中华人民共和国政府和几内亚共和国政府邮政协定
中华人民共和国政府 几内亚共和国政府
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府邮政协定
（签订日期１９６５年９月１４日 生效日期１９６５年９月１４日）
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府，为了保证两国间良好的邮政通信，促进两国间经济和文化关系的发展，达成协议如下：
第一章 总则
第一条 缔约双方同意在中华人民共和国和几内亚共和国之间办理函件、包裹、保价信函和保价包裹（统称邮件）的经常直接互换和经转业务。
第二条 各类邮件由陆路、海路或航空通过第三国进行交换。
第三条
一、缔约双方可以利用对方的陆路、海路或航空邮路运递它发往其他国家的邮件。但只以经转一方和寄达国有互换业务关系的为限。
参与经转邮件的其他国家和寄达国所规定的条件应予遵守。
二、直封总包和散寄邮件的互换局，由缔约双方邮电主管机关协商指定。
三、缔约双方邮电主管机关应将它们可以居间经转对方邮件总包的寄达国名单相互通知。
四、缔约双方应以最迅速的邮路转递各类过境邮件总包。
第四条
一、直接互换的邮件应封入封固的邮袋内进行交换。
二、直接互换邮件的互换局可以使用对方的邮袋。空邮袋应在下一次邮班装入直封总包内迅速退回原寄互换局。
第五条
一、缔约双方的互换局指定如下：
中华人民共和国方面：北京；
几内亚共和国方面：科纳克里。
二、缔约双方邮电主管机关在必要时经协商同意后，可以变更互换局或建立其他互换局。
三、互换邮件的开办日期和停止日期，由缔约双方邮电主管机关另行商定。
第六条
一、各类函件按照一般规定，应由寄件人付足邮费。
交寄时未付或未付足邮费的函件，应退回寄件人补足邮费后再寄。无法退回寄件人时，信函和单明信片作为欠资邮件寄发，其余函件按无着邮件处理。
二、经陆路、海路或航空寄递的函件和包裹的资费，由缔约双方邮电主管机关各自订定，并相互通知。对于资费的任何变动，也应相互通知。
三、缔约双方邮电主管机关和所属机构互寄的公务函件，免收邮费。在这项函件的正面左上角应注明“邮政公事”（ＳＥＲＶＩＣＥ ＤＥＳＰＯＳＴＥＳ）或类似字样。
第七条 缔约双方邮电主管机关在对方要求它提供有关邮政业务的组织和工作情况时，应向对方提供有关情况。
缔约双方邮电主管机关应将禁止进出口的物品清单和有关变更情况相互通知。
第八条 缔约任何一方在紧急情况下认为有必要全部或部分停止互换邮件业务时，应立即通知对方。
第九条 缔约双方邮电主管机关及其互换局间往来的邮政公务函件，使用法文。双方互换局应使用国际业务通用的单式。
第二章 函件
第十条 本协定所称的函件，包括信函、单、双明信片、印刷品、盲人读物、货样和小包邮件。
第十一条 如寄件人要求索取回执，并在交寄时交付一项不超过四十生丁的回执费，则可以互换附有回执的函件。如寄件人在上述回执费外另付一项航空附加费，这项回执应由航空寄回。
第十二条
一、各类函件应严格限于确实由于数量不足作为总包直封寄达国或发往第三国时，才可作为散寄函件转递。
二、如数量合适，散寄另一邮政经转的函件，应按寄达国分别捆扎，并把每个国家的国名写在每捆的签条上。
第十三条 两国间互换的信函和货样，不可以装有应付关税的物品。
第三章 包裹
第十四条
一、互换的包裹应保持完好，并应符合下列条件：
（一）每件包裹的重量不可以超过十公斤。但如包裹内装整件的而且又是两国文化交流所需的物品，每件重量不超过二十公斤的，也可以收寄。
（二）１．水陆路包裹：任何一面的尺寸，不可以超过一·五０米；长度和长度以外另一方向所量得的最大横周合计不可以超过三米。
２．航空包裹：长度的最大尺寸不可以超过一米，其他任何一面的最大尺寸不可以超过０·五０米；长度和长度以外另一方向所量得的最大横周合计不可以超过三米。
二、缔约双方不收寄下列包裹：
（一）加急包裹；
（二）快递包裹；
（三）代收货价包裹；
（四）过大包裹；
（五）脆弱包裹；
（六）由寄件人预付投递时所需费用的包裹。
第十五条
一、包裹的资费应在交寄时全部付清。
二、包裹的资费应同参加陆路、海路或航空运输包裹的各邮政所应收的费用总数相等。
三、缔约双方直接互换的包裹每一方应得的每件包裹的终端费，订定如下：
中华人民共和国方面：
一公斤和一公斤以下 一·００金法郎
一公斤以上到三公斤 一·七五金法郎
三公斤以上到五公斤 二·五０金法郎
五公斤以上到十公斤 四·五０金法郎
十公斤以上到十五公斤 六·五０金法郎
十五公斤以上到二十公斤 八·五０金法郎
几内亚共和国方面：
一公斤和一公斤以下 一·一五金法郎
一公斤以上到三公斤 一·四五金法郎
三公斤以上到五公斤 一·七五金法郎
五公斤以上到十公斤 三·二五金法郎
十公斤以上到十五公斤 五·００金法郎
十五公斤以上到二十公斤 七·００金法郎
四、过境包裹每一方应得的包裹陆路转运费，订定如下：
中华人民共和国方面：
封袋和散寄包裹都同本条第三款所列的中华人民共和国方面应得的终端费相同。
几内亚共和国方面：
封袋包裹按毛重计算，每公斤０·一三金法郎；
散寄包裹每件
一公斤和一公斤以下 ０·四０金法郎
一公斤以上到三公斤 ０·五０金法郎
三公斤以上到五公斤 ０·六０金法郎
五公斤以上到十公斤 一·三０金法郎
十公斤以上到十五公斤 一·九０金法郎
十五公斤以上到二十公斤 二·五０金法郎
五、包裹的海路和航空运费由缔约双方邮电主管机关各自订定，并相互通知。
六、上述包裹终端费、陆路转运费、海路和航空运费，如有变更时，缔约双方邮电主管机关应及时相互通知。
第十六条 缔约双方可以对包裹收取下列额外资费：
（一）验关手续费；
（二）投递费；
（三）回执费；
（四）无法投递通知单费；
（五）寄达通知单费；
（六）保管费；
（七）重封费；
（八）查询费；
（九）撤回或更改地址申请费。
第十七条 缔约双方应采取必要措施注销退回原寄国的、改寄到第三国的以及遗失、被窃、损坏或放弃的包裹的关税。
第十八条
一、缔约双方直接互换的包裹，如因故无法投递或无法改寄，而寄件人在交寄时又未要求立即退回，应自收到包裹之日起保管两个月。期满后，将包裹退回寄件人。
