中华人民共和国无线电管理条例
国务院
中华人民共和国无线电管理条例
1993年9月11日，国务院
第一章 总 则
第一条 为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证各种无线电业务的正常进行，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内设置、使用无线电台(站)和研制、生产、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备，必须遵守本条例。
第三条 无线电管理实行统一领导、统一规划、分工管理、分级负责的原则，贯彻科学管理、促进发展的方针。
第四条 无线电频谱资源属国家所有。国家对无线电频谱实行统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用的原则。
第五条 国家鼓励对无线电频谱资源的开发、利用和科学研究，努力推广先进技术，提高管理水平。
对在无线电管理工作和科学研究中作出重大贡献的单位和个人，应当给予奖励。
第二章 管理机构及其职责
第六条 国家无线电管理机构在国务院、中央军事委员会的领导下负责全国无线电管理工作，其主要职责是：
(一)拟订无线电管理的方针、政策和行政法规；
(二)制订无线电管理规章；
(三)负责无线电台(站)、频率的统一管理；
(四)协调处理无线电管理方面的事宜；
(五)制定无线电管理方面的行业标准；
(六)组织无线电管理方面的科学研究工作；
(七)负责全国的无线电监测工作；
(八)统一办理涉外无线电管理方面的事宜。
第七条 中国人民解放军无线电管理机构负责军事系统的无线电管理工作，其主要职责是：
(一)参与拟订并贯彻执行国家无线电管理的方针、政策、法规和规章，拟订军事系统的无线电管理办法；
(二)审批军事系统无线电台(站)的设置，核发电台执照；
(三)负责军事系统无线电频率的规划、分配和管理；
(四)核准研制、生产、销售军用无线电设备和军事系统购置、进口无线电设备的有关无线电管理的技术指标；
(五)组织军事无线电管理方面的科研工作，拟制军用无线电管理技术标准；
(六)实施军事系统无线电监督和检查；
(七)参与组织协调处理军地无线电管理方面的事宜。
第八条 省、自治区、直辖市和设区的市无线电管理机构在上级无线电管理机构和同级人民政府领导下负责辖区内除军事系统外的无线电管理工作，其主要职责是：
(一)贯彻执行国家无线电管理的方针、政策、法规和规章；
(二)拟订地方无线电管理的具体规定；
(三)协调处理本行政区域内无线电管理方面的事宜；
(四)根据审批权限审查无线电台(站)的建设布局和台址，指配无线电台(站)的频率和呼号，核发电台执照；
(五)负责本行政区域内无线电监测。
第九条 国务院有关部门的无线电管理机构负责本系统的无线电管理工作，其主要职责是：
(一)贯彻执行国家无线电管理的方针、政策、法规和规章；
(二)拟订本系统无线电管理的具体规定；
(三)根据国务院规定的部门职权和国家无线电管理机构的委托，审批本系统无线电台(站)的建设布局和台址，指配本系统无线电台(站)的频率、呼号，核发电台执照；
(四)国家无线电管理机构委托行使的其他职责。
第十条 国家无线电监测中心和各级无线电监测站、国家无线电频谱管理中心、国家无线电频谱管理研究所，分别承担电波监测、技术审查、新技术开发和科学研究等工作。
第三章 无线电台(站)的设置和使用
第十一条 设置、使用无线电台(站)的单位和个人，必须提出书面申请，办理设台(站)审批手续，领取电台执照。
第十二条 设置、使用无线电台(站)，应当具备下列条件：
(一)无线电设备符合国家技术标准；
(二)操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；
(三)必要的无线电网络设计符合经济合理的原则，工作环境安全可靠；
(四)设台(站)单位或者个人有相应的管理措施。
第十三条 设置、使用下列无线电台(站)，应当按照本条规定报请相应的无线电管理机构审批：
(一)通信范围或者服务区域涉及两个以上的省或者涉及境外的无线电台(站)，中央国家机关(含其在京直属单位)设置、使用的无线电台(站)，其他因特殊需要设置、使用的无线电台(站)，由国家无线电管理机构审批。
(二)在省、自治区范围内跨地区通信或者服务的无线电台(站)，省、自治区机关(含其在省、自治区人民政府所在地直属单位)设置使用的无线电台(站)，由省、自治区无线电管理机构审批。
