湖南省实施《中华人民共和国车船税暂行条例》办法
湖南省人民政府
湖南省实施《中华人民共和国车船税暂行条例》办法
湖南省人民政府令第２１４号
《湖南省实施〈中华人民共和国车船税暂行条例〉办法》已经２００７年６月２９日省人民政府第１０７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省 长 周 强
二○○七年七月三十日
第一条 为了加强车船税的征收管理，根据《中华人民共和国车船税暂行条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内依法应当在车船管理部门登记的车辆、船舶（以下简称车船）的所有人或者管理人为车船税的纳税人，应当依法缴纳车船税。
车船所有人或者管理人未依法缴纳车船税的，使用人应当代为缴纳。
第三条 应税车船适用税额，依照本办法所附《湖南省车船税税额表》计算。税额表中涉及的载客人数、自重（整备质量）、净吨位、马力等计税标准以车船管理部门核发的车船登记证书或者行驶证书相应项目所载数额为准。
第四条 下列车船免征车船税：
（一）非机动车船（不包括非机动驳船）；
（二）拖拉机；
（三）捕捞、养殖渔船；
（四）军队、武警专用的车船；
（五）警用车船；
（六）按照有关规定已经缴纳船舶吨税的船舶；
（七）依照我国有关法律和我国缔结或者参加的国际条约的规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其有关人员的车船。
第五条 下列车船暂免征车船税：
（一）按照城市建设行政主管部门规定的线路、站点和时间营运的城市公共交通车辆；
（二）在县城（含县城）以下按照交通运输管理机构规定的线路营运的客运车船；
（三）在通航水域两岸之间固定往返载客的机动渡船。
第六条 车船税由地方税务机关负责征收。
从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构为扣缴义务人。
第七条 车船税的纳税地点为车船注册登记地或者缴纳机动车交通事故责任强制保险费所在地。
跨省、自治区、直辖市使用的车船，纳税地点为车船的注册登记地。
第八条 车船税的纳税义务发生时间，为车船管理部门核发的车船登记证书或者行驶证书所记载日期的当月。未在车船管理部门办理车船登记手续的应税车船，以车船购置发票开具时间的当月作为车船税的纳税义务发生时间。未办理车船登记手续且无法提供车船购置发票的，由主管地方税务机关核定纳税义务发生时间。
第九条 车船税按年计征、一次缴纳。
纳税人自行向车船注册登记地的地方税务机关申报缴纳的，应当于当年６月３０日之前，一次性申报缴纳当年的车船税。
新购置未缴纳车船税的车船，纳税人应当在购置车船之日起６０日内申报缴纳当年的车船税。
由扣缴义务人代收代缴车船税的，纳税人应当在购买机动车交通事故责任强制保险的同时缴纳。
第十条 符合本办法第五条规定暂免征车船税的纳税人，应当向车船注册登记地的地方税务机关申请，经核准后免征车船税。
第十一条 在一个纳税年度内，已完税的车船被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关管理机关出具的证明和完税凭证，向纳税所在地的主管地方税务机关申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税年度终了期间的税款。
已办理退税的被盗抢车船，失而复得的，纳税人应当从公安机关出具相关证明的当月起计算缴纳车船税。
第十二条 扣缴义务人在办理机动车交通事故责任强制保险业务时，对已缴纳车船税的车辆，应当将纳税人的完税（免税）凭证复印件作为保险单的附件，以备地方税务机关查验。
对未缴纳车船税的车辆，扣缴义务人应当依法代收代缴车船税，并在机动车交通事故责任强制保险的保险单上注明已收税款的信息，作为纳税人完税的证明。除另有规定外，扣缴义务人不再给纳税人开具代收税款凭证。
已缴纳车船税的纳税人在购买机动车交通事故责任强制保险时，应向扣缴义务人提供本年度车船税的完税（免税）凭证以及相关资料。
第十三条 纳税人对扣缴义务人代收代缴税款有异议的，可以向纳税所在地的地方税务机关提出，地方税务机关应当依法处理。
第十四条 扣缴义务人应当于每月１０日前向其所在地的地方税务机关报解上月代收的税款。
第十五条 县级以上人民政府应当加强对车船税征收管理的领导。
车船管理部门应当向地方税务机关提供有关车船管理的资料信息，协助做好车船税的征收管理工作。