二、如寄件人在发递单背面注明要求在包裹无法投递时通知他本人，包裹接收部门应用挂号向原寄局缮发无法投递通知单。自发出通知单之日起三个月内没有接到答复，即将包裹退回原寄局。
第十九条
一、每件包裹应随附发递单一张和报税单三张。
二、包裹发递单和报税单应用法文或英文书写，可以逐行附译或不附译中文。
三、供公众使用的单式，如未用指定的文字印制，可以逐行附译指定的文字。
四、寄件人可在发递单背面和包裹本身上注明包裹无法投递时所适用的处理办法。
第二十条 包裹的详情应逐件登列在包裹清单上。包裹清单应按每一互换局编列年度的顺序号码。
第二十一条 如缔约一方的邮局误收了装有任何禁寄物品的包裹，被发现后，可按其本国法令处理。
第四章 保价信函和保价包裹
第二十二条
一、缔约双方可以互换保价数额不超过一千金法郎的保价信函和保价包裹。
二、保价信函内可以装寄应付关税的物品。
三、保价数额不可以超过邮件内装物品的实际价值，但可只申报一部分价值。
第五章 航空函件
第二十三条 缔约双方邮电主管机关应将运输对方函件的国内航空线和航线到达地点相互通知。如有变更，也应相互通知。
第二十四条
一、航空函件总包的运费，按照毛重计算。但必要时，混合袋的袋身重量不需计算。
二、散寄的过境航空函件的运费，按照净重计算。在这种情况下，运费总数应另增加百分之五。
三、航空函件总包的运费应由总包的原寄国邮政负担。
航空函件总包的运费对同一航程应该划一。
第六章 责任
第二十五条
一、除按照一般习惯免除责任的以外，缔约双方对挂号函件的遗失以及对保价信函、普通包裹和保价包裹的遗失、被窃或损坏，应负补偿责任。
二、遗失挂号函件的补偿金，每件为二十五金法郎。
三、包裹的遗失、被窃或损坏的补偿金，原则上应同所损失的数目相等，但不可以超过以下标准：
一公斤和一公斤以下 十金法郎
一公斤以上到三公斤 十五金法郎
三公斤以上到五公斤 二十五金法郎
五公斤以上到十公斤 四十金法郎
十公斤以上到十五公斤 五十五金法郎
十五公斤以上到二十公斤 七十金法郎
四、保价信函和保价包裹的遗失、被窃或损坏的补偿金，应同所损失的实际数目相等，但不可以超过保价的金法郎数额。
五、本条第三款和第四款所规定的补偿金，应按同类货物的市价折合金法郎计算或按这种货物的普通价格计算。
由于保价信函、普通包裹和保价包裹发生遗失或其内件全部损坏或被窃，除保价费外，寄件人有权收回原付的邮费和资费。
第二十六条
一、本协定第二十五条规定的补偿金，应由对遗失、被窃或损坏负有责任的邮政负担。
但如在运输途中发生遗失、被窃或损坏，不能确定发生在那一国家境内，应由有关邮政平均分担补偿责任。
二、补偿金应尽速付给，至迟自申请查询的次日起六个月内付给。
三、如缔约一方的邮政代造成事故的一方邮政垫付补偿金，应负责任的邮政应从通知付给寄件人补偿金之日起四个月内，将垫付的补偿金归还原寄邮政。
第七章 结算账目
第二十七条 缔约双方间邮政业务账目的结算，应用等于一百生丁的金法郎为货币单位。它的重量为三十一分之十克，所含纯金成分为０·九００。
第二十八条 邮政业务账单应按季编造，并应相互核对和签认。双方账目抵消后的净差额，按两国间的支付协定进行清算，由付款方按上述金法郎含金量和几内亚法郎含金量的对比，折算成几内亚法郎，经本国银行汇付收款方。
第八章 最后规定
第二十九条 执行本协定遇有问题时，可以由缔约双方邮电主管机关用通信方式协商解决。
第三十条 本协定可以经缔约双方协商同意后，加以修改或补充。
第三十一条 本协定自签订之日起生效。缔约任何一方如愿停止履行本协定，可以用书面通知对方。本协定在上述通知发出之日起六个月后失效。
本协定于一九六五年九月十四日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 几内亚共和国政府代表
邮 电 部 部 长 邮 电 部 部 长
（签字） （签字）
晋城市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法
山西省晋城市监察委员会办公室
关于印发《晋城市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知
晋城市监察委员会文件
晋市监发（2003）第1号
各县（市、区）人民政府，监察委员会，市直机关各委、办、局：
现将《晋城市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》印发给你们，望遵照执行。
二ＯＯ三年三月二十日
晋城市监察委员会办公室
晋城市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止行政过错行为发生，根据《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。 前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以，及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条 行政机关及其工作人员必须依法行政。发布规范性文件、制定行政措施和做出行政决定，必须做到主体合法、内容合法和程序合法。 行政行为违法的，应当追究行政过错责任。
第四条 行政机关必须建立、完善、规范和公开岗位目标责任制、限时办理制和办事公开制等各项内部行政管理制度。实行岗位目标责任制，严格定员定岗定职责，根据本单位职责权限和工作实际，科学、合理地确定本单位工作人员的岗位工作目标和管理办法，保证内部分工合作有序进行。
实行限时办理制，严格按照法律、法规、规章规定，结合本市发展实际，根据轻重缓急合法、合理确定行政管理事项及其各个环节的具体办理时限，保证行政管理工作高效进行。实行公开办事制度，明确和公开办事依据、办事职责、办事程序、办事条件、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运作透明度，方便行政管理相对人办事。