在直辖市范围内通信或者服务的无线电台(站)，由直辖市无线电管理机构审批。
(三)在设区的市范围内通信或者服务的无线电台(站)，由设区的市无线电管理机构审批。
依照前款规定申请设置固定无线电台(站)的，事先还应当经其上级业务主管部门同意。
设置、使用特别业务的无线电台(站)，由国家无线电管理机构委托国务院有关部门审批。
第十四条 船舶、机车、航空器上的制式无线电台(站)，必须按照有关规定领取电台执照并报国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构备案。
第十五条 设置业余无线电台(站)，应当按照国家有关业余无线电台(站)管理的规定办理设台(站)审批手续。
第十六条 位于城市规划区内的固定无线电台(站)的建设布局和选址，必须符合城市规划，服从规划管理。城市规划行政主管部门应当统一安排，保证无线电台(站)必要的工作环境。
第十七条 电台呼号由国家无线电管理机构编制和分配，并由国家无线电管理机构、地方无线电管理机构或者国家无线电管理机构委托的国务院有关部门指配。
经国务院有关部门指配的电台呼号，应当抄送无线电台(站)所在省、自治区、直辖市无线电管理机构备案。
经无线电管理机构指配的船舶电台呼号，应当抄送国务院交通主管部门备案。
第十八条 电台执照由国家统一印制，由国家无线电管理机构、地方无线电管理机构或者国家无线电管理机构委托的国务院有关部门核发。
第十九条 遇有危及人民生命财产安全的紧急情况，可以临时动用未经批准设置使用的无线电设备，但是应当及时向无线电管理机构报告。
第二十条 无线电台(站)经批准使用后，应当按照核定的项目进行工作，不得发送和接收与工作无关的信号；确需变更项目的，必须向原批准机构办理变更手续。
无线电台(站)停用或者撤销时，应当及时向原批准机构办理有关手续。
第二十一条 使用无线电台(站)的单位或者个人，必须严格遵守国家有关保密规定。
第四章 频率管理
第二十二条 国家无线电管理机构对无线电频率实行统一划分和分配。
国家无线电管理机构、地方无线电管理机构根据设台(站)审批权限对无线电频率进行指配。
国务院有关部门对分配给本系统使用的频段和频率进行指配，并同时抄送国家无线电管理机构或者有关的地方无线电管理机构备案。
第二十三条 指配和使用频率，必须遵守国家有关频率管理的规定。
业经指配的频率，原指配单位可以在与使用单位协商后调整或者收回。
频率使用期满，需要继续使用的，必须办理续用手续。
任何单位和个人未经国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构批准，不得转让频率。禁止出租或者变相出租频率。
第二十四条 因国家安全和重大任务需要实行无线电管制时，管制区域内设有无线电发射设备和其他辐射无线电波设备的单位和个人，必须遵守有关管制的规定。
第二十五条 对依法设置的无线电台(站)，无线电管理机构应当保护其使用的频率免受有害干扰。
处理无线电频率相互有害干扰，应当遵循带外让带内、次要业务让主要业务、后用让先用、无规划让有规划的原则；遇特殊情况时，由国家无线电管理机构根据具体情况协调、处理。
第五章 无线电发射设备的研制、生产、销售、进口
第二十六条 研制无线电发射设备所需要的工作频率和频段应当符合国家有关无线电管理的规定，并报国家无线电管理机构核准。
第二十七条 生产的无线电发射设备，其工作频率、频段和有关技术指标应当符合国家有关无线电管理的规定，并报国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构备案。
第二十八条 研制、生产无线电发射设备时，必须采取措施有效抑制电波发射。进行实效发射试验时，须经国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构批准。
第二十九条 进口的无线电发射设备，其工作频率、频段和有关技术指标应当符合国家有关无线电管理的规定，并报国家无线电管理机构或者省、自治区、直辖市无线电管理机构核准。
第三十条 企业生产、销售的无线电发射设备，必须符合国家技术标准和有关产品质量管理的法律、法规的规定。县级以上各级人民政府负责产品质量监督管理工作的部门应当依法实施监督、检查。
第六章 非无线电设备的无线电波辐射
第三十一条 工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线及其他电器装置产生的无线电波辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务产生有害干扰。