第十六条 本办法所称车船，包括在机场、港口以及其他企业内部场所行驶或者作业，依法应当在车船管理部门登记的车船。
本办法所称管理人，是指对车船具有管理使用权，不具有所有权的单位。
本办法所称车船管理部门，是指公安、交通、农业、渔业、军事等依法具有车船管理职能的部门。
第十七条 ２００７纳税年度起，车船税依照本办法的规定计算缴纳。
第十八条 本办法自公布之日起施行。２００３年８月１５日省人民政府发布的《湖南省车船使用税施行细则》（湘政发〔２００３〕１５号）同时废止。
附件：
《湖南省车船税税额表》
单位：元
税 目
计税单位
年税率
备 注
载
客
汽
车
小型（9座以下）
每辆
360
月税额30元
中型（10—19座）
每辆
420
月税额35元
大型（20座以上）
每辆
480
月税额40元
微型客车
每辆
240
月税额20元
载货汽车
按自重每吨
84
月税额每吨7元
三轮汽车、低速货车
按自重每吨
60
月税额每吨5元
摩托车
每辆
48
月税额4元
船
舶
小于或等于200吨
按净吨位每吨
3
201吨至2000吨
按净吨位每吨
4
2001吨至10000吨
按净吨位每吨
5
10001吨及其以上
按净吨位每吨
6
注：１、微型客车是指发动机气缸总排气量小于或者等于１升的载客汽车。
２、专项作业车和轮式专用机械车等各类专业用途车辆参照载货汽车计税标准，按照自重计征。客货两用汽车按照载货汽车的计税单位和税额标准计征。
广州市人民政府办公厅关于印发广州市行政规范性文件制定规则的通知
广东省广州市人民政府办公厅
广州市人民政府办公厅关于印发广州市行政规范性文件制定规则的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市行政规范性文件制定规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。执行中遇到问题，请径向市法制办反映。
广州市人民政府办公厅
2012年11月8日
广州市行政规范性文件制定规则
第一章 总则
第一条 为加强行政规范性文件制定管理，提高行政规范性文件制定质量，依据有关法律、法规和《广州市行政规范性文件管理规定》(市政府令第52号)，结合工作实际，制定本规则。
第二条 政府及其部门制定的涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，在一定时期内反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的文件，应当纳入行政规范性文件管理，其制定应当遵守有关法律、法规、规章和本规则。
第三条 制定行政规范性文件或者转发上级行政规范性文件时，起草部门应当对现行规范同类事项的行政规范性文件进行清理。需要对现行行政规范性文件修改或者予以废止的，应当同时提出修改或者予以废止的意见。
在新的法律、法规、规章颁布后，组织实施部门应当在3个月内对有关的行政规范性文件进行清理，并提出清理意见，需要对现行规定作出修改或者予以废止的，应当及时进行修改或者予以废止。涉及各个政府部门的、社会影响面广的、全市性的规范性文件清理工作，由市政府法制机构组织进行。
第二章 制定主体与内容
第四条 政府部门在制定本部门规范性文件时应当确认以下事项：
(一)本部门属于《广州市行政规范性文件管理规定》第二条规定的制定主体。
(二)规范的工作全部属于本部门的法定职责范围。
第五条 临时性机构、议事协调机构及其办事机构和不具有管理公共事务职能的组织，不得制定行政规范性文件。上述机构和组织需要就本机构组织管理或者协调的事项制定行政规范性文件的，可以在组织起草之后交相关职能部门发布；也可以提请其业务主管部门或者政府审定后发布。
第六条 行政规范性文件涉及多个部门管理的事务，并且应当由多个部门共同执行的，由主办部门会同相关部门共同起草，以部门名义联合发布。
第七条 行政规范性文件有下列情形之一的，应当提请政府发布，或者经政府批准后由本部门发布或与相关部门联合发布：
(一)属于重大改革措施，在本地区先行先试的。
(二)需要修改、废止政府规范性文件或者经政府同意或批准的部门规范性文件的。
(三)属于重要管理制度，需要多个职能部门协同实施，且不宜由部门以自己名义发布的。
(四)涉及其他应当由政府批准事项的。
第八条 行政规范性文件应当符合行政机关公文处理规定，符合行政规范性文件起草技术规范。
行政规范性文件起草技术规范由市政府法制机构另行制定。
第九条 行政规范性文件中，规范行使行政权力的程序性内容，应当符合法律、法规、规章和上级行政规范性文件的规定。
