宁夏回族自治区人民政府关于实施“星火计划”的若干规定
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宁夏回族自治区人民政府关于实施“星火计划”的若干规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府关于实施“星火计划”的若干规定
宁政发[1987]64号
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府有关部门：
为保证“星火计划”的顺利实施，提高中小企业、乡镇企业和农村的科学技术水平，促进我区经济发展，特作如下规定：
一、指导原则
（一）实施“星火计划”的目的是依靠科技进步，引导中小企业特别是乡镇企业的发展，促进地方经济的振兴。
自治区实施“星火计划”的主要任务，是以开发利用我区资源为主，建立技术开发示范点；培训农村建设特别是乡镇企业急需的技术人员和管理人员；开发适合我区乡镇企业和中小企业使用的农副产品加工装备。
（二）“星火计划”项目必须符合有市场、有资源、技术先进、投资少、见效快、效益大、扩散面广的原则。注意资源优势和技术优势等方面的结合，逐步形成本地区的优势产业。具有创汇、节汇能力的项目优先安排。一般要求一、二年内完成，三年内归还国家和自治区贷款。
（三）注意保护环境和资源。对污染严重及破坏资源的项目，一律不予安排。
二、计划管理
（四）自治区“星火计划”实行统一计划，分级管理。列入国家“星火计划”的项目，是自治区“星火计划”的组成部分。
自治区科委负责统一组织自治区“星火计划”的制定，申报国家“星火计划”项目，并督促检查项目执行情况。地、市、县科委和自治区有关部门负责项目的组织实施。
（五）自治区“星火计划”项目，由项目承担单位提出，经地、市、县科委或有关主管部门审议，报自治区科委审批。
（六）自治区科委审批项目时，应征询财政、银行等有关部门的意见，必要时可共同进行调查或组织复评。
（七）有技术引进内容的项目，其报批程序按《国家科委技术引进工作暂行办法》的有关规定办理。
（八）计划项目实施过程中，如需变更原计划，需先写出书面报告，阐明原因和变更的内容，报经地、市、县科委或有关部门科技处签署意见后，报自治区科委审查批准。列入国家“星火计划”项目的调整变更，由自治区科委审查批准，报国家科委备案。
三、资金管理
（九）自治区设立“星火计划”发展基金。资金主要来源是：自治区财政每年给“星火计划”的拨款；国家科委资助；科技三项费用拨款：“星火计划”的回收资金；社会集团和个人的捐赠等。基金主要用于国家和自治区“星火计划”的实施，有偿使用。凡属财政资金，均要纳入财政周转金管理，其它资金由科委专户管理。
（十）“星火计划”发展基金的申请，由承担项目单位按自治区科委、财政厅下达的“星火计划”和各项资金匹配数额，到银行办理。
（十一）“星火计划”项目的资金，必须专款专用，由项目所在地的开户银行和地、市、县科委以及同级财政共同监督检查。如发现挪用，银行有权停止发放贷款或提前收回贷款，并对已贷出的款项实行罚息。
四、优惠政策
（十二）列入自治区“星火计划”的山区八县项目和川区乡镇企业项目，在规定期限内能完成并还清贷款者，自治区科委对银行贷款给予部分贴息。一年期的贴月息3.6‰，二年期的贴月息3‰，三年期的贴月息2.4‰。
（十三）凡列入自治区“星火计划”的项目，国营企业使用的贷款，经财政部门批准后，可用其新增利润在税前归还本金，集体企业和乡镇企业使用的贷款，可在税前归还60％，税后归还40％。
（十四）对列入自治区“星火计划”试制的新产品，报经税务机关批准后，可给予一至三年减免产品税、增值税和所得税的照顾。
（十五）为调动各地、市、县科委的积极性，对完成项目计划和按期归还贷款的项目，从自治区实际匹配的奖金中留一定比例作为当地“星火计划”发展基金，一年还清贷款的留20％，二年还清贷款的留15％，三年还清贷款的留10％。所留资金由当地继续安排“星火计划”项目，不得挪作它用。超过贷款合同期的，一律不予提留。
五、人才培训
（十六）“星火计划”的人才培训，包括专业技术培训和企业管理培训，重点是培训具有高、初中以上文化水平的回乡青年、乡镇企业的经营管理人员和技术骨干。通过培训使他们掌握一、二项本地区适用的先进技术和操作技能，或掌握乡镇企业经营管理的基本知识。培训工作由各级科技干部管理部门负责组织，各级科协、共青团组织和各业务部门要积极协助。
（十七）培训经费一般由受益单位自行解决。自治区安排的培训经费，主要用于编制教材、教师酬金和重点培训基地添置教学设备等。
六、验收和奖励
（十八）自治区“星火计划”项目完成后，承担单位要及时提出鉴定和验收所需的全部材料，由自治区科委组织鉴定和验收。
（十九）对取得明显经济效益的项目，经自治区科委验收批准，在投产后一年内，从税后新增利润中提取3～5％用于奖励在实施“星火计划”项目中做出贡献的人员，不计入奖金总额。