行政机关工作人员因责任心不强而未能按时限完成岗位工作目标以及违反内部行政管理制度的，应当追究行政过错责任。
第五条 本办法适用于全市乡镇以上各级国家行政机关、受行政机关委托履行管理职责的组织和法律、法规授权的组织的工作人员。
第六条 行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第二章 行政过错责任追究范围
第七条 行政机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究受理、许可责任人的行政过错责任：
(一）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
(二)受理不开具受理回执的；
(三)申请资料不全未一次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的；
(四)非法设立有偿咨询程序的；
(五)不予受理、许可不告知理由的；
(六)无规定依据实施许可的；
(七)不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可的；
(八)超越规定权限实施许可的；
(九)未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知结果并发文的；
(十)违法收取抵押金、保证金和许可费用的；
(十一)违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；
(十二)违法准许中介机构或者其他组织从事许，可代理活动的；
(十三)不公开许可结果的；
(十四)对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
(十五)其他违反许可工作规定，贻误许可工作或者损害许可申请人合法权益的。
前款所称许可，是指依法规定应予批准、核准、登记及其他性质相同或者近似的行政行为。
第八条 行政机关在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究征收人员的行政过错责任：
(一)无法定依据实施征收的；
(二)未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准的；
(三)未按法定范围、时限实施征收的；
(四)截留、私分或擅自开支征收款的；
(五)实施征收不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据的；
(六)不出示征收资格、许可证件实施征收的；
(七)被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定救济权利和途径的；
(八)其他违反征收规定的行为。 前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。
第九条 行政机关在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究检查人员的行政过错责任：
(一)无法定依据实施检查的；
(二)无具体理由、事项、内容、对象实施检查的；
(三)不出示有效资格证件实施检查的；
(四)不按法定程序、时限实施检查的；
(五)不按法定权限或超越法定权限实施检查的；
(六)放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
(七)对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
(八)违反规定损害被检查对象合法权益的；
(九)其他违反行政检查工作规定的。
第十条 行政机关在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究执法人员的行政过错责任；
(一)不具备行政执法资格实施行政处罚的；
(二)没有法律和事实依据实施行政处罚的；
(三）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
(四)违反法定程序进行处罚的；
(五)使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；
(六)违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； (七)应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交， 以行政处罚代替刑罚的；
(八)玩忽职守，对应当予以制上和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
(九)符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
(十)未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的；
(十一)其他违法实施行政处罚的。
第十一条 行政机关工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一)无法定依据采取行政强制措施的；
(二)违法限制公民人身自由的；
(三)违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；
（四)违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
(五)违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权益受到损害的。
第十二条 行政机关复议工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一)对符合条件的复议申请，应予受理无正当理由而不予受理的；
(二)不按照规定转送行政复议申请的；
(三)在法定期限内不作出复议决定的；
