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国家安全生产监督管理总局 住房和城乡建设部


国家安全监管总局、住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知

安监总管三〔2013〕76号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、住房城乡建设主管部门，有关中央企业，有关设计单位：

为进一步加强危险化学品建设项目（以下简称建设项目）安全设计管理，切实提升危险化学品企业本质安全水平，从设计源头遏制事故发生，现就有关要求通知如下：

一、严格建设项目设计单位资质要求

（一）建设项目的设计单位必须取得原建设部《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）规定的化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质。

（二）涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源（以下简称“两重点一重大”）的大型建设项目,其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级。

二、切实落实建设项目安全管理职责

（三）建设单位应委托具备国家规定资质等级的设计单位承担建设项目工程设计，依法申请建设项目的安全审查并办理相关手续。对实行工程监理的建设项目，应将安全施工质量一并委托监理。

建设单位在建设项目设计合同中应主动要求设计单位对设计进行危险与可操作性（HAZOP）审查，并派遣有生产操作经验的人员参加审查，对HAZOP审查报告进行审核。涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，必须在基础设计阶段开展HAZOP分析。

（四）设计单位法定代表人对建设项目安全设计全面负责。设计单位应建立安全设计责任制，制定安全设计管理规定，明确各级管理岗位及设计岗位的安全设计职责，对建设项目的安全设计终身负责。应严格按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（安监总厅管三〔2013〕39号）的要求编制设计专篇，配合建设单位报送相关管理部门审查，并根据审查意见进行修改完善。

（五）施工单位必须按照审查批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

（六）安全监管部门应按照国家相关法规要求，对建设项目安全条件、安全设施设计及竣工验收等进行安全审查。参加审查的专家应具有建设项目的工程设计、生产运行或安全管理的相关经验，并具有相关专业高级技术职称。

三、强化安全设计过程管理

（七）在建设项目前期论证或可行性研究阶段，设计单位应开展初步的危险源辨识，认真分析拟建项目存在的工艺危险有害因素、当地自然地理条件、自然灾害和周边设施对拟建项目的影响，以及拟建项目一旦发生泄漏、火灾、爆炸等事故时对周边安全可能产生的影响。涉及“两重点一重大”建设项目的工艺包设计文件应当包括工艺危险性分析报告。

（八）在总体设计和基础工程设计阶段，设计单位应根据建设项目的特点，重点开展下列设计文件的安全评审：

1.总平面布置图；

2.装置设备布置图；

3.爆炸危险区域划分图；

4.工艺管道和仪表流程图（PID）；

5.安全联锁、紧急停车系统及安全仪表系统；

6.可燃及有毒物料泄漏检测系统；

7.火炬和安全泄放系统；

8.应急系统和设施。

（九）设计单位应加强对建设项目的安全风险分析,积极应用HAZOP分析等方法进行内部安全设计审查。

（十）加强设计变更的管理。在详细设计和施工安装阶段，设计发生重大变更的，设计单位应按管理程序重新报批。在采购和施工过程中的设计变更不应影响工程安全质量。设计单位在施工完成后应及时整理编制设计竣工图，涉及到危险化学品介质的地下管道、阀门和设备等地下隐蔽工程必须提供完整的竣工资料。

（十一）在投料试车阶段，设计单位应参加试车前的安全审查，提供相关技术资料和数据，为安全试车提供技术支持。

（十二）建立和落实设计回访制度。在所承担设计的建设项目竣工投产后两年以内，设计单位应对建设项目进行回访，了解装置开车及生产运行中暴露出的安全问题和现场对原设计的修改情况，不断提高设计质量。

（十三）设计单位应结合国内建设项目实际情况，积极采用国外先进的安全技术和风险管理方法，努力提高本质安全设计水平。

四、安全设计实施要点

（十四）设计单位应根据建设项目危险源特点和标准规范的适用范围，确定本项目采用的标准规范。对涉及“两重点一重大”的建设项目，应至少满足下列现行标准规范的要求，并以最严格的安全条款为准：

1.《工业企业总平面设计规范》（GB50187）；

2.《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）；

3.《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）；

4.《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）；

5.《建筑设计防火规范》（GB50016）；

6.《石油库设计规范》（GB50074）；

7.《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》

（GB50493）；

8.《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033）。

（十五）具有爆炸危险性的建设项目，其防火间距应至少满足GB50160的要求。当国家标准规范没有明确要求时，可根据相关标准采用定量风险分析计算并确定装置或设施之间的安全距离。

（十六）液化烃罐组或可燃液体罐组不应毗邻布置在高于工艺装置、全厂性重要设施或人员集中场所的位置；可燃液体罐组不应阶梯布置。当受条件限制或有工艺要求时，应采取防止可燃液体流入低处设施或场所的措施。

