定西市人民政府办公室关于印发定西市行政执法评议考核办法(试行)和定西市依法行政工作考核标准（试行）的通知
甘肃省定西市人民政府办公室
定政办发[2008]63号
定西市人民政府办公室关于印发定西市行政执法评议考核办法(试行)和定西市依法行政工作考核标准（试行）的通知
各县区人民政府，市直有关部门，中央、省驻定有关单位：
《定西市行政执法评议考核办法(试行)》和《定西市依法行政工作考核标准（试行）》已经2008年7月11日市政府第19次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。
二 O O 八年七月二十九日
定西市行政执法评议考核办法(试行)
第一条 为了规范行政执法行为，落实行政执法责任，促进和保障行政执法机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《甘肃省行政执法评议考核办法（试行）》结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内各级行政执法机关(包括法律、法规授权组织，行政委托组织)行政执法评议考核工作适用本办法。
第三条 县级以上人民政府负责所属行政执法部门及下级人民政府的行政执法评议考核工作。具体评议考核工作由政府法制工作机构会同政府办公室、监察、人事、财政、审计、信访等部门共同组织实施。
县级以上政府所属行政执法部门负责本部门内设、直属和派出机构行政执法评议考核工作。
第四条 实行省以下垂直管理的行政执法部门负责组织实施本系统的行政执法评议考核工作，应当将考评结果报告同级政府，或者与所属行政执法部门所在地同级政府共同组织进行评议考核。
实行双重管理的中央、省在定行政执法部门，上级行政执法部门已组织实施评议考核的，应当将考评结果报告同级政府；未组织实施考评的，按照本办法进行评议考核。
第五条 行政执法评议考核工作应当坚持权责统一、科学规范、公开公正、奖罚分明的原则。
第六条 行政执法评议考核工作采取重点评议与普遍评议、自我评议与组织评议、内部评议与外部评议相结合的方法进行。
第七条 各级政府应当将行政执法评议考核纳入本级政府的工作目标管理体系，并将评议考核结果作为评价行政执法机关的全面工作以及行政执法人员政绩的一项重要依据。
第八条 鼓励和支持公民、法人和其他组织对行政执法机关的行政执法活动进行监督评议。具体意见可以通过政府网站、新闻媒体和监察、信访、行政执法投诉等途径反映。
第九条 县级以上政府应当根据上级政府要求、本地行政执法情况和人民群众反映，每年确定一批所属行政执法机关重点进行评议考核。每两年对所属行政执法机关普遍进行全面评议考核。
各级行政执法机关每年都应进行行政执法自我考评，并将考评情况按管理权限报告本级政府及其法制机构和上级行政执法部门。
第十条 行政执法评议考核的主要内容：
(一)行政执法主体和执法人员资格是否符合规定；
(二)行政执法权限和依据是否合法、规范；
(三)行政执法程序和决定是否合法、适当；
(四)行政执法责任制建立、落实情况；
(五)行政执法过错责任追究情况；
(六)行政执法案卷质量评议情况；
(七)行政复议、行政诉讼和行政赔偿结果；
(八)规范性文件备案审查情况；
(九)其他需要评议考核的内容。
第十一条 行政执法评议考核程序：
(一)自我考评。行政执法机关应于每年年底前对本机关行政执法工作情况进行自考自评，并将考评情况报告本级政府及其法制机构；
(二)组织考评。政府法制机构会同有关部门组成考评组，并可邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参加，于次年3月底前对行政执法机关进行考评；
(三)综合考评。政府法制机构根据各考评组考评意见，结合日常行政执法监督情况，对行政执法机关进行综合考评，并将考评结果报请本级政府审定；
(四)公布结果。经本级政府审定的考评结果，在新闻媒体和政府门户网站公布。
第十二条 考评组考评方法：
(一)检查行政执法机关自我考评情况；
(二)随机抽查有关文件、资料和行政执法案卷，抽查的行政执法案卷应占当年办理案件总数的5％以上；
(三)采取召开座谈会、相对人发放执法评议问卷、设立公众意见箱、开设执法评议专线电话等方式和通过新闻媒体、政府网站等途径，广泛征询行政管理相对人和社会各界意见。
第十三条行政执法评议考核实行百分制打分评议办法，等次分为优秀、良好、合格、不合格。具体评议考核标准由市政府法制办会同市监察、人事部门制定。
第十四条行政执法评议考核中被评为优秀的行政执法机关，由本级政府给予表彰、奖励；被评为不合格的行政执法机关，予以通报批评，并取消年度评优评先资格；连续两年被评为不合格的行政执法机关，按照干部管理权限追究其主要领导责任。