行政规范性文件,不得包含具体行政行为的内容。
第十条 法律、法规、规章和上级行政规范性文件已有明确规定的内容，行政规范性文件原则上不重复进行规定。
依据法定职权和程序制定行政规范性文件，法律、法规、规章和上级行政规范性文件尚未作具体规定的，其内容应当符合下列各项要求：
(一)符合法律基本原则，不违反法律、法规和规章的规定。
(二)符合国家方针政策，不违背上级行政机关的命令、决定。
(三)有利于促进地方经济和社会发展。
第十一条 行政规范性文件规定的行政审批备案事项应当是已纳入本级政府行政审批备案事项目录管理的事项。
第十二条 行政规范性文件不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益，有下列情形，须溯及既往的，应当在文件中特别说明，并明确溯及既往的范围和时间：
(一)为实行优惠、救济等措施。
(二)国家和省的规定已明确了具体实施日期，按国家和省的规定执行的。
(三)为应对突发事件、紧急事项。
第十三条 转发上级行政规范性文件时，需要根据本地实际情况提出具体措施或者补充意见一并贯彻实施，其内容符合《广州市行政规范性文件管理规定》第二条第一款规定，且不属于《广州市行政规范性文件管理规定》第三条规定范围的，转发文件应当按照行政规范性文件管理，遵守规定的制定程序。
第十四条 制定行政规范性文件时，对某一具体问题所依据的法律、法规、规章和上级行政规范性文件之间的规定不一致的，根据法制统一和政令统一的原则，按以下不同情况分别处理：
(一)法律、法规、规章之间的规定不一致的，上位法优于下位法。
(二)部门规章的规定同国务院发布的决定、命令不一致的，以国务院的决定、命令规定为依据。
(三)行政规范性文件规定同法律、法规的规定不一致的，以法律、法规的规定为依据。
(四)不同部门发布的行政规范性文件之间的有关规定不一致的，以共同的上一级的行政规范性文件的规定为依据。
(五)同一部门就相同事项作出的多个规定不一致的，以最新的规定为依据。
行政规范性文件制定或者起草部门对行政规范性文件的依据不能确定或者有争议时，应当依据规定的程序逐级报请有权机关明确。
第三章 起草与审查
第十五条 政府部门应当按照《广州市行政规范性文件管理规定》和本规则建立和完善本部门行政规范性文件管理制度和工作流程。
第十六条 行政规范性文件起草前，应当对制定行政规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对行政规范性文件涉及的管理领域现状、现行管理制度、所要解决的问题、拟设定的主要政策、措施以及制度的合法性和合理性等内容进行调研和论证。
第十七条 起草涉及重要制度的建立和完善，或者内容重大、复杂、紧急的行政规范性文件的，起草部门应当通知本部门法制机构介入调研、论证、起草、修改等工作，提供法律服务。
第十八条 行政规范性文件有下列情形之一的，起草部门应当组织有关专家召开论证会：
(一)涉及较强专业性、技术性内容，且对该专业性、技术性内容存在不同意见的。
(二)除行政机关内部审批流程外，规定有关奖励、扶持措施的审查标准和审查程序的。
(三)可能导致较大财政投入或者社会成本增加，需要进行成本效益分析的。
第十九条 行政规范性文件涉及重大行政决策范围事项的，起草部门应当进行决策风险评估。风险评估的内容应当包括对行政规范性文件实施后财政投入预算和执行成本的分析，以及可能引发的社会稳定、行政复议、行政诉讼、环境、廉政等方面风险进行科学预测，综合研判拟制定行政规范性文件的合法性、合理性、可行性和可控性，并确定风险等级。
第二十条 行政规范性文件的研究、论证和评估工作可以由起草部门组织，邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专业机构进行。研究、论证和评估的过程和结论应当充分反映在制定说明中。
第二十一条 对于未按本规则第十八条、第十九条进行论证或者评估的，政府法制机构应当要求起草部门论证和评估。对于涉及特别重大事项或者政府法制机构认为有必要的，政府法制机构也可以自行组织进行论证、评估。
政府法制机构自行组织论证和评估的，论证和评估的时间不计入审查期间。
第二十二条 行政规范性文件涉及其他部门职能的，起草部门应当征求有关部门的意见。对重大问题有争议的，起草部门应当召集有关部门和单位进行协调。
第二十三条 起草部门对行政规范性文件文稿面向社会公开征求意见的，应当符合以下要求：