（二十）设立自治区“星火”奖。凡列入自治区“星火计划”的项目，经济效益显著，具备自治区奖励条件的，可申请评选自治区“星火”奖。自治区“星火”奖奖励办法由自治区科委另订。
一九八七年八月五日
宁夏回族自治区人民政府
昆明市流动人口儿童计划免疫管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政公告
第17号
《昆明市流动人口儿童计划免疫管理办法》已经2008年5月7日昆明市人民政府第81次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。
二○○八年五月九日
昆明市流动人口儿童计划免疫管理办法
第一条 为加强流动人口儿童计划免疫工作的管理，预防和控制传染病的发生与流行，保护流动人口儿童的身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《疫苗流通与预防接种管理条例》、《昆明市流动人口管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的流动人口儿童是指离开户籍所在地，在实际居住地连续居住3个月以上，年龄在7周岁以下的下列儿童。
（一）昆明市以外来昆的；
（二）昆明市四城区与其他县（市）区之间的相互流动；
（三）除昆明市四城区以外的各县（市）区之间的相互流动。
第三条 昆明市行政区域内的流动人口儿童纳入本地计划免疫管理，计划免疫项目实行免费接种，与本地儿童享有平等计划免疫预防接种待遇，免费办理预防接种证及实施相关管理。实行免费接种的疫苗有卡介苗、乙肝疫苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗，以及国家和省级卫生行政部门批准新增加的其他扩大免疫的预防接种疫苗。
第四条 预防接种单位是指具有经过预防接种专业培训并考核合格的执业医师、护士，具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度，且具备国家、省、市设置要求，由县级卫生行政部门批准的医疗卫生机构。
第五条 各县（市）区人民政府领导辖区流动人口儿童计划免疫管理工作，制定本辖区内流动人口儿童计划免疫管理的具体办法。
第六条 市、县（市）区卫生行政部门负责流动人口儿童计划免疫的监督管理工作。
市、县（市）区疾病预防控制机构具体负责流动人口儿童计划免疫的组织实施、技术指导和效果评价等工作。
预防接种单位在各级疾病预防控制机构的指导下，负责管理本辖区内流动人口儿童计划免疫的建证、建卡、预防接种、资料收集上报和疫情处理工作。
第七条 市、县（市）区相关部门和单位，要按照职责分工，认真做好流动人口儿童计划免疫各项工作。
（一）公安机关在为流动人口办理落户、登记、流动人口居住证等手续时，应督促未办理儿童预防接种证的监护人，及时到当地接种单位补办预防接种证。向疾病预防控制机构和预防接种单位提供所需的流动人口儿童有关信息。
（二）工商行政管理部门在为流动人口办理工商营业执照时，应督促未办理儿童预防接种证的监护人，及时到当地预防接种单位补办预防接种证。同时，应和市场开办者一起协助辖区疾病预防控制机构和预防接种单位，动员入场经营者的适龄流动人口儿童及时接受预防接种。
（三）教育部门要积极配合卫生行政部门，严格执行儿童入托、入园、入学查验预防接种证制度。在办理流动人口儿童入托、入园、入学手续时，学校、托幼机构应查验其预防接种证，发现未办理预防接种证或未按照国家免疫规划受种的儿童，应及时向辖区疾病预防控制机构或儿童居住地预防接种单位报告，并督促其监护人及时携带儿童到当地预防接种单位补办预防接种证和补种疫苗。
（四）人口和计划生育行政部门在对流动人口实施计划生育管理服务工作时，应查验其家庭内儿童的预防接种证，督促未办理儿童预防接种证的监护人及时携带儿童到当地预防接种单位补办预防接种证和补种疫苗。
（五）房产管理部门在流动人口租用房屋申请登记备案时，应督促未办理儿童预防接种证的监护人，及时携带儿童到当地预防接种单位补办预防接种证。
（六）建设管理部门应要求建设施工单位加强对单位内流动人口的管理，督促单位内未办理儿童预防接种证的监护人，及时携带儿童到当地预防接种单位补办预防接种证。
（七）劳动保障行政部门在为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍等服务时，应进行流动人口儿童计划免疫相关知识的宣传教育。
（八）宣传部门要配合做好流动人口儿童计划免疫知识宣传工作，引导流动人口主动参与预防接种工作。
（九）各街道、乡（镇）应通过社区、居（村）委会及时收集并向当地疾病预防控制机构和预防接种单位提供所需的流动人口儿童有关资料、信息。向群众宣传计划免疫知识，督促适龄儿童及时到预防接种单位接种疫苗。协助疾病预防控制机构和预防接种单位完成适龄流动人口儿童调查及预防接种任务。