第三十二条 产生无线电波辐射的工程设施，可能对无线电台(站)造成有害干扰的，其选址定点应当由城市规划行政主管部门和无线电管理机构协商确定。
第三十三条 非无线电设备对无线电台(站)产生有害干扰时，设备所有者或者使用者必须采取措施予以消除；对航空器、船舶的安全运行造成危害时，必须停止使用。
第七章 涉外无线电管理
第三十四条 无线电频率划分、分配、协调的涉外事宜，以及我国电台和境外电台的相互有害干扰，由国家无线电管理机构统一与有关的国际组织或者国家、地区交涉。
第三十五条 外国驻中国使领馆、联合国及其专门机构和其他享有外交特权的国际组织驻中国代表机构设置、使用无线电台(站)，携带或者运载无线电设备入境，必须事先通过外交途径向国家无线电管理机构申请批准。
其他驻华代表机构、来华团体、客商等外籍用户设置、使用无线电台(站)，携带或者运载无线电设备入境，事先由业务主管部门或者接待单位根据本条例第十三条的规定报请国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构批准。
第三十六条 外国船舶(含海上平台)电台、航空器电台、车载电台等在我国领域内使用时，应当遵守中华人民共和国缔结或者参加的国际条约以及中华人民共和国的法律、法规和规章。
第三十七条 国际电信联盟要求提送的无线电台(站)资料，由有关部门报国家无线电管理机构统一办理。
第三十八条 未经国家无线电管理机构批准，外国组织或者人员不得运用电子监测设备在我国境内进行电波参数测试。
第八章 无线电监测和监督检查
第三十九条 国家无线电监测中心，国家无线电监测站，省、自治区、直辖市无线电监测站，以及设区的市无线电监测站，负责对无线电信号实施监测。
第四十条 各级无线电监测站的主要职责是：
(一)监测无线电台(站)是否按照规定程序和核定的项目工作；
(二)查找无线电干扰源和未经批准使用的无线电台(站)；
(三)测定无线电设备的主要技术指标；
(四)检测工业、科学、医疗等非无线电设备的无线电波辐射；
(五)国家无线电管理机构、地方无线电管理机构规定的其他职责。
第四十一条 国务院有关部门的监测台(站)负责本系统的无线电监测和监督检查。
第四十二条 国家无线电管理机构、地方无线电管理机构应当设立无线电管理检查员，对无线电管理的各项工作进行监督检查。
国务院有关部门可以设立无线电管理检查员，对本系统的无线电管理工作进行监督检查。
无线电管理检查员在其职权范围内进行监督检查时，有关单位和个人应当积极配合。
第九章 罚 则
第四十三条 对有下列行为之一的单位和个人，国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构可以根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚；情节严重的，可以并处一千元以上、五千元以下的罚款或者吊销其电台执照：
(一)擅自设置、使用无线电台(站)的；
(二)违反本条例规定研制、生产、进口无线电发射设备的；
(三)干扰无线电业务的；
(四)随意变更核定项目，发送和接收与工作无关的信号的；
(五)不遵守频率管理的有关规定，擅自出租、转让频率的。
第四十四条 违反本条例规定，给国家、集体或者个人造成重大损失的，应当依法承担赔偿责任；国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构并应当追究或者建议有关部门追究直接责任者和单位领导人的行政责任。
第四十五条 当事人对国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构的处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第四十六条 无线电管理人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十七条 中国人民解放军(含民兵)的无线电管理办法，另行制定。
人防系统的无线电管理办法，另行制定。
第四十八条 公安机关、中国人民武装警察部队和国家安全机关无线电管理的特殊规定，分别由公安部、国家安全部会同国家无线电管理机构根据本条例另行制定。
第四十九条 本条例自发布之日起施行。
关于印发《长沙市农村特困户救助工作实施办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