（十七）建设项目可燃液体储罐均应单独设置防火堤或防火隔堤。防火堤内的有效容积不应小于罐组内1个最大储罐的容积，当浮顶罐组不能满足此要求时，应设置事故存液池储存剩余部分，但罐组防火堤内的有效容积不应小于罐组内1个最大储罐容积的50%。

（十八）承重钢结构的设计应按照《工程结构可靠性设计统一标准》（GB50153）和《钢结构设计规范》（GB50017）等相关规范要求，根据结构破坏可能产生后果的严重性（人员伤亡、经济损失、对社会或环境产生影响等），确定采用的安全等级。对可能产生严重后果的结构，其设计安全等级不得低于二级。

（十九）新建化工装置必须设计装备自动化控制系统。应根据工艺过程危险和风险分析结果，确定是否需要装备安全仪表系统。涉及重点监管危险化工工艺的大、中型新建项目要按照《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全仪表系统设计规范》(GB50770)等相关标准开展安全仪表系统设计。

（二十）液化石油气、液化天然气、液氯和液氨等易燃易爆有毒有害液化气体的充装应设计万向节管道充装系统，充装设备管道的静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应配备齐全。

（二十一）危险化学品长输管道应设置防泄漏、实时检测系统（SCADA数据采集与监控系统）及紧急切断设施。

（二十二）有毒物料储罐、低温储罐及压力球罐进出物料管道应设置自动或手动遥控的紧急切断设施。

（二十三）装置区内控制室、机柜间面向有火灾、爆炸危险性设备侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙。

各有关单位要按照相关法律法规、标准规范及本通知要求，强化建设项目安全设计管理，设计单位、设计人员应把满足装置安全平稳运行作为安全设计的目标，努力消除工程设计中潜在的事故隐患。

请各省级安全监管局、住房城乡建设主管部门及时将本通知精神传达至地方各级安全监管部门、住房城乡建设主管部门及有关单位。


国家安全监管总局

住房城乡建设部

2013年6月20日




福建省厦门市市政园林局


厦市政园林〔2006〕126号
厦门市市政园林局关于印发厦门市燃气工商供用气安全管理规定的通知

各有关单位：

　　为加强本市燃气工商业用户供用气的安全管理，保障人身、财产和社会公共安全，根据《福建省燃气管理条例》、《厦门市燃气管理条例》、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》（建设部令第73号）及国家有关法律法规、规章和规范性文件，我局制定了《厦门市燃气工商供用气安全管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市市政园林局



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年六月三十日

厦门市燃气工商供用气安全管理规定

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强本市燃气工商用户供用气的安全管理，保障人身、财产和社会公共安全，根据《福建省燃气管理条例》、《厦门市燃气管理条例》、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》及国家有关法律法规、规章和规范性文件，制定本管理规定。

　　第二条　凡在本市行政区域内的燃气企业，燃气工商用户，从事燃气工商供气设施的设计、施工单位和燃气工商用气设备的生产、销售、安装、维修企业，应遵守本规定。

　　第三条　本规定适用于供气方式为液态液化石油气自然气化，且储量在1立方米（含1立方米）以上，或液态液化石油气（天然气）强制气化，或压缩天然气瓶组供气，或管道燃气装表容量在10立方米/小时（含10立方米/小时）以上的燃气工商用气。

　　第二章　建设管理

　　第四条　燃气工商供气设施的建设应委托具备相应资质等级的设计、施工单位承担。

　　第五条　燃气工商供气设施的设计、施工必须符合相关国家标准和规范。

　　位于高层建筑内的燃气工商用气应采用管道燃气供应。

　　第六条　采用液态液化石油气供气的工商供气设施应按照相关消防规定办理审核合格，方可通气。

　　第七条　燃气工商用气设备应由具有相应资质条　件的企业安装，燃气燃烧器具安装企业的安装人员应经厦门市燃气行政管理部门培训取得上岗证后方可作业，非本市燃气燃烧器具安装企业在本市从事燃气燃烧器具安装业务，应向厦门市燃气行政管理部门办理备案手续。

　　第八条　燃气工商供气设施和用气设备应是符合国家相关标准、规范或许可的产品，并使用符合国家相关标准的燃气燃烧器具安装材料和配件，供气管道和用气设备的连接应使用金属管道连接或金属软管连接。

　　第九条　管道燃气工商用气设备的燃烧器具应是已列入《厦门市管道燃气器具适配指引目录》的产品。

　　管道燃气工商用气设备的燃烧器具的额定压力应符合国家标准，并与燃气企业供气额定压力一致。

　　第十条　对工商用户提供的不符合标准的用气设备或者提出的不符合安全的安装要求时，安装企业应当拒绝安装，燃气企业可拒绝供气。

　　第十一条　燃气工商供气设施和用气设备完工后，燃气企业和用户应按照双方的产权约定，分别组织各自产权部分的供气设施和用气设备的竣工验收；验收时应提交供气设施和用气设备的产品合格证、检测报告等相关验收资料；全部验收合格后方可通气。