第十五条行政执法评议考核中，发现行政执法机关和行政执法人员在执法中有重大过失、过错或违法行为时，政府法制、监察等部门应当提请本级政府依照《甘肃省行政执法监督规定》、《甘肃省行政执法责任制实施办法》及其他相关法律、法规和规章的规定追究责任；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条本办法自印发之日起施行。
印以《广州市建设项目控制新污染实施办法》的通知
广东省广州市人民政府
印以《广州市建设项目控制新污染实施办法》的通知
广州市人民政府
现将《广州市建设项目控制新污染实施办法》印发给你们，请按照执行。在执行中遇到的问题，向市环境保护办公室反映。
广州市建设项目控制新污染实施办法
第一条 为了控制新污染，保护人民身体健康，使经济建设与环境保护同步发展，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《基本建设项目环境保护管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在广州地区建设的、可能产生新污染和影响生态的项目（以下统称“建设项目”），不论其资金来源和隶属关系如何，均属新污染控制的范围。它包括：
（一）新建、扩建、改建工程项目；
（二）挖潜、革新、改造扩大生产能力的项目；
（三）利用原有厂场设施转产其他产品、或增加新产品，安装新设备、或改变构筑物使用功能的项目；
（四）改变生产工艺的项目。
第三条 “建设项目”的选址或定点，必须实行合理布局，服从城市总体规划，防止对环境的污染和对生态的破坏。在城镇生活居住区、水源保护区、风景游览区、温泉、疗养区、名胜古迹和自然保护区，不得新建或扩建污染环境的企业、事业单位；已在上述地点设立的单位，不得新
增污染环境的设施，不得转产有污染的产品。通过改造发展原有产品生产的项目，不得扩大污染规模。
第四条 “建设项目”必须实行“三同时”，防止污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时运转（使用），使有害物质的排放符合国家或地方规定的标准。防止污染设施所需的劳力、资金、电力、材料、设备，必须列入“建设项目”的总概算中，并在年度计划中作出安排。
防止污染、保护环境的设施没有建成或达不到规定的“建设项目”不准投产，强行投产的要追究责任。
第五条 “建设项目”的环境保护，防止污染，由建设单位及其主管部门负责。
计划、经济和城乡建设管理部门，对“建设项目”要加强管理，做好防止污染、环境保护的整体综合平衡。
第六条 建设单位及其主管部门，在对“建设项目”进行经济可行性和技术可行性研究时，必须同时进行环境可行性研究。计划、经济部门审批“建设项目”的可行性研究报告时，应与环境保护管理部门磋商。
第七条 建设单位及其主管部门，必须在“建设项目”定址（定点）前，向环境保护管理部门提出“建设项目”的环境影响报告书，经环境保护管理部门同意后作为编制“建设项目”计划任务书和定址（定点）的依据。
大、中型“建设项目”环境影响报告书，按国家计委、建委、经委、环保领导小组联合颁发的环境影响报告书提要编制；小型“建设项目”环境影响报告书，可由市环境保护管理部门根据具体情况，简化编制程序。
第八条 在“建设项目”的初步设计中应有环境保护专章（节），内容包括：1．环境保护设计依据；2．排放污染物的种类、数量、浓度，处理工艺和达到的排放指标；3．防治污染设施的种类、构造和操作规程；4．对因资源开发而引起的生态变化所采取的防范措施；5．绿化设
计；6．保护环境措施概算等。
审查“建设项目”的初步（扩大）设计，应有环境保护管理部门参加。主持审查的部门，应确保对“建设项目”的环保要求，与其他经济和技术问题一并作出决定。
第九条 设计部门进行“建设项目”的设计时，必须按照国家和地方规定的环境质量标准、污染物排放标准、卫生标准和其它有关规定，并根据经批准的设计任务书进行设计。
第十条 施工单位要严格按照防止污染的设计图纸进行施工，不得擅自削减。在施工中，要防止粉尘、噪声、振动对周围环境的污染危害，防止对自然环境造成不应有的破坏。
第十一条“建设项目”的防止污染、环境保护，由环境保护管理部门监督。市环境保护管理部门负责监督市属单位和中央、省在广州地区的“建设项目”；区（县）环境保护管理部门负责监督在本区（县）辖区进行建设的区（县）属及区（县）属以下单位的“建设项目”（影响面大或
要求严格的电镀、放射性等“建设项目”由市环境保护管理部门统一监督管理）。
环境保护管理部门需要进行现场检查监督时，受检单位应予以协助，并按要求提供情况、资料、图纸、数据。环境保护管理部门应对受检单位的资料、图纸、数据保密。
第十二条 建设单位必须向环境保护管理部门办理“建设项目”的选址（定点）、申建（报装）试车和投产的申报手续。