(四)在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
第十三条 行政机关工作人员在处理行政内部事务时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一)对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的；
(二)无正当理由在规定时限内未能完成交办工作的；
(三)对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
(四)对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理的；
(五)公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商不能取得一致，未报请上级领导或机关裁决，擅作决定的；
(六)未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；
(七)对外发文，未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章，导致严重后果发生的；
(八)未经领导审定签发对外发文的；
(九)未按规定时限对外发文的；
(十)未按规定使用公章的；
(十一)其他违反内部行政管理制度贻误行政内部事务管理工作的。
第三章 行政过错责任划分与承担
第十四条 行政过错责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第十五条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的，负直接责任。承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
第十六条 虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任；
第十七条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第十八条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任。
第十九条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第二十条 领导指令、干预，导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。
第二十一条 集体研究、认定导致行政过错后果发生的，决策人，负主要领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任。
第二十二条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负重要领导责任。
第二十三条 经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负主要领导责任，批准人不采纳听证主持人的正确建议导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第二十四条 复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果发生的，复议机关负责人负重要领导责任。
第二十五条 两人以上故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按个人所起的作用确定责任。
第四章 行政过错责任追究
第二十六条 行政过错责任追究方式分为：
(一)责令作出书面检查；
(二)通报批评；
(三)效能告诫；
(四)给予行政纪律处分。
以上追究方式可以单处或并处。
第二十七条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：
(一)情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；
(二)情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；
(三)情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。
第二十八条 对于一般过错，对负直接责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十六条第(一)、(二)、(三)、(四)项行政处理；对负主要领导责任者和重要领导责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十六条第(一)、(二)、(三)、(四)项行政处理。
第二十九条 对于严重过错，对负直接责任者，给予行政降级以下行政纪律处分，合并给予本办法第二十六条第(三)、(四)、(五)项行政处理；对负主要领导责任者，给予行政记大过以下行政纪律处分，合并给予本办法第二十六条第(三)、(四)、(五)项行政处理；对负重要领导责任者，给予行政警告或者行政记过纪律处分，合并给予本办法第二十六条第(三)、(四)、(五)项行政处理。
第三十条 对于特别严重过错，对负直接责任者，给予行政撤职或者行政开除纪律处分，给予行政撤职纪律处分的，合并给予本办法第二十六条第(三)、(四)、(五)项行政处理；对负主要领导责任者，给予行政降级以上纪律处分，未给予行政开除纪律处分的，合并给予本办法第二十六条第(三)、(四)、(五)项行政处理；对负重要领导责任者，给予行政记大过以上纪律处分，未给予行政开除纪律处分的，合并给予本办法第二十六条第(三)、(四)、(五)项行政处理。
第三十一条 行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第三十二条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究过错责任人的赔偿责任。