关于印发《长沙市农村特困户救助工作实施办法》的通知
长政办发(2003)34号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市农村特困户救助工作实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二○○三年九月二十八日
长沙市农村特困户救助工作实施办法
党中央、国务院对困难群众生产生活问题非常重视，把“解决困难群众生产生活问题”确定为要着力抓好的重要工作。根据２００３年６月２日省政府第９次常务会议精神及国家民政部、省民政厅对农村特困户救助工作的要求，为切实搞好农村特困户救助工作，结合我市农村贫困情况，特制订本实施办法。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，千方百计筹措资金，动员全市社会各界共同参与，构建一个以政府为主导，各部门和社会各界共同参与的特困扶助体系，逐步建立起适宜我市农村特点的社会救助机制，确保农村特困户救助纳入制度化、规范化的管理轨道。
二、工作方针
坚持“政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则和“低标准起步、逐步提高、有进有出”的工作方针，从实际情况出发，从本地财政的状况出发，科学合理的确定救助的范围、救助的标准、资金的来源。
三、救助范围
根据“不救不活”的原则，确定救助对象，凡我市农村家庭符合下列条件的，均属救助对象：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人，因灾、因病、因残丧失劳动能力，难以维持基本生活的。以下八种对象不属本实施办法救助范围：一是已纳入五保供养对象的；二是法律确定有赡养人或抚养人的；三是有手艺且身体健康的；四是拥有中高档家用电器的；五是居室较好且有生活来源的；六是当年因灾造成临时困难的；七是有自救能力但好逸恶劳的；八是家庭日常生活消费支出与拟享受特困救助明显不相符的。根据我市的实际情况，我市农村特困户救助比例为：浏阳市、宁乡县按农业人口２％，开福区、长沙县、望城县按农业人口１.５％的比例确定救助对象。芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区等四区农村特困户救助比例和救助金标准，由各区根据情况自定，救助资金由区财政支付。
四、救济标准
开福区、长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县农村特困户按每人每月１０元的标准，实行定期定量救助，以后再根据情况逐步提高标准。
五、操作程序及要求
特困户的认定按照个人申请，村民代表会议评议，村民委员会申报，乡镇政府审核，县级民政部门核准的程序进行。经县级民政部门核准的特困救助对象，由其所在村委会张榜公布，特困户的救助工作要公开、公平、公正，成为群众和社会监督下的“阳光工程”。民政部门要把农村贫困人口情况搞准，真正做到“家庭成员清、居住条件清、收入情况清、贫困原因清”。凡经民政部门核准的农村特困户，２００３年１０月底前发放由民政部门统一印制、统一编号的《农村困难户救助证》。县级民政部门根据审核的人数，将救助资金按季度及时足额拨入乡（镇）财政专项帐户，特困户凭户主身份证及《农村困难户救助证》到乡（镇）民政办领取救助金。我市特困户首次领取救助金时间定为２００３年１１月。各地要将救助对象的姓名、身份证号码、家庭住址等情况输入电脑，制成光盘上报市民政局。
六、经费来源
做好农村特困户救助工作的主要责任在地方各级政府。农村特困户救助资金实行地方各级人民政府负责制。救助经费纳入财政预算，保证农村特困户救助工作有稳定的经费来源。市、区、县（市）民政局具体负责本行政区内的农村特困户的管理工作，市、区、县（市）财政局按照规定落实农村特困户所需资金。市辖四县（市）及开福区农村特困户救助经费由市、区、县（市）财政按各区、县（市）财力状况和人均财力水平确定两级负担比例，开福区：市、区分担比例为１.５∶８.５；长沙县：市、县分担比例为２∶８；望城县：市、县分担比例为２.５∶７.５；浏阳市、宁乡县：市、县（市）分担比例为３∶７。民政部门要严格救助资金管理，发挥最大救助效益。还要配合相关部门，针对特困户的生活、子女就学、医疗和无房户的建房救助等方面，制定有关优惠政策，切实保障农村特困户的基本生活。