　　验收不合格，确属产品质量问题的，应重新更换合格产品或维修合格；确属安装质量问题的，安装企业应当免费整改。

　　第十二条　燃气工商供气设施和用气设备的产品或安装保修期，国家有规定的按相关规定执行；国家无规定的由委托方和受委托方双方合同约定，但不得低于一年。

　　第三章　供气管理

　　第十三条　燃气企业供应的燃气应当符合国家规定的气质、压力和计量标准，并保证安全稳定供气。

　　第十四条　燃气企业应负责对燃气工商用户进行安全用气的宣传和指导，告知使用燃气的安全要求和注意事项，协助建立相关用气安全操作规程、安全规章制度和定期安全检查记录，协助燃气工商用户对安全员、操作人员进行安全培训。

　　第十五条　燃气企业应建立燃气工商用户档案。

　　第十六条　燃气企业应对供用气合同中所约定属燃气企业产权的燃气供气设施加强运行安全管理，定期检测、检修，承担相应的安全管理责任，确保燃气供气设施安全运行。

　　第十七条　对属于工商用户产权的燃气供气设施，燃气企业应当协助用户每年至少进行一次安全检查，检查时应做好安全检查记录，并由用户签字；对发现的违章行为和安全隐患，应立即书面通知，督促整改。

　　第十八条　燃气企业应健全事故抢修制度，健全落实安全事故应急方案；发现燃气事故或者接到燃气事故报告时，应当立即组织抢险、抢修。

　　第十九条　禁止燃气企业使用超过检验期限、检验不合格、非本企业的液化石油气钢瓶向工商用户供气。

　　第四章　用气管理

　　第二十条　需使用燃气的工商用户应当向燃气企业提出用气申请，具备供气条件的，燃气企业应与工商用户签订供用气合同，明确双方的责任、权利和义务，方可供气。

　　第二十一条　需改变燃气用途或管道燃气用气量超出合同约定供气规模的，工商用户应向燃气企业提出申请，具备条件的，燃气企业与工商用户重新签订供用气合同，明确燃气用途或管道燃气用气量。

　　用户擅自变更燃气用途或擅自提高管道燃气用气量且影响供气安全的，燃气企业可停止供气。

　　第二十二条　燃气工商用户应对供用气合同中所约定属用户产权的燃气供气设施、安全设施、用气设备承担相应的安全管理责任，应定期检查安全状况，检查周期不得少于每周一次，并做好检查记录，对发现的故障和隐患，应立即组织维修，确保安全使用燃气。

　　第二十三条　属于燃气工商用户产权的供气设施和用气设备依照国家法规要求应定期检验的，用户应按期委托有资质的检验单位检验，经检验合格的，方可继续使用。

　　第二十四条　燃气工商用户应建立用气安全操作规程、安全规章和定期安全检查记录制度，并确保制度的落实。

　　大型工商燃气用户应当建立燃气安全事故应急方案。

　　第二十五条　燃气工商用户应设置专（兼）职安全员，具体负责所属产权的供气设施和用气设备的安全运行管理和安全用气监督工作。

　　第二十六条　燃气工商用户应组织安全员和用气操作人员参加燃气安全用气培训。

　　第二十七条　燃气企业对燃气工商用户所属产权的供气设施安全检查时，用户应认真配合，对燃气企业安全检查提出的安全隐患整改意见，用户应认真落实，及时消除安全隐患。

　　第二十八条　发现燃气供气设施、用气设备泄漏或者损坏，应当立即停止用气，通知燃气企业同时通知有资质的维修企业进行维修；发生由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，用户应当立即切断气源，采取通风、灭火、疏散等应急措施，并立即向燃气企业、公安消防等有关部门报告。

　　第二十九条　燃气工商用户应当遵守安全用气规定，禁止下列行为：

　　（一）擅自改变供气设施和用气设备的安装场所或安装场所的安全条件；

　　（二）供气设施和用气设备存在故障和安全隐患时不及时维修和整改；

　　（三）使用非燃气企业供应的燃气；

　　（四）《厦门市燃气管理条例》等其他法律法规禁止的行为和其它违反燃气安全使用规定的行为。

　　第五章　附　则

　　第三十条　本规定下列用语的含义：

　　（一）燃气工商用气是指工业、商业用户以天然气、液化石油气、空混气为燃料的用气；

　　（二）燃气企业是指经法律许可的经营燃气的企业；

　　（三）供气设施是指供应工商用户燃气所安装的燃气管道、调压计量装置、储罐、钢瓶、气化装置等设备及其附属设施；

　　（四）用气设备是指工商用户使用燃气的各种灶具、热水器、锅炉、空调、工业窑炉等设备；

　　（五）安全设施是指工商用户供气设施、用气设备场所安装的可燃气体报警切断装置、消防器材、通风排烟装置等设施。

　　第三十一条　本规定的具体应用问题由厦门市市政园林局负责解释。

　　第三十二条　本规定自发布之日起施行。