(一)公开征求意见稿应当已征求部门意见，对主要制度无原则性分歧。
(二)涉及重大财政支出的，应当已取得财政部门的同意。
(三)已经本部门法制机构审查同意。
属重大民生决策的，还应当符合本市重大民生决策公众征询工作规定的要求。
公开征求意见时，应当同时公布征求意见的起止时间、联系人和联系方式等。
第二十四条 有下列情形之一，需要立即制定和施行行政规范性文件的，其中拟以部门规范性文件形式发布的，经本级政府法制机构同意后，拟以政府规范性文件形式发布的，经请示市政府同意后，可以不公开征求意见或者简化公开征求意见程序：
(一)为应对和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件。
(二)为保障国家安全、经济安全、社会稳定和其他重大公共利益。
(三)为执行上级行政机关的紧急命令和决定。
第二十五条 行政规范性文件所规定的内容属于需听证的重大行政决策事项的，起草部门应当按照重大行政决策的听证规定，召开听证会征求意见。
第二十六条 起草部门应当建立行政规范性文件起草与审查的集体讨论制度。向政府法制机构报送行政规范性文件送审稿，应当经起草部门主要负责人审定同意。
第二十七条 起草部门设有法制机构的，在报起草部门负责人签发行政规范性文件送审稿前，应当由本部门法制机构对送审稿进行审查；没有设法制机构的，应当指定专人负责该项工作。
部门法制机构应当对行政规范性文件送审稿是否符合法规政策、是否符合规范性文件起草技术规范提出审查意见。
第二十八条 起草部门送审行政规范性文件的，应当同时提交起草说明。起草说明应当包括下列内容：
(一)制定目的和必要性。
(二)法律政策依据。
(三)起草过程，包括评估、论证情况。
(四)主要内容说明，包括制定行政规范性文件所要解决的主要问题、拟确立的主要制度、实施后可能产生的影响及措施等内容。
(五)征求意见以及听证的情况及意见采纳情况。进行了社会风险评估的，还应当说明评估结果。
(六)与相关部门协调情况。
修改或提前废止行政规范性文件的，还应当对文件实施效果进行评估，说明修改或提前废止的理由。
第二十九条 起草部门应当按照政府法制机构对行政规范性文件送审稿的书面审查意见修改送审稿。
起草部门对政府法制机构的审查意见有异议的，可以自收到审查意见之日起10个工作日内，以书面形式向政府法制机构提出协商意见；协商不成的，报本级政府协调解决。
第四章 发布施行
第三十条 政府规范性文件由市、区、县级市政府按照本级政府工作规则依法决定并发布施行。
部门规范性文件由部门主要负责人签署后发布施行。
第三十一条 发布行政规范性文件，应当载明制定机关、文号、文件名称、发布日期、施行日期以及统一编号等内容。
第三十二条 行政规范性文件应当自发布之日起30日后施行，但发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章执行或者不利于保障国家安全、经济安全、社会稳定和其他重大公共利益的除外。
第三十三条 经政府法制机构审查的行政规范性文件，由政府法制机构统一编号、统一公布。
未经统一编号、统一公布的规范性文件不得作为行政管理的依据，公民、法人或者其他组织有权拒绝执行。
第三十四条 市政府及其部门的行政规范性文件的统一公布，应当通过《广州政报》和市政府法制机构管理的行政规范性文件电子发布平台进行。
区、县级市政府及其部门的行政规范性文件应当在区、县级市政府门户网站上统一公布。
第三十五条 除专用于废止原有的行政规范性文件外，行政规范性文件应当注明有效期，有效期最长不得超过5年；文件题目标注为“暂行”、“试行”的，其有效期不得超过3年。有效期满又未重新发布的，行政规范性文件自动失效。
第三十六条 行政规范性文件有效期届满前6个月，部门规范性文件的制定部门、政府规范性文件的原起草部门或组织实施部门应当进行评估，经评估需要继续施行的，应当按照《广州市行政规范性文件管理规定》规定的程序重新发布施行。
重新发布的行政规范性文件，自发布施行之日起重新计算有效期。
第五章 附则
第三十七条 公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件制定不符合本规则的，可以向市、区、县级市政府法制机构提出意见，政府法制机构应当及时研究处理并作出回复。
第三十八条 街道办事处、镇政府的行政规范性文件制定参照本规则执行。
第三十九条 本规则自2013年1月1日起施行，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