（一）“建设项目”的选址或定点，必须经环境保护管理部门同意。建设单位在向环保部门申请“建设项目”的选址或定点时，应送交“建设项目”的选址（定点）申请报告、环境影响报告书（或环境影响报告表）、地形四至图。
未经环境保护管理部门同意，不得擅自定址新建，也不得随意在原厂场定点建设。
对于需征地或划线的“建设项目”，要在环境保护管理部门审查同意该项目的选址报告后，规划部门或其它有关部门才予办理。
（二）“建设项目”动工前，必须向环境保护管理部门办理申建手续。未经环保部门同意，不得动工土建或安装设备。
建设单位向环保部门申建时应送交：①“建设项目”的申建报告；②经环保部门同意的选址或定点文件；③主体工艺和防止污染设施的设计资料、设计图纸和设计说明。
（三）“建设项目”竣工后，建设单位必须报经环境保护管理部门对污染防治、环境保护设施进行检验，环保部门同意后才能进行实物试车或投产（使用），达不到要求的，不得以任何理由进行实物试运行或投入生产（使用）。
“建设项目”的竣工验收，应有环境保护管理部门参加。
向环境保护管理部门申报实物运行时，应报送各单项工程的交接检验合格文件资料和环境保护设施的工艺设备及安装、土建、管网等交接检验合格文件资料。试运行期限应与环保部门商定。试运行期间，环保设施必须同时投入试运行，并按环保部门的要求定期检测和报送有关数据，及
时调整、完善，使污染物的排放达到国家或地方规定的标准；在试运行中，如因非正常情况或治理设施效果差，大量排污污染环境的，应即停止试运行，并向环境保护管理部门报告情况和整改方案。
向环境保护管理部门申报项目投产时，应报送主体工艺和环保设施的竣工图；实物试运行期间主工艺生产负荷数据，环保措施的执行情况和整改情况，经治理后的各种污染物的排放实测数据；为保证防止污染设施正常运行的设备维修保养制度和岗位责任制、经济责任制等资料。
第十三条 “建设项目”经过验收投产后，其防止污染设施，必须定期保养、检修、更新，并采取各种有效措施保证正常运行，使所排放的污染物达到国家和地方规定的标准。不得以任何籍口，擅自停止治理设施的运行使用。
第十四条 各有关部门和单位，应协同环境保护管理部门做好防止新污染的把关工作。对违反本办法进行建设的项目，环境保护管理部门有权通知规划部门撤销报建；银行撤销贷款或拔款；工商行政管理部门不予注册登记或撤销营业执照；设备安装或土建施工部门不承担任务；供电、
供水部门不给予用电、用水。上述部门应按照通知办理。由此而造成的一切损失，由“建设项目”的建设单位或使用单位自负。
第十五条 对于违反本办法的规定条款的单位或个人，由环境保护管理部门按下列行政处罚办法中的一项或多项进行执罚：
（一）警告；
（二）限期改进；
（三）责令停止施工、停止设备安装、停止实物试车、停止生产；
（四）罚款。
1．未取得环境保护管理部门同意便已动工的“建设项目”，对建设单位和责任人处以如下罚款：
十万元及十万元以下的项目，罚款五十元至一千元；
十万元以上至五十万元的项目，罚款五百元至三千元；
五十万元以上至一百万元的项目，罚款一千元至五千元；
一百万元以上至五百万元的项目，罚款二千元至一万元；
五百万元以上的项目，罚款四千元至二万元。
对责任人员罚款十元至五十元。
2．防止污染设施没有建成或达不到规定要求便已投入实物试运行或投入生产（使用）的“建设项目”，以及投产后治理设施不正常运行的项目，对项目的使用单位和责任人处以如下罚款：
十万元和十万元以下的项目，罚款一百元至五千元；
十万元以上至五十万元的项目，罚款二千元至一万五千元；
五十万元以上至一百万元的项目，罚款四千元至三万元；
一百万元以上至五百万元的项目，罚款八千元至五万元；
五百万元以上的项目，罚款一万二千元至十万元。
对责任人员罚款二十元至一百元。
3．罚款的使用，由环境保护管理部门安排，百分之八十用于补助治理污染，百分之二十用于补助监督管理费用和奖励监督管理的在功人员。
第十六条 对环境保护管理部门的行政处罚决定，当事人不服的，可以在收到决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由环境保护管理部门申请人民法院强制执行。
第十七条 凡因违反本办法规定，引起污染危害或者损害后果的，“建设项目”的单位或使用单位应当承担排除危害、支付清除污染费用、赔偿损失、补上治理污染设施的责任。
第十八条 凡违反本办法，产生严重污染，造成公私财产重大损失或者致人伤残、死亡的严重后果的，对单位的主管负责人或者直接责任人由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 “建设项目”除按本办法执行外，还应遵守其它环境法规。
第二十条 本办法自公布之日起实施。
1984年7月11日