（十）各类小区物业管理公司要积极配合当地预防接种单位做好流动人口儿童计划免疫管理工作。
第八条 各县（市）区卫生行政部门应当在辖区农贸市场、城郊结合部、城中村等流动人口聚居地，设立规范的接种点。根据实际情况，适当增加接种点的设置和延长预防接种时间，提高预防接种率。
第九条 各县（市）区卫生行政部门应将承担预防接种任务的接种单位及其责任区域向社会公示，以便流动人口儿童就地、就近进行预防接种。接种单位应在显著位置设立公示牌，表明其预防接种的管辖区域范围，并公开免费疫苗的种类、接种方法和注意事项等
。
第十条 实行预防接种证制度。
（一）流动人口儿童的监护人应主动到居住地预防接种单位办理儿童预防接种证。
（二）各预防接种单位应对流动人口儿童的预防接种证、卡建立专门管理制度，对流动人口儿童的迁入、迁出情况做好记录，随时掌握其变动情况。每半年对所辖区域进行一次预防接种证、卡的核查和整理工作，及时补卡、剔卡和消卡，剔出的卡片由预防接种单位另行妥善保管。
（三）预防接种证由儿童监护人妥善保管，若发生遗失，要及时到预防接种单位补证。
第十一条 实行流动人口儿童转证、转卡制度。
流动人口儿童迁移时，应到原接种单位办理转证、转卡手续；对新迁入的儿童，原预防接种卡、证有效；对无接种证的儿童，视为未接种，现居住地预防接种单位应为其办理预防接种证、卡，按免疫程序要求进行免疫。
第十二条 实行流动人口儿童登记及信息收集、报告制度。
（一）公安机关采集流动人口基本信息时，应将7周岁以下的流动人口儿童纳入统计范围并登记造册；街道办事处、乡（镇）政府、村（居）委会要加强辖区内流动人口儿童的登记管理，及时收集辖区内新出生、迁出、迁入流动人口儿童的情况，准确掌握辖区内流动人口儿童基本情况。
（二）预防接种单位要定期到当地公安机关、流动人口管理服务中心（站）、街道办事处、乡（镇）政府、村（居）委会收集流动人口儿童资料。公安机关、流动人口管理服务中心（站）、街道办事处（乡、镇政府）、村（居）委会应积极配合，向当地疾病预防控制机构和预防接种单位提供所需的流动人口儿童有关资料。
第十三条 预防接种单位在城镇每3个月、农村每6个月组织一次对辖区流动人口儿童的查漏补种活动，并将接种情况逐级报告辖区疾病预防控制机构。
第十四条 实行流动人口儿童计划免疫联席会议制度。
卫生行政部门定期组织公安、工商、计生、教育、宣传、建设、房产、劳动保障等部门召开联席会议，通报流动人口儿童计划免疫工作情况，及时协调解决工作中存在的问题。
第十五条 各县（市）区人民政府应将流动人口儿童计划免疫工作纳入本行政区域的国民经济和社会发展规划，对流动人口儿童计划免疫工作所需经费予以保障；依照国家有关规定对从事预防接种工作的乡村医生和其他基层预防保健人员给予适当补助。
市级财政对困难县、区开展流动人口儿童计划免疫工作给予适当的经费补助。
第十六条 各县（市）区卫生行政部门要定期组织对辖区流动人口儿童计划免疫工作进行检查和评估，内容包括：是否掌握流动人口儿童数量、免疫服务策略、预防接种服务计划、预防接种实施与效果。若发现问题要及时纠正，对在流动人口儿童计划免疫工作中成绩突出的个人和单位给予表彰奖励。
第十七条 疾病预防控制机构、预防接种单位因工作不力，造成流动人口儿童计划免疫遗漏，完不成工作目标的，由本级卫生行政部门通报批评，并责令改正；违反本办法规定，不履行职责的部门和单位，由本级人民政府通报批评，并责令改正。
第十八条 预防接种单位不得以任何理由拒绝对适龄流动人口儿童提供计划免疫服务；流动人口儿童监护人如无正当理由，应及时携带流动人口儿童到预防接种点接种疫苗。
第十九条 本办法自2008年7月1日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于召开第十届全国人民代表大会第四次会议的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于召开第十届全国人民代表大会第四次会议的决定
（2005年12月29日通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：中华人民共和国第十届全国人民代表大会第四次会议于2006年3月5日在北京召开。建议会议的主要议程是：听取和审议政府工作报告；审查和批准国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；审查和批准2005年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2006年国民经济和社会发展计划；审查2005年中央和地方预算执行情况的报告与2006年中央和地方预算草案，批准2005年中央预算执行情况的报告与2006年中央预算；听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议最高人民法院工作报告；听取和审议最高人民检察院工作报告。