第三十三条 行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
(一)一年内出现两次以上应予追究的行政过错情形的：
(二)干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
(三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
(四)在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。
第三十四条 行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。
第三十五条 有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的行政过错责任：
(一)行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
(二)法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使行政机关工作人员理解错误的；
(三)出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的。
第五章 行政过错责任追究机构和程序
第三十六条 行政机关应当设立行政过错责任追究机构。行政过错责任追究机构应当由单位领导班子成员、纪检、监察、法制、人事等部门负责人共同组成。行政过错责任追究机构主要履行下列职责：
(一)决定是否对行政过错行为进行调查；
(二)审议调查或审理报告；
(三)作出处理决定。
第三十七条 行政过错责任追究杌，构的办事机构应当由纪检、监察、法制部门工作人员组成。
办事机构主要履行下列职责：
(一)受理投诉、检举和控告：
(二)调查行政过错行为；
(三)草拟调查报告、提出处理意见。
第三十八条 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究机构成员及其办事机构工作人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。
第三十九条 具体行政行为有下列情形之一的，应当进行调查， 以确定具体行政行为人是否应当承担行政过错责任：
(一)发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销的；
(二)作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；
(三)作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；
(四)在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；
(五)公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；
(六)上级机关要求调查追究的。
第四十条 对于公民、法人和其他组织的投诉、检举、控告，行政过错责任追究机构应当在7日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理理由。
第四十一条 决定进行调查的案件，应当在15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，可延长15个工作日办理。但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四十二条 投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服，或认为不便向作出具体行政行为的机关提出投诉、检举、控告的，可向监察机关提出。
监察机关收到投诉；检举、控告后，应当责成作出具体行政行为的机关及时处理或者直接受理。对行政首长的投诉、检举、控告，应当由同级监察机关办理。
监察机关直接办理的案件，涉及行政纪律处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第四十三条 对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的，应当告知投诉人、检举人和控告人。
第四十四条 行政过错责任人有陈述权和申辩权。
行政过错责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向做出处理决定的机关提出申诉。申诉处理决定应当在30日内作出。
对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第四十五条 对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、组织和人事部门备案。
第六章 附 则
第四十六条 行政过错责任追，究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第四十七条 本办法所称批准人，一般指行政机关行政首长及其副职人员；审核人，一般指行政机关内设部门领导及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部管理分工规定或者经行政授权， 由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
第四十八条 市属各级行政机关应当依照本办法有关规定，结合本单位业务实际，制定本单位行政过错责任追究的具体实施办法。有关单位已制定相关行政过错责任追究制度的，应当依照本办法有关规定予以修改并继续执行。本办法未作具体规定的，各单位可根据本单位业务实际予以补充和完善。
第四十九条 本办法由市监察委员会负责解释。
第五十条 本办法自公布之日起施行。
