工委、纪工委，卫生部党组、纪检组。
抄送：本局党组成员。
校对：杨锐 国家中医药管理局办公室1999年12月30日印发
国家中医药管理局党风廉政建设
责任制实施办法
（1999年12月30日）
根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[1998]16号），结合国家中医药管理局实际情况，制定本实施办法。
第一章 指导思想和基本原则
第一条 以邓小平同志论党风廉政建设理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的要求，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列指示的贯彻执行。
第二条 要坚持把党风廉政建设责任制内容分解细化，增强操作性，明确责任主体的责任范围与完善反腐败领导体制及工作机制相结合，坚持抓好党的建设与促进业务工作相结合，坚持强化领导干部廉洁从政意识与领导干部世界观的改造相结合，切实做到把党风廉政建设与其它工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第三条 要维护党风廉政建设责任制的严肃性，必须做到集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，责权明确，奖惩严明，经常检查，长期坚持。
第二章 责任范围
第四条 局党组对国家中医药管理局党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导，全面负责。局党组书记、局长对局机关及局直属单位党风廉政建设负总责；对局党组成员、副局长的党风廉政情况以及分管部门和单位领导班子正职的党风廉政建设负直接领导责任。
局党组副书记、副局长及党组其他成员对局党风廉政建设负重要领导责任；对分管的部门和单位的领导班子正职的党风廉政建设负直接领导责任。
第五条 局机关各部门正职对本部门的党风廉政建设负总责；对副职和分管处室的处长（负责人）的党风廉政情况负直接领导责任。
部门副职对本部门及分管处室的党风廉政建设负重要领导责任；对分管处室的处长（负责人）的党风廉政情况负直接领导责任。
处长（负责人）对本处室党风廉政建设负总责；处室副职领导干部协助正职工作，对本处室党风廉政建设负重要领导责任。
第六条 局直属单位党政正职对本单位的党风廉政建设负总责；对党政副职领导干部和所属单位的党政正职领导干部的党风廉政情况负直接领导责任。
党政副职领导干部对本单位的党风廉政建设负重要领导责任；对分管单位和部门及其正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。
第七条 成立国家中医药管理局党风廉政建设协调小组，在局党组领导下开展工作，成员由局直属机关党委、办公室、人事与政策法规司、纪检监察部门的主要领导干部组成。局直属机关党委、纪检监察部门负责党风廉政建设的日常工作。
第三章 责任内容
第八条 局党组的党风廉政建设具体责任内容：
（一）贯彻落实党中央、国务院、中纪委关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设情况，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划并组织实施。
（二）依据标本兼治、综合治理的方针，立足教育，
着眼防范，采取有力措施，建立和完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。
（三）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政建设法规，开展党性党风党纪和廉政教育。
（四）贯彻落实中共中央、国务院、中纪委颁布的党风廉政法规制度，结合国家中医药管理局的实际情况，制定具体规章制度并组织实施。
（五）履行监督职责，对所管辖范围内的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况，进行监督、检查和考核。
（六）继续严格执行《中共国家中医药管理局党组关于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的若干规定》，严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
（七）依据国务院纠风办对行业作风建设的有关规定，制定并实施加强中医药行业作风建设的具体措施。
（八）定期研究国家中医药管理局党风廉政建设和反腐败工作，召开专题会议，听取汇报，分析状况，指导检查领导干部廉洁自律及查办案件的情况，提出具体要求，支持纪检监察部门履行职责，查处违法违纪案件，纠正不正之风。
第九条 局机关各部门、局直属单位领导班子的党风廉政建设具体责任内容：
（一）贯彻落实中共中央、国务院、中纪委和局党组关于党风廉政建设部署及要求，分析研究职责范围内党风廉政建设状况，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划并组织实施。
（二）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论及中共中央、国务院、中纪委和局党组有关党风廉政建设和反腐败工作重要文件，抓好本部门（单位）党性党风党纪的教育。
（三）遵照中共中央、国务院、中纪委和局党组下发的党风廉政建设的规章制度，结合本部门（单位）实际情况，制定具体实施办法并组织施行。
（四）履行监督职责，对本部门（单位）的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
（五）局直属单位要严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
（六）负责或受分管局领导的委托对本部门（单位）的干部实行谈话提醒制度。
（七）每半年向局党组或分管局领导汇报有关干部廉政勤政工作情况和处理党员干部违法违纪问题的情况。
第十条 按照“一把手负总责，分管领导各负其责，党风廉政建设责任制一级一级地落到实处”的要求，局机关各部门承担的与党风廉政建设相关的工作责任内容：
（一）办公室负责严格控制庆典活动；减少会议，整顿会风；执行电话管理规定；礼品登记与上交管理；执行住房制度等项工作，有关部门配合。负责局机关国有资产管理；机关经费使用预决算制度的落实；会同有关部门对中医专款等各项资金的使用、管理进行监督。
（二）人事与政策法规司要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有关规定开展工作，会同有关部门负责清理清查领导干部利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供便利条件，受理领导干部收入申报、个人重大事项报告。
（三）医政司与有关部门共同负责中医医疗机构行业作风建设和纠正行业不正之风工作。
（四）国际合作司负责压缩控制出国（境）组团及局机关、直属单位人员在外事活动中接受礼品的登记、上交工作：
（五）机关服务中心负责落实执行领导干部用车、配车制度，会同有关部门严格执行业务招待费列支及使用的规定。
（六）局直属机关党委、纪检监察部门负责党风廉政各项规章制度的贯彻执行和日常党风廉政建设与反腐败工作的具体组织协调，以及监督检查工作；协助党组提出国家中医药管理局党风廉政建设的具体意见和建议，做好宣传教育工作，及时分析并向党组报告党风廉政建设状况；负责对违法违纪及有关苗头现象的调查、处理、核实工作。
第四章 检查考核
第十一条 局党组负责领导、组织对局机关各部门、局直属单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。考核工作要与领导班子和领导干部考核、工作目标考核、年度考核相结合，与民主评议、民主测评领导干部工作相结合。必要时组成专门考核小组，发现问题，及时研究解决。
第十二条 局机关各部门、局直属单位对所管辖范围内的处级以上领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查和考核，并向分管局领导、局纪检监察部门和人事部门报告检查考核情况。
第十三条 各级人事部门要把检查考核领导干部对党风廉政建设责任制执行的情况，作为评价干部、选拔任用、实施奖惩的重要依据。
第十四条 各级领导干部要将党风廉政建设责任制的执行情况列为民主生活会和干部述职报告、总结工作的一项重要内容。
第五章 责任追究
第十五条 各级领导干部违反中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》和本实施办法，有下列情形之一的，按情节轻重，分清责任，给予组织处理或者党纪处分：
（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。
（二）对直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、本部门（单位）的资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员引咎辞职或者对其免职。
（三）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（四）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件处理，或者对办案人员、检举控告人、证明人打击报复的，对负直接领导责任的主管人员给予严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（五）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（六）违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
具有上述情况之一，需要追究政纪责任的，比照所给予党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
若有违法违纪的其它行为，情节较轻的，给予批评教育，进行谈话提醒，或者责令做出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。
第十六条 实施责任追究，应当本着实事求是的原则，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
第六章 附则
第十七条 本实施办法由国家中医药管理局纪检监察部门负责解释。
第十八条 本实施办法自发布之日起施行。
